我国公共服务市场化的对策探析

在我国,机构臃肿、服务低劣和开支庞大一直是困扰政府的难题,而公共服务市场化恰恰在这方面显示出较强的解决能力.虽然我国对公共服务市场化发展的研究日益重视,并进行了一系列积极的尝试,但和发达国家相比,仍有很大差距.因此,寻求公共服务市场化的解决方案,建立并完善适应市场经济条件下的我国公共服务市场化体系已成为我国政府治理变革的必然选择.     

论公私合作机制在我国公共服务中的引入

公私合作机制是20世纪90年代西方国家公共服务市场化行政改革浪潮的产物,带来了西方国家公共服务市场化长期的稳定和繁荣。文章认为,借鉴西方国家的成功经验,引入公私合作机制,必将是重庆市公交服务民营化制度改革的正确选择和必由之路。     

公共服务的使命与实现——兼论公共服务市场化及其误区

现代公共服务的一般使命包括保障普遍人权、实现社会公平与正义以及提供共同的发展条件。上世纪末以来席卷全球的公共服务市场化改革理论及其实践,给我们提供了良好的启示和借鉴,但其对工具理性的过度崇拜以及根本价值取向的模糊,也暴露出自身难以克服的缺陷。新公共服务理论将公民权、社会责任、公共利益等价值量度重新置回行政话语的中心,有助于我们在进行公共服务领域理论研究与实践探索的过程中避免误区,坚持公共利益信仰和公民本位观点,正视公共服务责任,真正实现公共服务的基本使命。     

论公共服务的社会化和市场化

经济全球化和“政府再造”运动的发展，公共服务社会化、市场化已成为一种不可逆转的历史趋势。主要表现在政府权力分散化、服务主体多元化、服务机制市场化、公共事务国际化和电子政务网络化等方面。其动因在于市场经济、现代政治明、现代科技深入发展的客观需要，根本在社会生产力的推动。当前，推进我国公共服务社会化、市场化的主要途径是继续深化行政审批制度的改革．加快发展第三部门，创建服务型政府，营造中国特色的公共管理化。     

美国地方政府公共服务供给机制改革趋势及其启示北大核心

美国地方政府自20世纪80年代开始广泛尝试公共服务供给机制改革,随着我国政府职能的转变与行政体制改革的推进,政府购买公共服务也逐渐成为我国现代公共服务体系建设中的重要内容。从美国国际市县管理协会对全美地方政府公共服务供给方式进行的专项调查中可见美国地方政府公共服务供给机制改革的现状与发展趋势、公共服务供给方式的应用、政府对购买服务的监管等经验做法,以及对中国公共服务改革的借鉴意义。     

浅析公共服务市场化中政府的责任

公共服务市场化旨在公共服务领域引入竞争机制,打破由政府一家包办的垄断格局,极大地提高政府效率,降低费用,同时改进公共服务的质量。我们在彰显公共服务市场化成果的同时,也需要正视它存在的比如市场失灵、责任规避、缺乏监督等诸多公共服务市场化中的责任缺失现象,剖析这些问题并寻找相应的解决途径,这也是政府转型过程需要引起重视的一个问题。     

公共服务民营化路径研究

政府公共服务逐步在尝试民营化改革。公共服务通过民营化有效地解决政府服务资源匮乏问题,同时有助于树立服务型政府形象。本文首先分析公共服务民营化的必要性,然后公共服务存在问题及原因分析,最后尝试提出公共服务民营化路径及对策。     

高职院校提升社会服务功能的策略与实践研究——以大连市社区社会公共服务为例

社会公共服务市场化为高职院校社会服务提出了新要求。直接服务应是继高职院校人才服务、技术服务、培训服务后的又一新途径。高职院校不仅可以依托现有人才技术资源以实体经济形式参与社会公共服务市场化竞争,直接提供专业化服务,还可指导学生开发服务项目、探索服务模式、创建创业孵化基地,在实践中提升学生专业实际操作能力,为社会公共服务市场化提供实用型人才。     

我国市场化进程中高等教育均等化研究——基于2007年-2013年217个高等教育省际面板数据分析

公共服务均等化一直是学术界讨论的热点之一,但在其在丰硕的理论成果中未有对我国市场化进程中公共服务,尤其是高等教育的深入研究.本文分析了我国2007年至2013年217个高等本科教育省际面板数据,对我国市场化进程中高等教育均等化现状进行评价,由此提出相应可行的政策性建议.     

中国人力资本错配的测算及成因研究——基于行政垄断的视角

首先提出了一个全新的人力资本错配测算框架,其次,基于分层贝叶斯模型,利用中国家庭追踪调查数据(CFPS)和行业中观数据测算了我国2009—2015年期间19个行业的人力资本错配程度,最后,从行政垄断视角解释了其成因。研究发现:(1)我国人力资本错配程度较为严重,人力资本边际产出已出现"倒置的门槛效应";(2)行政垄断解释了人力资本错配在行业间差距的59. 65%;(3)事业单位和公共服务部门的人力资本错配问题尤为严重。研究结果对于我国坚持社会主义市场化道路,消除行政垄断,建立以人力资本价格为基础的人力资本配置机制具有很大的现实意义。     

行政管理支出增长的影响因素分析

运用Panel—Data模型对1997～2006年我国30个省市区的行政管理支出的影响因素进行的实证分析表明：政府规模的扩大明显拉动了行政管理支出的增长,而公共服务提供水平的不断提高也要求行政管理支出的增加。因此,在降低行政成本的问题上,需要着眼于行政管理支出增长的合理性,使得政府机构精简、行政管理支出降低的同时,公共服务提供水平得以有效提高。     

以治理理论重塑我国公共服务市场化的进路

以治理理论重塑我国的公共服务市场化，其实质在于培育多元化、多渠道的公共服务主体。从而对服务的“生产职能”与“安排职能”实现相对分离。首先，鉴于公共服务领域存在着严重的“政府失灵”。应该打破政府垄断公共服务的格局，明确政府只是服务的提供者，并非一定是生产者的角色，在市场化进程中应慎用政府机制；其次。市场机制可以促进服务质量的提高、服务成本的降低、提高服务效率。充分发挥市场作用。然而。政府机制和市场机制都存在着固有的缺陷。公民社会在分担服务职能等方面也起到了十分重要的作用。培育公民社会也是市场化不可缺少的环节。     

从“承接”走向“合作”:探析行业协会与地方政府部分职能转移的合作——基于公共服务合同外包的视角

公共服务市场化是近年来各国政府改革的主要方向之一,其中作为市场化改革重要机制的公共服务合同外包也已成为我国地方政府治理的核心工具之一。而行业协会作为一种非政府公共组织,可以在一定程度上承担地方政府转移的部分职能,尤其对其部分公共服务职能的转移。鉴于此,从客观发展趋势及针对地方政府、行业协会与社会公众四个方面对行业协会与地方政府部分职能转移间合作进行了可行性分析,并提出行业协会与地方政府合作的具体路径。     

市场化政策工具视阈下农村公共服务体系创新探析

由于长期受城乡二元经济结构战略的影响,我国农村公共服务持续性的供给不足一直是农村建设和发展的掣肘。当前农村公共服务主要由政府来提供,这种单一体制导致了农村公共服务供给效率低下、种类单一及结构失衡等问题。运用民营化、用者付费和特许经营等市场化政策工具可有效破解公共服务有效供给的难题,创新农村公共服务供给体系。     

公共服务区域差距及影响因素分析

改革开放以来,中国的公共服务的地区差距持续扩大,1998年之后趋势有所见缓.本文考察了公共服务区域差异的影响因素,发现国家战略方针、行政体制、财政体制等因素对公共服务提供有深远影响.通过深化改革,建立保障地方政府提供公共服务水平的机制,是促进基本公共服务均等化的可操作性手段.     

市场机制视野下的地方政府债务问题分析

由于没有充分利用市场机制,缺少市场机制约束,地方政府举债呈现出需求量大、成本高、效率低、公共服务供给不足等突出问题。需要厘清政府和市场关系,转变地方政府职能,积极发挥市场机制作用,完善地方政府的市场化直接融资途径,推进与社会资本的深度合作,创新公共服务的市场化提供方式,最终在满足地方政府合理债务需求和控制债务风险之间取得平衡。     

行政管理体制改革演进及改革取向研究

回顾了中国行政管理体制改革的背景及演进过程,分析了行政管理体制改革面临的深层次问题,提出了由经济主导型政府向公共服务型政府转变,实行"大部制"等行政管理体制改革建议。     

国内古城镇旅游公共服务体系研究综述

文章对古城镇旅游、旅游公共服务、古城镇旅游公共服务体系及相关研究文献进行整理分析,发现中国已有学者开始尝试对古城镇旅游公共服务体系进行系统研究,但中国古城镇旅游公共服务体系的研究存在研究范围较窄、理论研究滞后于实践等问题,进而提出了今后需要深入探讨的方向。     

城市社会公共服务的统筹管理和政策衔接

城市社会公共服务是事关城市居民民生、社会权利的基础公共服务。在我国城市发展中,社会公共服务在供给、配套体系以及体制和机制等方面存在诸多问题,严重制约了我国城市经济社会的发展和进步。现代城市的发展需要政府树立服务型政府理念,打破传统的以“户籍制度”为主的二元分割体制,加强城乡一体化社会公共服务治理,深化行政体制的治理变革,形成多元化的供给平台,不断提高城市社会公共服务供给能力,逐步缩小城市区域、人群、空间之间社会公共服务的差距,提供均等化的社会公共服务。     

市场化改革中的政府公共服务营销组合策略

我国公共服务正在走向市场化改革的新时期,政府作为社会公共服务提供的主体,必须发挥供给过程中的主导地位,成为公共服务市场上的领先竞争者。为此,政府必须优化服务职能,改进服务理念并创新服务方式。政府各级公共服务职能部门通过视公众为顾客,以需求为中心,遵循营销双赢原理,运用现代服务营销的7P组合策略模式,可以整合优化公共资源,提升公共服务水准,切实保障社会公民得到满意的公共服务。