国有资产“三层”管理模式探析

一、我国现行的“三层”管理模式为了确保国有资产的保值增值,全国已建立合理的国有资产管理运行体系,即“国有资产管理机构——国有资本运营公司——企业直接经营三个层次”的运行体系。控股公司在政府和企业之间增加了一层中间机构,专门代表国家以国有股股东的身份对企业进行控股,并对所控股的企业行使股东的权利。第二个层次是国有资     

国有资产管理体制改革的制度设计和政策走向

党的十六大明确提出：“国家要制定法律法规,建立中央政府和地方政府分别履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。”这一阐述为我们建立新型的国有资产管理体制指明了前进方向。     

国有资本投资收益征缴制度的重建

长期以来，由于仍处于改革探索中的国有资产管理体制还存在诸多缺陷，导致目前我国国有资本收益征缴状况很不理想，大量的国有资本收益滞留在不同类型的企业中。若不及时加强征缴工作，不但不利于国家财政收入的稳定增长和国有资本的保值增值，而且也不利于政府加强对国有资本的宏观调控，难以实现党中央提出的“从战略上调整国有经济结构和布局，提高和加强国有资本在重点领域、行业的竞争力和控制力”的战略目标。因此，必须在税利分流的基础上，采取切实有效的措施，加强国有资本投资收益的征缴，构建国有资本财政收入制度。     

积极探索国有企业经营效绩评价模式

河北省建设投资公司经过十几年的发展,目前已初具规模,在为我省经济建设特别是基础产业、基础设施领域的建设与发展做出重要贡献的同时,自身实力不断壮大。近年来．公司资产规模总量越来越大,跨行业特点越来越明显,对参控股企业管理控制的难度、跨度和投资风险在不断增大。因此,按照现代企业制度的要求,对参控股企业进行有效的监管,全而提高项目的规范化管理水平,提升项目的经济效益和综合竞争能力,最大限度地保证国有资产保值增值是摆在我们面前的新课题。     

坚持国有经济主导地位的正确方向

作为国民经济的主导力量 ,国有经济的改革与发展 ,影响着国民经济发展的全局 ,制约着整个经济体制改革的成败 ,关系着社会主义制度的巩固与完善。实际上 ,面对重重困境 ,特别是面对加入WTO后严峻的国际挑战 ,只有牢牢坚持国有经济主导地位这一正确方向 ,解放思想 ,转变观念 ,立足于从整体上搞好国有经济 ,加大企业破产兼并力度 ,加快国有经济战略性调整及其企业自身制度建设 ,才能从根本上推动国有资本实力的增长 ,加快国有经济困境的摆脱及其国民经济的全面振兴。     

国有资产流失问题的成因与防范

目前，国有企业改革攻坚阶段已基本完成，然而，继续深化企业改革，尤其是控股国有企业和上市国有企业，通过建立现代企业制度，规范企业经营行为，保证国有资本的增值，从根本上脱困，并且脱困后不再“返困”，则是我们面临的一个新课题，前一时期国有资产严重流失的状况表明，防止国有资产流失仍任重道远。     

浅议国资监管应以国资经营预算制度建设为切入点

一“十五”时期,无锡市国有企业产权制度多元化改革全面展开,国有经济保持持续、快速、稳定的发展,国有经济布局结构日益合理,国有经济的整体素质有了显著提高。但是,无锡市目前积累的国有资产是在计划经济向市场经济转轨过程中不断形成的,也是在国有资产出资人不到位的情况下,     

论实现国有企业投资主体多元化

<正> 一、改革的困难在于市场未能规范所有者与经营者的责、权、利 现代企业制度是适应社会化大生产和社会主义市场经济体制要求,自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展,成为法人实体和市场竞争主体的企业制度。在市场经济的发展中,公司制企业最显著的特点是:所有者、经营者、生产者之间,通过公司的     

构建我国行政事业单位国有资产管理新体制

从传统计划经济体制向市场经济体制转轨，成为中国渐进式经济改革的主要路径。在这一过程中，在国有经济体系内部，中央和地方的行政事业单位国有资产管理体制改革，明显滞后于以国有企业为代表的经营性国有资产管理体制的改革进程。不论是在制度建设、法制建设还是在具体操作层面上，现行的我国行政事业单位国有资产管理体制都已不能适应社会主义市场经济的总体要求。因此，构建适应社会主义市场经济体制基本要求的行政事业单位国有资产管理新体制势在必行。     

所有权与控制权分离问题再探讨--兼论我国国有资产管理体制改革的相关问题

自伯利和米恩斯提出“所有权和控制权分离”的命题以来，相关的研究章和学术作不断提出，现已形成企业理论研究的一大热点。本拟在现有讨论的基础上从新的角度并结合国有企业改革实际，对该问题做出进一步的研究和探讨。     

国有企业改革重点的选择

八届人大三次会议上的政府工作报告指出：今年的经济体制改革，要以国有企业为重点，巩固和完善宏观管理体制改革措施。在推行国有企业改革时，应该抓住哪一个环节作为重点，加以突破，扭转乾坤呢?     

对国企改革历程的反思

我国国有企业改革大体上经历了放权让利、转换经营机制、制度创新三个阶段。但至今为止，国有企业仍没有摆脱困境。其主要原因在于影响国有企业的几个根本问题即国有经济战略性调整思路问题、国有企业改革方向问题、国有企业产权改革的核心问题与国有企业建立现代企业制度过程中的公司治理模式问题都没有得到很好的解决。     

改制企业产权结构研究

建立现代企业制度是国有企业改革的方向,"明晰产权"是改制的核心.按照De Alessi的定义:"产权是人们拥有的对资源的用途、收入和可让渡性的权利."产权决定了所有者承受的结果、影响他们的选择和资源的用途.明晰的产权不仅指产权关系的明确,而且还意味着建立合理的产权结构.所谓产权结构是指产权所有者及其相互关系.它有两层含义:第一,谁是产权所有者;第二,在占有产权的基础上,所有者之间结成什么样的关系.不同的产权结构将产生不同的激励机制,影响企业资源配置的效率.     

国有经济结构分析与调整对策

国有经济战略调整是中央提出的国有企业改革和发展的重要目标。在计划经济体制向市场经济体制的转轨过程中，国有经济的分布仍不够合理，国有企业在竞争领域仍然占有很大的比重，在经济结构的优化方面仍然存在着一些不容忽视的问题。因此，对这一问题的深入研究，具有重要意义。     

触摸公共利益的法律之手——经济公益诉讼制度初探

最近．国务院派驻国有大型企业监事会主席李士忠就国有企业资产流失情况披露了一些案例。如某企业建设一个面积6500平方米的综合楼工程．工程预决算．建设．验收和审计的一切手续完备。但查账发现．在工程中．水磨石窗台是按6800平米与施工单位结算．多付10万元。还有一企业．建个小工程．经查账就多付给施工单位近200万元。他直言此乃冰山一角，造成国有资产流失的原因是多方面的．最关键的是对国有企业缺乏有效的监督。我们不禁设想．在这种现实下．是否能把更多的社会主体引入到对国有资产保值增值的监督机制中去呢？实际上．西方司法实践证明单个公民能在类似案件中起到有效监督作用。另外，在消费者权益保护领域．有一则王英诉富春酒厂案。王英的丈夫因饮用某酒厂的白酒而死亡，她因此起诉酒厂。     

构建国有资产监管中财务总监制度

现代企业制度是建立在出资人所有权和企业法人财产权相分离的基础之上，由此决定了现代公司治理结构要遵循决策、执行、监督三权分立的框架。成立国有资产监督管理委员会之后，国有企业有了明确的出资人，赋予国资委管资产和管人、管事相结合的职责。其中的核心职能是如何管好人，因为任何需要改变组织行为的行动均要涉及人。当然，管人已经不能再依靠过去的行政手段，应该通过一系列制度的安排，使出资人、决策人、执行人、监督人之间既能相互约束，     

建立和完善现代企业财务管理体系——成本控制和目标管理

北京紫竹药业有限公司于2001年2月16日正式挂牌以来,作为北京首家医药行业债转股企业,完成了从原北京第三制药厂整体转制为规范的有限责任公司的转变。这重要的一步跨越,给北京紫竹药业的腾飞和发展带来了新的机遇和勃勃生机。债转股是指国家对债务负担重、市场前景看好、领导管理层坚强有力、产品极具竞争力的企业实施债权转股权的一项政策。国家实施债转股的目的在于:一是防范金融风险;二是盘活银行资产;三是促使国有企业脱困和建立现代企业制度。实践证明,债转股的政策是正确的,起到了“一石三鸟”的作用,促进了企业的发展。随着企业改制…     

试析我国当前MBO所面临的问题及其对策

经理融资收购(MBO)在某种程度上是对现代企业制度的一种反叛，因为其追求的是一种所有权和经营权的集中。通过经理层对公司的收购，实现经理人对决策控制权、剩余控制权和剩余索取权的接管，从而降低代理成本，减少对经理人权力的约束。因此，MBO实际上是对过度分权导致代理成本过大的一种矫正。我国拥有廉价的企业家和昂贵的企业制度，作为优化企业治理结构的途径之一，MBO在推动国企改革与国有经济从一般竞争领域退出中有广阔的市场前景。