开拓“边疆”时机成熟

公用事业市场化是天则经济研究所的一个战略重点研究领域，2003年，天则公用事业研究中心成立，但是对于公用事业的研究则可以追溯到几年以前，2004年，他们分别为建设部和北京市做了《市政公用事业监营的国际经验比较》，     

城市公用事业运营模式改革:以上海为例的研究

公用事业市场化、民营化改革是理论界探讨的重要问题。走在城市公用事业改革前沿的上海，其城市公用事业的发展改革历程、所存在的不足及运营模式探索是一项很有研究价值的课题。本文主要从上海城市公用事业的市场化改革案例来深入分析我国城市公用事业运营模式的改革实践。提出当前应大力推进公用事业的民营化进程；在完善公私合作制的过程中确立多元投融资模式；加快政府职能转变和合理定位；打破垄断，积极培育多元化的城市公用事业市场体系，实现有效竞争等一系列建议。     

山东省城市公用事业投资浅析

一、山东省城市公用事业投资现状我国现行城市公用事业的范围是指城市自来水，公用煤气，供热，公共交通（有轨电车、无轨电车、公共汽车、出租汽车、城市轮渡）等事业。改革开放以来，特别是１９９２年以来，山东省城市公用事业取得了很大发展，基础设施初具规模，综合实力不断增强。初步形成了多元化、方便和规模可观的城市公用事业综合体系，为山东省的经济建设和跨世纪的可持续发展奠定了基础。用于城市公用事业的资金逐年增加。１９９８年全省城市公用事业固定资产投资完成４５．９亿元，按可比价格计算，是１９８２年的１６．４倍，年…     

编读．传媒

公用事业的盈利钥匙 “没有一定亏钱的产业。”这是多数公用事业从业者的共识，而恰恰是这个行业，往往被人认为“离不开政府补贴”、“亏损、效益低下”，被视为计划经济的最后一块坚冰。从2002年建设部提出推进公用事业市场化进程，迄今已有十年。十年来，公用事业的市场化道路历经坎坷，始终在负重中前行。     

城市公用事业民营化改革的政府视角困境与化解

一、城市公用事业民营化改革中的政府责任 长期以来，我国城市公用事业运营采取了政府投资建设、财政补贴运营、国有企业垄断经营的模式。由于这种经营模式缺乏竞争、有效的责任机制和利润刺激，导致城市公用事业领域机构臃肿、效率低下、亏损严重，城市公用事业领域成为近年来公众投诉举报、抨击最猛烈的领域，     

民营公用事业:"监理"还是"监督"?——关于近代上海公用事业管理方式的一场官商之争(1927-1930)

上海特别市公用局成立以后，为加强对民办公用事业企业的管理，制定颁布了《商办公用事业监理规则》，然而却引起公司方面的普遍反对和各地公用事业团体的广泛质疑，也最终遭到南京国民政府的否定。这一事件既反映了上海特别市建立之初政府权威的阙如，也反映出公用局在民营公用事业管理理念上的传统与落后。     

公用事业呼唤市场化

今年以来，一些上市公司像漳州发展、泰达股份等开始加大对公用事业的投资，面对这一逐渐升温的市场，最近，企业界人士和专家们就公用事业民营化等问题展开了研讨。在我国，像供水、供热、燃气、园林等城市公用事业一直以来是由政府经营，随着政府鼓励、引导外资和民间投资参与城市公用事业建设的一系列政策出台，这一领域日益成为众多上市公司和投资基金追逐的热点，参与话题讨论的是美国耶鲁大学终身教授、清华大学特聘教授陈志武先生。公用服务、公益服务的提供者一个是政府、一个是非营利性组织，第三个就是民营营利公司。解决公用事业…     

关于呼和浩特市公用事业性企业改革发展情况的调研报告

随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，公用事业性企业改革的步伐也进一步加快。从我市来讲，这项改革步伐滞后于一般竞争性领域企业，由于涉及面广，面临的困难和问题很多，实际上已成为企业改革攻坚的最后一块堡垒。近日，由市发改委组成公用事业性企业改革课题组，对我市公用事业单位进行了深入调研，在此基础上，对全市市属公用事业性企业(比较典型的有自来水、燃气、公共交通、热力公司等)改革发展现状和存在问题进行了认真研究分析，并做出调研报告。     

公用事业“阳光作业”不能流于形式

近来政务公开成为人们关注的热点，人们形象地称之为“阳光工程”。随着村务公开、厂务公开、校务公开，政务公开的范围越来越广，所起的作用越来越大。最近，不少地方又将公用事业的公开纳入了政务公开的范围，并作为今后一个时期政务公开的重点。福建省公用事业也将全面推行办事公开制，从5月起，福建省的水、电、气、公交、通信、邮政等公用事业的收费和处罚的依据、项目、标准及价格制定和调整等内容，将全面公开。为此，福建省人民政府办公厅专门发出相关《意见》，对公开的内容与形式做了规定。这意味着福建省公用事业的改革进入了一个新的阶段，公用事业将在为民的轨道上发展得更快更好。     

欧洲最大开发性金融机构首次参股中国民企上市公司

从5月1日起，非公有制企业可以通过招投标的市场竞争机制，经营某项包括城市供水、供气、供热、公共交通等依法实施特许经营的市政基础设施和公用事业。建设部发布的《市政公用事业特许经营管理办法》，是我国第一部市政公用事业特许经营制度，它的出台意味着市政公用行业将结束垄断，走市场化的道路。     

特许经营管理办法获通过民营资本参与混改迎春天

近日，国务院常务会议通过《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（以下简称“办法”），明确在能源、交通等领域基础设施和公用事业领域开展特许经营。进一步将民间投资引入公用事业，用制度创新激发民间投资活力，使其成为经济稳增长的“新活水”，对于应对当前经济下行压力，加大公共产品和公共服务供给的引擎作用尤为重要。     

政府决策与信用

一个民主、法治的社会，其公用事业的建设、维护、使用以及收益，重要的不是由谁来承担和分配，而是承担和分配的规则是否合理、公正、透明。从这个角度来说，选择公用事业“官营”还是“民营”，并不存在谁优谁劣，而是在配置公用事业外部性利益(包括可能的亏损)和风险的过程中的规则选择问题。     

非公有资本进入城市公用事业的经济条件分析

改革开放以来，非公有资本进入竞争性各行业已经取得了较大的进展，而在以自然垄断产业为主的城市公用事业的进入仍存在较大障碍。十六届三中全会明确提出“允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。”因此，非公有资本进入城市公用事业无疑将会有一个较大的发展。     

BOT PPP TOT

所谓BOT、PPP、TOT，是西方国家进行公用事业融资的三个重要概念和三种运作模式，对我们进行公用事业股份制重组及其产权设计具有直接的借鉴意义。     

公用事业市场化的国际经验

传统上，全世界的公用事业大都是由政府直接投资，垄断经营的。20世纪80年代以来，一些国家开始了公用事业民营化进程。需要特别说明的是，特许经营只是民营化的一种形式，但是这种形式目前使用最为广泛，得到多数国家的认可。     

明年起全面推进公用事业改革

明年起福建省将全面推进公用事业改革，民间资本将可以全面参与福建省环卫清扫作业等市政公用事业，大街小巷将变得更加干净。这是省建设厅近日召开的全省城市建设工作座谈会上透露的内容。     

钱逾越行业改革的第一道屏障——长沙市污水处理行业市场化改革的思考

2002年元月13日，省委常委、市委书记梅克保同志在长沙市城市工作会议上指出：“要加快城市公用事业改革改制的力度，打破城市公用事业由政府垄断的格局，对公用垄断行业要实行裂变，能推向市场的都要推向市场”。在改革开放二十余年后的今天，对于城市公用服务行业来说，梅书记的讲话指明了一个重大的改革思路，即：垄断－裂变－市场化。这一全新的改革理念，摆在了公用事业各行业每一位经营管理者面前，应当引起人们深深的思考。     

上海燃气业的改革与发展

上海的公用事业体制改革正在积极地探索中。目前，公交系统改革已基本成型，燃气(含煤气、液化气和天然气)和自来水行业改革，将成为下一步公用事业改革的主要内容。本文就燃气业的改革和发展问题，谈谈想法。     

我国城市公用事业多元化融资的理论探讨

传统观点认为,公用事业因其自身的自然垄断行业特征及技术经济方面的原因,无法引入竞争或者不适宜竞争,因而主张政府垄断经营公用事业。在此理论影响下,长期以来政府财政投入就成了我国城市公用事业发展的惟一资金来源,但由于用于公用事业领域的财政投入的有限性,限制了公用事业的进一步发展。随着技术条件的变化,市场容量的扩大,各种创新手段的出现,公用事业的自然垄断特性逐渐弱化,进入壁垒逐渐降低,各种民间资本有了注入城市公用事业的条件。     

云南市政将全面市场化

“市政公用事业民营化的趋势不可阻挡，政府部门动作将有重大突破。”日前，在“云南省市政公用事业市场化”培训班上，云南省建设厅副厅长陈锡诚表示，将用三到五年的时间，使全省供水、排水、垃圾处理、公交运营等市政公用设施的所有权、经营权的转让达到50％以上。