打破电力体制改革僵局的几点思考——兼论消除电网垄断权力的路径选择

近几年,我国煤电矛盾愈演愈烈,局部"电荒"此起彼伏,社会各方面对电力体制改革问题议论颇多。其中,要求电网企业打破垄断、输配分开、调度独立,实现电力市场竞争和电价市场化的呼声较高。但也有部分人士认为,以上电力体制改革震动大、成本高,会危及电力供应安全,并带来一     

国外跨国跨地区输电定价经验及启示

世界范围内不断增长的输电需求促使世界电网的电压等级不断提高,以提升输电能力和经济性能。以特高压为代表的输电技术,成为未来全球输电技术竞争的重点。我国电力市场的不断发展要求我国特高压输电定价方法也随之逐步进行完善。特高压输电定价是发展特高压电网的核心问题。从目前我国特高压电网已批复的输配电价来看,大多采用两部制电价法,部分采用单一制电价法。目前我国特高压电网缺少合理的输电价形成机制。为发挥价格的引导作用,更好地促进特高压电网的发展,亟需研究特高压输电定价合理方法,制定科学的输电定价机制。     

我国能源价格形成机制及改革目标研究

能源产业中的垄断和外部性问题,不仅是能源价格市场化改革的主要障碍,也导致在不同能源品种和同一能源品种不同环节上的定价机制具有不同特征。我国能源价格形成机制存在的突出问题,是不能反映能源稀缺状况、国内和国际能源市场的供求格局及能源安全与环保等外部性问题。能源价格改革的总体方向是市场化,但部分环节需要政府的有效监管。     

电价改革的关键是打破行政垄断引入竞争机制

2001年既是我国的“管理年”,又是“反垄断年”。在日渐强烈的反垄断呼声中,对电价的垄断问题的反映可谓名列前茅,被国家列为整顿和规范市场竞争秩序的重中之重。长期以来,电力的垄断地位,严重制约着电力市场价格机制和形成,阻碍着电价行为的规范,影响着电力资源的优化配置,成为电价改革的一大难点。要实现电力价格形成市场化、价格行为规范化,价格管理法制化的电价改革目标,必须深化改革,打破电力垄断,引入市场竞争机制,充分发挥市场在国家宏观调控下优化社会资源配置的基础作用,以适应市场竞争形势的需要。因此,研究垄断对电价市场形成机制的制约性,分析电价改革的必然性,探讨电价改革目标的合理性,对于大力推进电力体制改革,打破垄断,建立电力有限市场竞争机制,促进电力事业发展,尤为重要。     

加快推进电价改革的研究

电价问题是广大群众关心的热点，也是价格改革的难点问题。这不仅是因为电力产品涉及到千家万户，是其它产品成本价格的基础；而且还因为我国电力价格长期处于垄断状况，已经产生了不少阻碍市场经济进程的问题。加快推进电价改革，建立电力市场，是世界发展的趋势，也是中国正在探索的。本文认为。电价改革应秉着打破垄断、公平竞争、科学定价、降低成本的指导思想，实现资源优化配置，促进发电、输电和配电的协调发展，提高供电效率，更好地满足国民经济、社会发展和人民生活水平提高的需要。     

分散式风电上网电价定价机制研究

近年我国分散式风电发展迅速,但目前政府只出台了集中式风电标杆上网电价政策,缺乏针对分散式风电的上网电价政策。分散式风电系统上网电价的定价应遵循有利于促进分散式能源发展、反映真实市场价值、促进各地区分散式能源协调发展的原则。从定价机制上,分散式风电上网价格目前宜采用固定电价机制,按照成本加收益的方法确定价格水平,并根据不同资源区、不同规模的差异性,按资源区进行定价,并区分居民和工商业等用户类型。同时,上网价格也应根据投资运行成本的变化相应进行调整。随着市场竞争的形成,最终实现市场化定价。     

我国电价规制存在的问题及改革思路

我国电价规制经过一系列的改革,目前已基本形成以社会平均成本为基础的、具有成本加成特点的规制定价模式。然而,随着我国电力体制改革以及电力市场化改革的不断深入,我国现行的电价规制机制仍不能适应现实需要,急需进一步改革。本文在对我国现行电价规制机制存在问题进行识别的基础上,对问题形成的原因进行了分析,并提出了进一步推进我国电价规制改革的思路。     

从“一网一价”到“一网多价”——过渡期我国销售电价改革的必经途径

长期以来，实现“一网一价”是我国销售电价的一项基本政策，其发挥过积极作用，但在新形势下，存在不能提供合理的价格信号、带来用户交叉补贴以及不适应竞争性电力市场的环境等问题。本文根据电力体制改革的方向，提出我国销售电价的改革，应总体设计、分步实施：现阶段暂维持”一网一价”的现状；过渡时期在省级电网内采用分区邮票法；远期目标是不同配电公司的销售电价不同，并对输电电价采用反映投资成本的定价法或反映成本的网络定价法。     

分布式电源定价国际经验及启示

从国际经验看,分布式能源定价机制有科学有力的立法保障,灵活务实的可控机制,能够兼顾各方利益,充分调动各方积极性,同时通过简单便捷的管理流程、明确严格的并网技术标准,依托配电网和大电网建设,实现分布式能源的积极、有序、可持续发展。我国应借鉴国际经验,尽快制定科学合理的分布式能源电价政策:分布式能源上网电价政策应以鼓励分布式能源自发自用为主,将中长期发展目标与年度计划有效衔接,采用灵活的上网电价调整机制;制定合理的风电、光伏电站、热电联产等分布式电源送出工程电价政策;建立以鼓励"自发自用"为主的价格补贴机制和补贴政策动态调整机制。     

电价改革的关键：打破行政垄断，引入竞争机制

长期以来 ,电力的垄断地位 ,严重制约着电力市场价格机制的形成 ,阻碍着电价行为的规范 ,影响着电力资源的优化配置 ,成为电价改革的一大难点。要实现电力价格形成市场化、价格行为规范化 ,必须深化改革 ,打破电力垄断 ,引入市场竞争机制 ,充分发挥市场优化社会资源配置的基础作用 ,以适应市场竞争形势的需要。一、垄断使电价居高不下 ,既不反映价值规律 ,又不反映供求关系 ,既侵害用户利益 ,又浪费社会资源。只有打破电力垄断 ,引入市场竞争机制 ,才能促进电价市场竞争机制的合理形成。长期以来 ,我国电力工业实行发电、输电、配售电“集中…     

我国电力定价方式及相关问题研究

电力价格的合理性直接影响到电力资源配置的效率。目前我国电力市场化改革正处于关键时期,电价改革作为其核心问题,如何进一步发挥电价在资源优化配置中的作用,成为各方关注的热点。本文首先对我国目前实行的电力定价方式及特点进行了简要的综述,在此基础上,分析了我国电力定价存在的不合理因素,最后提出相关政策建议。     

国际视角下中国成品油市场化定价机制研究

我国成品油定价机制先后经历了政府完全管制价格、包干双轨制价格、逐步市场化价格等多个阶段,时至今日依然没有破除垄断,建立由市场定价的模式.借鉴美国、日本、韩国等国家的成品油定价机制,分析市场化定价机制与我国成品油定价机制在价格形成机制、成本构成、调控模式、监管手段等方面的差别,并重点分析了生产成本、供求关系、替代能源发展情况、垄断因素等影响成品油价格的因素,提出应从加快健全国内相关制度环境、引进成品油市场竞争机制、发展石油期货市场、建立油价波动避险体系和石油储备体系等几个方面入手,推进我国成品油市场化定价机制的形成与完善.     

反垄断法上超高定价行为的经济学思考与法律分析

本文首先从经济学的层面对超高定价寄生的市场模式确定、垄断的供需模式等进行了分析。在此基础上,从法学的层面探讨了超高定价的前提经济性垄断与行政性垄断、我国现行的反垄断立法缺失以及完善反垄断法以管制超高定价的对策。     

怎样搞好电力价格检查

正一、当前电力价格政策(一)电网销售电价电网销售电价是指电网经营企业对终端用户销售电能的价格。销售电价实行政府定价,统一政策,分级管理。销售电价由购电成本、输配电损耗、输配电价及政府性基金四部分构成。     

新一轮电力市场化改革下电网交叉补贴定价研究——考虑精准明补的电网交叉补贴核算方法及平衡机制的分析

在进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革背景下,妥善处理交叉补贴成为推进电力体制改革的关键。随着工商业用户全部进入市场,电网交叉补贴面临收支失衡、补贴过度和责任分摊不公等突出问题,设计一套合理有效且符合我国电力市场改革发展的电网交叉补贴机制已成为当前重点任务。本文从供需两侧同步清晰核算电网交叉补贴额度思路出发,以用电量差异表征补贴需求水平,基于浮动价格理论建立需求侧交叉补贴定价模型,依据电压等级及用户类型提出供给侧交叉补贴分摊方案,在此基础上构建基于资金池的电网交叉补贴平衡机制。通过算例研究发现：所提核算方法及平衡机制在维持补贴收支平衡基础上,能够同步实现电网交叉补贴的精准分摊和精准收缩,为未来逐步取消交叉补贴提供思路,对完善电网交叉补贴机制具有现实意义。     

输配电价格改革的意义、任务及配套措施

<正>垄断性行业价格监管是市场经济国家的重要职能。我国正在推进的输配电价格改革试点工作,力图将现代监管理念和方法与我国电价监管实践相结合,初步形成合理、公平的输配电价格体系。一、输配电价格改革的意义党的十八届三中全会决定和《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见(中发〔2015〕28号)》均明确了政府定价范围主要限定在重要的公用事业、公益性服务和自然垄断环节,放开竞争性环节和竞争领域价格     

中国物价正在第三次闯关

市场化定价的关键在于企业性质的市场化,如果土地一级市场彻底放开,如果原油进口彻底放开,那么二级市场的定价必然向市场化方向转变,在一级市场或者关键市场垄断的情况下,所谓的市场定价就是缘木求鱼。本轮资源价格闯关只有遵循两大规律才有可能成功,可以市场化的行业从上游到下游彻底市场化,暂时无法市场化的部分由政府根据成本定价,但定价的依据、规则必须向全民公开,以便形成全民共识。此关不破,中国将倒退回计划与垄断主导的价格体系。     

谈新销售电价分类调整对电力用户和电网企业影响

国家发展改革委员会下发的《关于调整销售电价分类结构有关问题的通知》,是《电价改革方案》和《电价改革实施办法》的再一次深化,将进一步调整电价的分类结构和规范各类销售电价的适用范围。此次改革,将给电力用户和电网企业带来不同程度的影响,并可为今后电价定价方式的改革打下了良好的基础。     

新一轮电力体制改革的目标、难点和路径选择

自1985年电力体制改革以来,我国电力行业取得了巨大的发展。但是随着经济的不断发展,电力行业的诸多问题和矛盾日益突出,2002年的电力体制改革目标还有许多没有实现。新一轮电力体制改革将打破垂直一体化的行政垄断、放开可竞争性环节,构建有效竞争的电力市场结构和电力市场体系,形成主要由市场决定电力价格的机制,转变政府对电力的监管方式为核心目标。较为温和的电价改革路线图是:构建全国电力市场,"放开两头、监管中间",发电侧竞价上网,上网电价由发电市场竞争或发电企业与大用户双边合同确定;输配电价实行政府管制,形成直接反映电网企业效率的、独立的输配电价;售电侧竞价购电,居民继续实行政府指导的阶梯电价,推行居民用电峰谷价。     

我国电力价格改革浅析

随着国家放开电煤价格政策的实施,煤炭对于电的影响越来越大。近几年,电也成了供不应求的紧缺资源,每年都存在几千万千瓦时的电力缺口,电价要涨,电力价格走向市场化的呼声也越来越高。从2006年5月1日开始,全国销售电价平均每度上涨2.52分,入夏开始,销售电价再次上涨。电力行业是垄断行业,对社会经济发展影响极大,因此如何科学合理的制定电力价格,对电力价格进行恰当的管制具有重大意义。一、自然垄断行业定价的经济学分析传统的经济学观点认为,电力具有规模经济性,属于自然垄断产业,现代意义上的自然垄断基本上是建立在规模经济理论和范围经…