从粮食安全角度谈我国粮食补贴政策的完善建议

粮食具有使用价值不可替代的特殊性和商品的一般属性,而且还具有弱质性,这决定了粮食的供给与需求不能完全依幸市场来调节,而需要政府进行宏观调控,对粮食进行补贴.如何完善我国粮食补贴政策,提高补贴效益,进一步发挥其在促进国家粮食安全方面的重要作用,是新形势下粮食安全保障体系与优化成本过程中需要研究的一个核心问题.笔者从粮食安全的角度,提出进一步完善我国各项粮食补贴政策的建议.     

我国粮食直接补贴政策的理论分析

文章回顾了我国粮食补贴政策实施的历程,对现行粮食直接补贴政策进行了分析.直接补贴政策虽然在一定程度上纠正了以往补贴政策的某些不足,但是本身也存在缺陷,不完全符合政府的初衷和不利于农业的长期生产.结合我国的实际情况,建议直接补贴和间接补贴综合实行,并加大间接补贴力度.     

政府补贴是否提升了粮食流通效率？——基于企业层面微观数据的验证

在粮食行业供给侧结构性改革过程中,政府补贴作为支持和引导粮食行业转型发展的直接手段,对于粮食企业转变发展方式、提高经营效率具有重要作用。文章利用我国粮食企业上市公司数据,考察了政府补贴对粮食企业流通效率的影响。实证研究发现：政府补贴有助于提升粮食企业流通效率;异质性检验表明,政府补贴对粮食企业流通效率的促进效应在非国有粮食企业以及粮食主产区和主销区表现更为明显,同时新一轮粮食流通改革强化了政府补贴的激励效应。面板门限回归结果显示,在市场化发展处于高水平、一般水平和低水平阶段时,政府补贴对粮食企业流通效率均会产生正向影响,但影响程度存在差异,处于高水平阶段时最大,处于一般水平阶段时次之,处于低水平阶段时最小。因此,现实中应该重视政府补贴的有效激励效用,以最大化政府补贴对于粮食企业流通效率的贡献;应充分考虑不同地区的市场化发展水平,以及针对企业性质和地区异质性,实施差异化的补贴方式,以最大化政府补贴的政策效果。     

我国粮食目标价格制度下的公共财政困境及应对

在我国目前的粮食目标价格制度1框架下,公共财政起到了重要的作用,但也面临着四大困境:粮食产量与价格稳定双重目标下的财政风险控制困境;粮食价格的目标价格补贴加速器困境;财政农业科技投入"跑步机"困境;粮食生产补贴与目标价格补贴选择困境。本文在已有研究的基础上,结合我国粮食政策对上述困境进行了剖析,指出粮食目标价格制度对公共财政及其政策效果的影响,并为公共财政摆脱上述困境提出应对建议。     

农机购置补贴与财政支农支出的传导机制有效性——基于省际面板数据的经验分析

农机购置补贴政策在"工业反哺农业"、加快农业现代化进程中发挥着不可替代的"杠杆"作用。本文在梳理农机购置补贴及财政支农支出的传导机制和拓展柯布—道格拉斯生产函数的基础上,运用省际面板数据模型,分别对我国粮食主产区和非粮食主购置补贴和财政产区的农机购置补贴与财政支农支出传导机制有效性进行了实证研究。结果表明:粮食主产区和非主产区的农机支农支出的传导机制均是有效的;粮食主产区和非主产区的土地生产率对单位面积土地上农机购置补贴的弹性系数分别为0.0045、0.0189;粮食主产区和非主产区土地生产率对单位面积土地上财政支农支出的弹性系数依次为0.33、0.25。     

财政惠农补贴政策的效应评价及改进策略

农业是我国的第一产业,作为农业发展大国,我国政府一直非常重视农业的发展,为了支持我国的农业发展,提高农民的生活水平和经济水平,改革开放以来实施了许多的惠农政策。主要的方式是在财政上进行补贴,本文就我国现存的财政惠农补贴政策进行简略的分析、评价,并提出改进策略。     

"直补"政策实践中的公平与效率问题

直接补贴是农业支持的世界性通行做法。从2004年起实施的直接补贴是我国农业政策的重大突破。从直接补贴政策实践看。地方政府的补贴负担与其粮食安全不对称，补贴模式存在着农户补贴所得与粮食生产不对称。农户补贴所得与优质品生产不对称等现象。这些现象导致了直接补贴政策的非公平性。补贴政策的非公平降低了直接补贴政策应有的效率。调整补贴政策中的公平与效率关系是直接补贴政策实践中特别迫切的现实问题。本文认为，从补贴资金筹集和使用制度入手，完善直接补贴政策的组织系统、选择与粮食安全高度相关的农户即期粮食生产补贴模式、适度地增加补贴投入和扩大补贴范围是提高直接补贴政策实践中公平和效率的关键。     

我国粮食直接补贴政策效率的实证研究

我国是一个人口大国,粮食问题始终是关系到国民经济发展和社会稳定的头等大事,合理、有效的粮食政策不仅能够调动农民种粮积极性、增加国内粮食供给能力,而且也能够保障种粮农民利益、提高农民实际收入。本文首先对我国政府各个阶段的粮食政策进行了回顾;其次,对当前的粮食综合直补政策的绩效进行了数理分析;最后,利用DEA模型(数据包络分析法)对我国政府粮食补贴政策的实施效果进行了实证分析,并得到了相关结论。     

粮食目标价格:内涵、障碍与突破

粮食目标价格具有实现粮食总量平衡、稳定粮食价格和提高农户收益等功能,然而我国实施粮食目标价格还面临WTO政策限制、具体测算方法尚未明确、补贴方式存在分歧等障碍。研究提出:用足"黄箱"补贴政策,保障目标价格顺利实施;坚持四大原则,创新目标价格测算方法;执行"粮食收购三联发票"制度,简化目标价格补贴方式等三点建议。     

日本粮食补贴政策经验及其启示

日本政府历来重视本国粮食产业的发展,长期对粮食采取保护政策,并采取各种措施促进粮食产业的发展。纵观日本粮食补贴政策的历史发展历程和不同阶段日本粮食补贴政策的目标,日本政府对粮食生产和流通实行了不同的干预政策,包括价格支持政策、直接补贴政策、粮食保险政策和农田水利建设补贴、生产资料购置补贴、农业贷款利息补贴等其他补贴政策。通过借鉴日本的成功经验,本文提出了我国粮食补贴政策的优化路径,如着手构建符合WTO规则的粮食综合补贴政策体系,同时要加大农业基础设施投入,加强粮食补贴政策的法规化等。     

西方主要国家的农业补贴政策及借鉴

财政对农业给与有效补贴，是当今世界许多国家，尤其是发达国家和地区普遍采取的。旨在保护和发展农业的一项重要政策。本在分别考察发达国家、发展中国家财政对农业的补贴政策的基础上，总结了世界各国政府财政农业补贴政策对我国借鉴意义。     

寿光市粮食补贴政策实施评价研究

粮食补贴做为我国鼓励和保护农业发展的重要政策,在政策的实施及操作方面,存在着各种问题,本文以寿光市为例,从寿光市的补贴政策入手,分析粮食补贴存在的问题及对策,对粮食补贴提出建议及措施。     

对我国粮食补贴问题的思考与建议

粮食安全关系着整个国家的民生,粮食问题一直是我国农业的重要问题,为了解决农民收入,耕地等一系列问题,政府采取了很多有效措施,例如农业补贴,具体为粮食补贴政策,极大地改善了我国有关农业,农村,农民问题,但这些政策让然存在着不足。本文主要对粮食补贴政策及其出现的问题及对策进行了分析。     

现阶段我国粮食补贴政策之我见

随着我国成功加入WTO及国内粮食购销体制改革进程的加快，现有粮食补贴政策已不适应形势发展需要。充分利用WTO农业协议鼓励的绿箱政策，改革完善现有的粮食补贴政策，提高财政支出效率，已成为当务之急。本文试结合我市实际，就入世后我国粮食补贴政策的改革谈一点看法。我国加入WTO后，为适应其相关规则，我们必须改变现行的粮食补贴政策。这是因为：１．我国现行的粮食保护价收购政策、超储补贴等政策，均属WTO农业协议中限制使用的对生产和贸易有较大扭曲作用的黄色补贴范畴，随着时间的推移，此类政策将按照世贸组织规则要求逐步…     

关于改进完善我国农业补贴政策的建议

自2002年中共中央在安徽省开展粮食直接补贴试点以来,我国已初步形成以粮食直接补贴、农资综合直接补贴为主要内容的综合性收人补贴,以良种补贴、农机具购置补贴、能繁母猪饲养补贴等为主的专项生产性补贴,和粮食最低收购价等价格支持政策相结合的综合性粮食补贴政策体系。     

发达国家补贴农业生产者经验对我国的启示

如何对粮食适度规模经营者实施精准农业补贴,提高农户收入,正在成为维护国家粮食安全的一个重大问题。现从美国、英国、德国、法国和日本等发达国家通过补贴提高规模经营生产者收入的做法中,得到了对农村土地流转要做好宏观调控;优化农业支持政策;重点扶持有一定规模的家庭农场和中介组织;加大财政和金融扶持农村土地流转力度;建立健全我国粮田保护法律法规体系等经验启示。     

我国新型农村社会养老保险制度构建——论新型农村社会养老保险政府保费补贴的作用效果

本文首先对我国政府"新农保"政策实施概况和"新农保"政策政府补贴的作用效果进行了分析,指出现行政府补贴促进了城乡基本公共服务均等化、提高了农户参保积极性且保费补贴鼓励农户提高缴费档次并提高了农户养老金待遇水平,随后进一步探析了"新农保"政府保费补贴尚待改进的方面,最后提出相应的政策建议,即:增加政府保费补贴的梯度差别;提高政府保费补贴最低标准。     

黑龙江省粮食补贴问题研究

一、对粮食补贴的概述粮食是指玉米、稻谷、小麦、杂粮及其成品粮。而粮食补贴就是政府利用财政向粮食生产、流通、贸易活动或对种植农户提供直接现金补贴的转移支付。     

完善和深化粮食补贴方式改革的对策建议

(一)完善改进粮食补贴政策体系,努力建立长效机制,提高政策的整体效能。国家应将粮食直补政策作为一项持久的、稳定的支持粮农的补贴政策,消除政策的不确定性,给农民一个稳定的心理预期,保护农民的种粮积极性,恢复粮食生产,并逐步形成由固定补贴(直补)、不固定补贴(价格支持)和生产补贴等组成的粮食补贴和支持政策体系,政府可根据当年的实际情况,启用全部或部分政策     

关于改善我国农业补贴的政策建议

农业补贴是政府对农业支持与保护的最主要、最常用的政策工具,我国农业的发展需要得到政府的支持和保护。从2002年以来,我国相继出台了一系列关于农业补贴的政策,为了了解这些农业补贴政策的实施效果,我们到四川、湖南、河南等地调研,通过深入调研,发现我国实施农业补贴还存在不少的问题,需要加以补充和完善。