从控制行政成本谈节约型政府的建设

随着市场经济观念的深入,成本意识越来越成为人们的行为准则,行政成本问题也逐渐成为关注的焦点。我国已成为行政成本较高的国家,居高不下的行政成本致使有限的财政资源捉襟见肘,加大社会的经济负担。因此,有效控制行政成本,建设节约型政府,对于深化政府机构改革和行政管理的科学化、现代化建设都具有十分重要的理论和现实意义。     

从控制行政成本谈节约型政府的建设

随着市场经济观念的深入,成本意识越来越成为人们的行为准则,行政成本问题也逐渐成为关注的焦点。我国已成为行政成本较高的国家,居高不下的行政成本致使有限的财政资源捉襟见肘,加大社会的经济负担。因此,有效控制行政成本,建设节约型政府,对于深化政府机构改革和行政管理的科学化、现代化建设都具有十分重要的理论和现实意义。     

关于财政监督的探讨性认识

据考证，中文“财政”这个词最早出现在光绪皇帝的诏书里，是从日语转用过来的，英语里边则用“public finance”表示。如果简要地概括一下，我个人认为可以把“财政”两个汉字，拆开再合到一起作这样一个通俗些的表述，即“财政”就是“以政控财，以财行政”的分配体系。“以政控财”是说财政这样一个理财系统，它的主体是国家政权。各级政府凭借自己的社会统治者和管理者的政治权力，控制社会总产品里面的一部分，而这部分由政权体系控制的社会总产品在现代经济中表现为价值形态的政府财力，这是“以政控财”。那么掌握这部分财力做什么用呢？是要通过财力的运用来履行政府自己的职能，即“以财行政”。政府做任何一件事情，背后都必然有一个财力后盾的问题，政府的任何一项职责，无论大小一大到国家安全、整个生态环境的保护，小到提供社区里面的公共设施——没有财力作为后盾，都是不可能实现的。财政部门是一个综合性部门，它对于整个政府的正常运转、正常行使各项权力、履行各项职能，至关重要。这样一种“以政控财、以财行政”的分配体系，引出了财政监督问题，     

财政约束下的服务型地方政府建设导向探究

服务型地方政府是行政管理体制改革的重要目标，但受财力不足等限制，服务型地方政府建设并不能够一蹴而就。地方政府应从维护效率和保障民生出发，兼顾财政约束和“地方公共经济人”特性，尊重市场失灵和政府失灵的客观事实，设计良性委托一代理机制，建立有效的评估体系和监督机制，维护地方公共经济的效率，降低公共服务和政府运行成本。     

行政垄断的法经济学分析

政府行政权力介入经济活动领域,排斥市场竞争,构成了极具危害的行政垄断。本文运用法经济学的分析思路,通过对行政垄断利弊的评价分析,从行政垄断的成因分析、行政垄断的成本分析和行政垄断的收益分析及行政垄断的社会成本与效益几方面进行阐述。     

我国行政成本管理问题研究

行政成本是各行政单位在实施国家赋予其管理职能的过程中所消耗的人力、物力、财力综合价值的货币表现。作为有限财政“蛋糕”的重要分割者之一，这一块切割得多了，必然会影响和危及到其他分割者，尤其是社会公众的利益。自从党的“十六大”明确提出要“降低行政成本”以来，我国各级政府采取了一系列措施，努力打造“廉价政府”、“高效政府”和“透明政府”，并取得了显著成效。但由于诸多方面因素的影响，目前我国行政成本高的问题仍很突出。     

关于建设廉价政府的行政法思考

政府成本由政府公共决策成本、政府公共决策的失误成本、行政管理费、政府隐形成本四部分构成。我国行政成本过高的原因在于行政行为的垄断性和公共性。克服过高行政成本的路径在于建立以企业家政府、服务型政府、法制型政府为特征的廉价政府。在行政法语境下,廉价政府的建立应该从行政法立法、司法、执法三个维度进行。     

政府行政成本提升政府绩效的门槛效应研究——基于2010—2015年省级政府面板数据的实证分析

选取2010-2015年我国31个省、市、自治区为样本,利用门槛效应面板模型研究政府行政成本对政府绩效的非线性影响.实证结果显示:政府行政成本过低会制约政府绩效的提升,当处于58.69~64.78的合理区间时,行政成本与政府绩效间呈正相关关系,随着政府行政成本的增加,政府绩效会上升.而当超过第二门槛值64.78时,政府行政成本与政府绩效间存在显著的负相关关系,且随着行政成本扩大至第三门槛值70.21时,行政成本对政府绩效提升的负向作用达到最大.     

加强行政成本研究意义重大深远

行政成本是指政府行政活动对经济资源的消耗。从狭义的角度看，政府机构正常运行需要消耗资源，比如建筑物、办公设施、人员工资等，这一部分行政成本本身不会带来直接的经济效益。却是必需的。从广义的角度看，政府行政成本还包括政府行政决策所付出的代价，这部分代价是否值得，取决于决策是否正确，如果决策失误，必然会导致不必要的行政成本支出。据报道，“从改革开放初期的1978年至2003年的25年间，我国行政管理费用已增长87倍，平均每年增长23％，高于同期财政收入增长和GDP增长。2003年行政管理费用同2000年相比，三年内增长了1923亿元，平均每年增长23％。行政管理费占财政总支出的比重，比美国还高出9．13个百分点”。国内外媒体关于我国行政成本偏高、过高、太高的报道，早已不是新闻。究竟是不是那么严重，还有待深入研究。即使不是或不完全是那样，因为事关发展全局，加强研究也有重大而深远意义。本文主要试从绩效、廉政、勤政三方面对行政成本进行析述。[第一段]     

关于政府运行成本的理论与实践思考

近年来，政府运行成本问题成为各方关注的热点，特别是地方政府运行成本还关系到地方经济发展、社会稳定等诸多敏感问题。如何全面完整地理解政府运行成本的内涵（本文专指地方政府运行成本，下同），紧密结合我国社会经济发展的实际，采取积极措施努力降低政府运行成本，是进一步促进地方社会经济全面发展所面临的十分棘手但又必须解决的问题。     

对地方政府电子化建设问题的思考

地方政府电子化建设有利于促进地方政府运行机制和政府职能的转变,有利于提高政府的管理绩效,节约行政成本.目前,受信息资源平台不完善、协调机制不健全和思路转变艰难等制约因素限制,地方政府电子化建设中还存在认识不足、缺乏统一规划、基础条件落后等问题.为更好地推进电子化建设,地方政府必须转变思路,促进部门之间及机构之间的合作,...     

多措并举 努力降低行政成本

控制行政成本过快增长是建设节约型社会和节约型政府的必然要求,是加强党的执政能力、改善政府形象、防止腐败的必然要求．也是行政政法财务管理工作的一项重要任务。党的十六大报告指出：“要深化行政管理体制改革,进一步转变政府职能,改进管理方式,推行电子政务,提高行政效率,     

关于降低行政成本问题的思考

由于行政组织设置不科学,结构不尽合理；行政成本没有纳入单位和行政人员的考核范围；财政支出管理不规范,行政成本的细节控制不严；机构改革人员分流难以到位,财政负担难以减轻；行政管理思想和手段跟不上形势发展的要求以及行政决策的科学化和程序化不够等原因,致使改革开放以来我国行政成本占财政支出的比例不断提高。庞大的行政管理支出不仅加重了财政负担,影响了政府形象,也妨碍了政府行政效率的提高。当前应通过转变政府职能,控制机构规模；建立科学的绩效评估制度；强化财政预算,规范财政支出；控制干部职务消费增长；树立成本观念,提高行政人员素质等措施降低行政成本。     

关于财政监督的探讨性认识

一、财政监督的必要性、重要性和面临的挑战我个人认为可以把“财政”两个汉字．拆开再合到一起作这样一个通俗的表述，即“财政”就屉“以政控财、以财行政”的分配体系“以政控财”是说财政这样一个理财系统，它的主体是国家政权。各级政府凭借自己的社会统治者和管理者的政治权力，控制社会总产品里面的一部分．而这部分由政权体系控制的社会总产品在现代经济中表现为价值形态的政府财力．这是“以政控财”。[第一段]     

行政事业单位成本会计体系构建与应用

政府成本核算是全面推进预算绩效管理与政府治理现代化的关键支撑,但当前基础成本信息来源仍然缺失,亟待构建行政事业单位成本会计体系作为重要补充。本文遵循“理论—制度—应用”的逻辑协调,首先,由于行政事业单位处于成本信息链的末端,其内外部的代理关系对应的成本需求与其他政府成本主体存在差异,为实现相应制度协调以及成本信息生成,需要确立并融合财务成本角色与管理成本角色。基于此,推演出适用于行政事业单位的双元成本会计体系框架,包含双重目标、核算对象、范围和项目、成本归集与分配、成本计算期以及成本过程管理与工具方法等要素。最后,提出了该体系应用的目标模式及达成该目标的三阶段路径,以期最终实现通过成本角色的耦合,建立基于资源耗费因果模型的业务数据仓,协同预算管理、成本管理和绩效管理活动,为内外部成本信息需求者提供反映不同程度“因果关系”的成本信息。     

富阳市大财政体系建设的理念、做法与成效

为了规范和强化公共财政的职能，最大限度地统筹和整合政府财力，降低政府的运管成本，提高资金的使用绩效，确保社会的可持续发展，浙江省富阳市自2007年起，推行以大计划、大财政、大收支、大预算为主要内容的大财政体系建设，通过统揽、统筹、统盘政府资金、资产、资源，逐步建立“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”的公共财政管理体制，形成了大收大支、统收统支、以收定支、以支定收的财政收支新格局。通过统筹整合，增强保障能力、打造阳光财政。     

政府公共管理引入商业保险的功能定位

加强和改善政府公共管理是深化行政体制改革的重要内容。足转变政府职能的重要途径,是提高政府行政水平的重要手段。保险机制是一种有效的风险转移机制,是社会互助机制和社会管理机制高度融合的专业化体系。     

社会资本视角下的我国地方政府信用重构

社会资本不仅会影响到人力资本和智力资本的发展,更会影响到一个国家和地区的经济繁荣和社会的发展.社会资本的重要内容是社会的信任程度和信任范围.社会主义和谐社会的发展要求建构以诚信机制为核心的社会资本,要求行政体系注重诚信意识.当前,重构政府信用,必须加强制度建设,发展公民社会,塑造公共精神,完善社会资本,建立透明政府,以...     

突围县级财力困境

建立和完善县级基本财力保障机制,增强县级政府特别是困难县政府的财政支付能力,对于增强基层政府的公共服务能力,提高基层政府的公共服务水平,促进基层社会和谐与稳定具有重要意义。2005年,中央财政启动以"三奖一补"为核心的一系列激励约束政策,2010年,在"三奖一补"的基础上,财政部提出构建以"保工资、保运转、保民生"为目标的县级基本财力保障机制,     

关于政府会计成本核算的探讨

政府单位在日常运行过程中由于对外提供了公共服务和公共产品,耗费了一定的人力、物力和财力等运营成本,所以,有必要进行成本计算。本文讨论了权责发生制下政府的成本费用如何归集与分配,对政府成本的分配方法给出了相关建议。