财政审计大格局下经济责任审计的转变

《审计署2008至2012年审计工作发展规划》明确提出，要整合资源，构建财政审计大格局，要以维护财政安全、促进深化财政体制改革、规范财政管理、确保国家财政政策有效实施为根本目标来开展财政审计工作。财政审计大格局改变了传统的财政审计理念，是呈现在全体审计人员面前一道崭新的课题。随着财政审计大格局战略的确立，经济责任审计如何适应政府审计发展的需要，也越来越受到社会各界的关注。     

如何进一步深化同级预算执行审计

实行预算执行审计，是《宪法》和《审计法》赋予审计机关的重要职责，也是国家审计永恒的主题。近年来，预算执行审计在加强国家财政收支管理、促进政府宏观调控、强化人大对政府预算收支监督等方面发挥了重要作用。但是，随着我国财政体制改革的不断推进和公共财政框架的逐步建立，如何进一步深化财政预算执行审计工作，在更大范围、更高层次发挥财政预算执行审计作用，必将引起各级审计机关的广泛关注。就此问题笔者谈以下看法。     

试论财政审计如何为人大服务

预算执行审计是《审计法》赋予国家审计机关的职权,是国家审计的永恒主题。国家审计机关依法履行预算执行审计．接受人大的监督,做好对人大监督的服务工作是义不容辞的职责。人大按照《预算法》、《监督法》审查和批准预算、决算,依法对财政进行监督,当好审计的“后盾”,是人大的职责。在财政审计工作中,审计接受人大监督,为人大服务做了大量工作,也取得了一定成就。但由于诸多因素,国家审计机关在接受人大监督,主动配合人大,搞好财政审计工作还存在一定差距,也显现了一些薄弱之处,有待加以改进。为此,本文就财政审计如何为人大监督服务,提出以下不成熟的思考。     

谈财政预算执行与决算审计的关系

财政审计是宪法和审计法赋予审计机关的重要职责,是审计工作的一个永恒主题。对同级财政预算执行情况和下级政府的财政决算进行审计监督,既是加强国家预算收支管理的需要,也是审计工作的重点发展方向。     

深化预算执行审计的几点认识

财政审计是国家审计机关对中央和地方各级人民政府的财政收支活动和财政机关执行财政预算的活动所进行的审计监督。自《审计法》规定对本级预算执行进行审计以来，经过多年的审计实践，各级审计机关不仅加深了对本级预算执行情况的了解和掌握，也在审计内容、方法上积累了一定的经验，审计人员素质有了较大的提高，财政审计工作也逐步走向规范化、法制化。随着我国公共财政框架的建立，财政审计也逐步实现了两个重要转变：由收支审计并重向以支出审计为主转变；在支出审计方面，由主要审计本级财政支出向本级财政与补助地方支出审计并重转变。财政审计的内容已由传统的财政预算执行审计、财政收支活动及预算外资金审计扩展到部门决算审签、政府采购审计、财政风险审计、环保资金和社会保障资金审计以及财政资金使用效益审计等专业审计。计算机信息技术的应用、特别是《监督法》的实施，为财政审计提出新要求，总结工作中取得的成功经验和行之有效的做法，研究存在的不足和亟待解决的问题，是在新形势下深化财政审计，强化财政审计监督，推动预算执行审计工作上水平、上层次的客观要求。     

强化审计机关在财政风险管理中的作用

财政风险的管理并没有成熟的模式。我国目前的财政风险成因复杂，且没有统一管理财政风险的机构和相应制度。审计机关应充分利用审计工作的成果，促进政府降低财政风险。同时，审计机关把降低财政风险作为工作目标的一部分，也有利于改善其自身工作，实现对财政资金的高层次监督。     

我国审计机关开展效益审计的现状与未来

《审计法》明确规定，审计机关依法监督国家财政、财务收支的真实性、合法性和效益性。但从这些年的实际工作情况来看，审计机关一直以财政、财务收支的真实性、合法性审计为主要的工作内容，而效益审计只是刚刚开始探索，国家审计对政府使用纳税人资金有效性的监督职能还远未履行到位。本文在分析开展效益审计现状和重要意义的基础上，进一步对我国政府审计机关在未来大力开展效益审计提出了初步设想。     

新形势下如何搞好财政审计

财政审计是国家审计的一个重要内容,在新形势下搞好财政审计工作,已成为审计人员面临的新问题,下面就新形势下如何开展好财政审计谈几点看法:一、加强事前审计,坚持动静结合按照强化预算,淡化决算的财政管理要求,财政审计的工作重点也应由财政决算审计向财政预算编制、执行审计转变,由事后监督向事前监督转变。在财政决算静态审计基础上,实施财政动态审计,对财政活动的整个过程进行全面审计,坚持动静结合,研究新方法,调整新思路,积极试行财政预算草案审计签证制度,在财政部门编制的预算草案报政府审查前,可先由审计部门进行预算审计,并将预…     

提高审计质量严格审计执法

《审计法》、《审计法实施条例》规定：“审计是审计机关依法独立检查被审计单位的会计凭证、会计帐簿、会计报表以及其它财政、财务收支有关的资料和资产,监督财政、财务收支真实、合法和效益的行为。”维护国家财政秩序,促进廉政建设,保障国家经济健康发展是我们审计机关的法定职能。而审计工作质量是我们是否严格执行《审计法》、《审计法实施条例》、《中国审计规范》的具体体现。今年全省审计工作会议提出了“以提高审计质量为中心,加大对重大违法违纪问题的审计力度,进一步强化审计监督”的工作思路。我们如何才能有效的严格审计…     

建立以财政审计为核心的审计项目计划体系的思考

审计项目计划管理，是审计机构内部管理的重要内容之一。计划管理的优劣直接关系到审计工作的效率和效果。本文旨在结合国家审计机关的工作实际，提出建立以财政审计为核心的审计项目计划管理体系的构想，以进一步完善我国审计项目计划管理体系，保障审计工作科学、有序和高效运行，达到强化审计工作管理的目的。 　　一、我国审计项目计划管理的现状分析 　　《中华人民共和国国家审计基本准则》和《审计机关审计项目计划管理的规定》发布后，对规范各级审计机关的审计项目计划管理起到了积极的推动作用，但是如何建立科学、有序、高效运行…     

创新工作思路构 建财政审计大格局

从多年的审计实践看，特别是1995年尝试开展同级预算执行审计至今．经过不断探索和实践，财政审计的范围不断扩大，内容不断拓展，审计技术和手段不断创新，审计工作质量不断提高，财政审计结果报告和工作报告越来越引起社会各界与新闻媒体的广泛关注，审计工作也得到了党委、政府和人大的肯定，为人大监督政府预算执行工作提供了重要参考依据，较好地发挥了审计监督职能。笔者认为，构建财政审计大格局，要在思想观念上力求实现两个转变，在审计方法上坚持做到三个结合，在组织实施上重点开展四项审计工作。     

深圳政府绩效审计研究与启示

绩效审计是当代世界政府审计的主流和发展方向。我国审计事业经过20年发展之后，进入由财务审计为主转向财务审计与绩效审计并重的转型过渡期。2003年7月，审计署制定了《审计署2003至2007年审计工作发展规划》，明确提出“实行财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，逐年加大效益审计份量”。2001年2月，深圳在《宪法》、审计法确立的审计监督制度框架内，颁布了《深圳经济特区审计监督条例》（以下简称《条例》），在全国率先建立了政府绩效审计制度，并进行了成功的实践，形成了深圳政府绩效审计模式。     

财政审计如何为人大监督服务

监督财政资金使用的合法性、合理性和效益性,是当前审计监督与人大监督的一项重要工作。特别是在《人大监督法》中进一步明确了各级人大常委会对财政预决算、国债余额情况、上级财政补助资金的安排和使用情况及审计工作报告的审查监督权力。由于各级人大常委会既对财政资金进行监督,同时也对审计工作情况进行监督。因此,财政审计工作质量在一定程度上决定了人大对财政资金监督的力度和效果。     

略论预算改革与财政审计

财政审计是政府审计的重要组成部分,是国家赋予审计机关的一项重要职责,也是各级审计机关一项长期性工作。我国各级审计机关开展财政预算执行情况审计和上审下财政决算审计工作已经走过了第五个春秋。无论是同级预算执行情况审计还是上审下财政决算,审计的力度在逐步加大,工作的规范化程度也日趋成熟和向前发展,为维护财经秩序、揭露财政领域中的违纪违法行为作出了富有成效的工作,为各级人大和政府加强预算管理和预算监督发挥了重要作用。目前,全国预算改革在紧锣密鼓地进行,预算改革后的财政审计如何科学的定位,财政审计如何在预…     

财政审计：在探索中前进

20年来，我省财政审计工作大致经历了探索实践、积极发展、深化提高三个阶段。随着财政审计职能的完善，监督层次的提高，领域的拓展，内容的深化，力度的加大，现代化审计技术和方法的应用，特别是发挥的作用越来越大，在社会上的影响越来越大，已使这项工作确立了在国家审计工作中的主导地位。以每年向各级人大、政府报告工作为标志的两个报告制度的形成，已使这项工作经纳入预算、执行、审计、决算四大财政管理环节，成为政府加强财政管理、人大加强预算监督的重要手段。     

地方审计机关如何搞好财政审计

纵观20多年来我国审计的发展历程和《审计法》的阐述，可以证明财政审计始终居于审计工作的核心地位。它是审计机关的首要职责，同时也是宪法赋予审计的神圣使命。因此，必须把财政审计作为审计工作的重点。加强财政审计是保证国民经济持续、快速健康发展的需要。     

深化财政审计的若干思考

自开展财政审计以来，经过不断实践，各级审计机关在审计内容、方法上积累了一定的经验，审计人员素质有了较大的提高，财政审计工作也逐步走向规范化、法制化。新形势下，进一步深化财政审计监督，是推动审计工作上水平、上层次的客观要求。     

关于政府审计的思考

2003年6月25日国家审计署李金华审计长向全国人大常委会作《关于2002年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，表明我国政府审计的独立性和权威性的增强。在一次记者采访中，李审计长强调，财政审计、金融审计和国有企业审计三者排序当中，我国政府审计当以财政审计为主，计划今后会投人大约50％，的人力和精力去做这一块。这对于我国财政由管理型向公共型财政的转变意义重大。当前，我国政府审计具有以下几个特点：     

农业与资源环保效益审计管见

农业与资源环保效益是政府审计的主要内容之一，也是国家审计监督的一个重要组成部分。为适应新形势需要，农业与资源环保审计工作必须在监督有关财政财务收支真实、合法的基础上，进一步加强农业与资源环保资金的效益审计，使有限的资金发挥出最大的效益，更好地服务于社会主义新农村建设。[第一段]     

财政审计如何适应新形势

正确认识财政审计工作面临的新情况财政体制改革后，财政审计工作面临的新情况主要表现在以下方面：1．审计客体和范围进一步扩大。财政审计的客体从传统的只对财政、地税、金库部门的审计，逐步拓展到以组织预算执行的政府各个部门及其一、