贾康:2005年财政政策核心词“稳健”

国家财政部财政科学研究所所长贾康称,2005年我国财政政策的核心词是“稳健”。不过,贾康认为,无论怎么表述,实际的政策内容在这个过程中没有改变,基本的要领就是财政政策要在总量上由     

稳健政策给中国金融体系带来的影响之我见

由于我国长期存在信贷增长与经济增长不成正比、房地产价格居高不下等现象，2011年我国在中共中央政治局会议上更加鼓励积极实行财政政策和稳健的货币政策，以期使宏观调控更具有灵活性和有效性。这一要求的提出也意味着2008年国际金融危机后宽松的货币政策已经逐渐向“稳健政策”转型，开始由“适度宽松”的货币政策逐渐恢复常态。积极财政政策的“淡出”和稳健财政政策的实施是时代的必然产物，给中国金融体系所带来的影响也是不容忽视的。     

关于2005年实施“双稳健政策”的思考

从我国目前的实际情况来看，采用“稳健的财政、货币政策”或“双稳健政策”的提法，比采用“中性政策”的提法似乎更符合中国人的思维习惯，更容易被各方面接受。考虑到下一步宏观经济政策总体目标或着力点是“稳定预期、保持景气、防控通胀”，所以，财政政策与货币政策应当继续搭配使用，并且应当促使财政政策和货币政策本身微观化，并讲究内部搭配使用。这就要求，财政政策和货币政策既要有明确的总体性取向，又要在各自本身的内部结构上有松有紧，保持必要的弹性和灵活性。     

对我国财政政策由“积极”向“稳健”转变的两点思考

财政政策是国家调控宏观经济常用的短期政策手段。应根据宏观经济的变化．适时地对它进行力度和方式的调整，以实现宏观经济目标的最优化。当前应及时由“积极”的财政政策向“稳健”的财政政策转变。     

我国积极财政政策应如何“淡出”

自1998年开始我国连续5年实施积极财政政策，这一政策在拉动经济增长的同时，产生了一些负面效应。对这一结果，国内学者说法不一，争论的焦点集中在积极财政政策的“淡出”问题上。本文着重说明积极财政政策要想淡出，必须满足三个基本条件，政府应拿出一整套的政策措施，保证这三个条件的实现。只有这样，积极财政政策才有可能顺利淡出。     

中性财政政策的运作空间

财政政策“中性”举措的谋划，只能在一个相对狭小的空间内进行。可行的选择是，通过“渐进”性的一系列安排，逐步地降低现实财政收支安排的扩张力度，逐步地逼近“中性”财政政策的效应境界。     

解读中性财政政策

2004年5月27日，财政部部长金人庆在上海出席全球扶贫大会闭幕式记招待会时称，财政政策耍从积极的财政政策，向比较中性的财政政策过渡。在当前经济情况下，中国不但存在局部地区行业投资过大、经济过热的问题，也存在着农业、能源交通、高科技产业、消费服务业等投资不足的现象。这需要采取有保有控的财政政策，不搞一刀切。在保持财政收支本身和经济社会全局平稳运行的前提下．通过“渐进”性的一系列安排，逐步地降低现实财政收支安排的扩张力度，逐步地逼近“中性”财政政策的效应境界。     

财政：2007财政收支分析与政策取向

2006年，国家适时出台了多项宏观调控政策，更加有针对性地解决经济运行中的突出矛盾和问题，我国经济保持了快速增长势头，速度和效益同步提高，财政收支状况良好。2007年，为巩固和发展宏观调控的成果，实现经济持续、快速、协调的增长，一方面，要加大制度层面上的改革力度，着力调整经济结构和转变经济增长方式，着力提高经济增长的质量和效益，着力解决民生问题。另一方面，要在短期调控政策层面上继续实行“双稳健”的财政政策和货币政策，进一步完善政策内容，加强财政政策和货币政策、产业政策、土地政策和社会政策之间的协调配合，充分发挥财政政策在促进结构调整和体制改革方面的独特功能。     

中国经济转型期的财政政策模式及“九.五”的政策重点选择

中国经济转型期的财政政策模式及“九·五”的政策重点选择“经济转型期的财政政策选择”课题组一、经济转型对财政体制和财政政策提出的基本要求什么是经济体制转型或转轨？就中国的改革模式或改革目标而言，就是要逐步完成从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制的...     

促进公平与效率的财政政策选择

促进公平与效率的财政政策选择刘溶沧，戴天柱随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，公平与效率正成为新时期财政政策的一个重要目标。它要求通过财政政策的有效选择和适时调整，以及对“市场失效”问题的妥善解决，在不断提高社会经济效率的同时，实现社会的公...     

我国古代财政政策刍议

<正> 财政制度和财政政策是贯穿中国古代财政史的主要内容。财政制度的确立在先,财政政策的制定在后。自春秋战国以后,在中国历史上几个重要的朝代,均由一些著名的政治家、理财家制定和推行了指导国家财政经济活动的财政政策。纵观历代王朝的财政政策,都具有如下一些特征:一是以儒法两家的经济思想和财政思想为政策制定的主要依据。儒家的财政思想主要是重“仁”、“义”、“罕言利”,主张簿赋敛,均节财用,反对国家干涉经济。法家的财政思想贯彻“法治”主义,实行“富国强兵”的政策,“重财利”,主张国家干预经济。二是以“人”为制定政策的中     

中国财政政策不确定性的指数构建、特征与诱因

目前文献关注的财政政策不确定性问题多是以总的财政政策和国外的数据为主,还没有文献讨论中国财政政策及其具体项目不确定性的指数构建问题.根据标准的指数统计方法和汉语中财政政策的语境特征,本文构建了中国的财政政策不确定性指数体系,并结合现实分析了数据的统计特征和影响不确定性的主要诱因.研究发现:首先,本文的指数结果是稳健的,且财政支出政策不确定性的程度高于税收政策;其次,财政政策不确定性指数具有明显的“区制转移”特征,存在“低平均值和低波动性”与“高平均值和高波动性”两个区制;再次,财政政策不确定性与经济增长、货币政策的不确定性存在相关性,研究中国财政政策不确定性有现实意义;最后,本国内部因素是影响财政政策不确定性的主要因素.     

我国“十五”期间的经济发展与财政政策选择

本文总结了近两年我国实施积极财政政策的成功经验和不足 ,在此基础上提出了“十五”期间我国仍应实行以扩大内需为主的财政政策。在国债政策上应控制规模、调整结构、加强管理 ,后期应逐步缩小财政赤字规模。在支出政策上要逐步解决“越位”与“缺位”的矛盾 ,按照公共财政原则退出竞争性领域 ,重点加强教育、社会保障、农村基础设施建设、高新技术产业、信息产业的投资。在制度的创新上 ,应全面推行政府采购制度 ,大力提高政府公共支出效率 ;健全复式预算制度 ,强化预算约束机制 ;建立规范的转移支付制度 ,实现地区公共服务的均等化 ;改革国库管理体制 ,建立国库单一账户管理体系 ;完善外汇管理制度。并加强财政政策与货币政策的协调。这一时期财政政策走势是 :注重积极财政政策的调整优化 ,适度兼顾财政周期性平衡 ,财政支出政策的结构性调整将成为财政工作的重点 ,财政收入政策的制度化和规范化势在必行     

社会主义新农村建设的财政政策研究

本文在分析“十五”时期国家促进农村经济社会发展所采取的一系列财政政策的基础上;展望、提出“十一五”时期推进社会主义新农村建设,构建加快农村经济发展的财政政策体系,深化财政制度改革,建立促进农民收入增长和促进农村社会事业进步的财政政策体系。     

NO.2 中国GDP增速能否“保8”

“我认为从面上来看低于8％的可能性很小，否则社会经济各个领域都会出问题。” 在2011年底召开的中央经济工作会议上，中国这个世界第二大经济体安排了它的年度计划，旨在打消有关2012年不确定的经济展望。政策层面强调，在极其严峻复杂和多变的国际环境下’将延续“稳健的货币政策”和“积极的财政政策”，以保证经济的稳步增长和保持社会稳定。     

金融：货币政策从紧多手段收回货币流动性

在2008年的金融调控中，“三率”——利率、汇率、存款准备金率将继续调整，实际利率和汇率水平将告别“名紧实松”的状态，公开市场操作也将灵活运用。货币政策与财政政策、产业政策的协调和配合将加强。产业政策和信贷政策将适时、适度调整，形成动态协调配合机制，更好地发挥综合调控作用。在近一轮的宏观调控中，财政政策在实际操作中存在的稳健不足、实际偏松的现象，也将真正回到“稳健”轨道上来，与货币政策形成紧缩合力。     

英军领导力转商用

军事和商业是两个不同的世界，从表面上看没有太多共同点。但即使不提“残酷竞争”、“击垮对手”这类表述，仍有必要让商界人士听听英国桑赫斯特皇家军事学院对领导力的看法。     

发展欠发达地区职业教育的财政政策探讨

从“十一五”以来，国家大力提倡发展职业教育。但一些欠发达地区的职业教育的发展状况依旧难以令人满意，当然这既有国家体制政策的因素，也有国家在制定财政政策时对其导向不明、倾斜力度不够的财政方面的因素。我们应提高认识，加强国家财政政策的研究。本文通过研究发展欠发达地区职业教育的存在的问题、财政政策对职业教育的促进作用等方面，来论述如何利用财政政策解决欠发达地区的职业教育发展时所遇到的问题。     

充分关注调控的“针对性和灵活性”

要把握2010年的经济走势，除了要了解积极财政政策和适度宽松货币政策其方向不变的同时，今年更要重点把握在方向不变下的“针对性”和“灵活性”的真实含义。     

你说我说

积极财政政策今年不能“撤火”　　日前，财政部长项怀诚表示，积极财政政策今年不能“撤火”。　　从目前透露的信息可以知道，今年我国财政政策的积极之处表现在：继续发行一定规模的中长期国债，主要用于这两年国债投资未完成的项目，弥补地方的资金不足；进一步调整收入分配制度；社会保障支出占财政支出的比例将进一步提高，国家将研究开征社会保障税、减持国有股、扩大发行彩票等办法；进一步完善出口和鼓励出口的税收政策，努力增加税收；继续鼓励引进关键技术和设备，加快经济结构调整；加快进行农村税费改革，实行财政转移支付制度…