地方财政监督体制改革探析——以法国的经验为例

正在过去几十年里,财政分权改革成为一种潮流。财政分权赋予地方更大的支出和筹资责任,地方政府在经济生活中扮演越来越重要的角色。在分权背景下,如何完善地方财政监督体制,有效防止因分权改革带来的地方失控风险,确保中央政策在地方的顺利执行,是财政分权改革中需要重点关注的问题。法国的经验表明,在进行分权改革的同时,必须加强中央对地方政府的财政监督,唯有如此,才能确保分权改     

江西宁都:“五个强化”为财政经济建设护航

为加快发展、推进转型发展,壮大县域财政经济,江西省宁都县狠抓"五个强化",为财政经济建设保驾护航。强化国家宏观调控政策的落实。密切关注重大政策措施贯彻落实情况的财政监督,进一步关注扩大内需政策落实情况,确保把有限的资金用到经济社     

浅谈建立财政监督嵌入预算编制和执行监管过程的思考

正今年的全国财政工作会议上提出"以确保财政支出安全、规范、高效使用为目标,强化财政监督部门的监督与制衡,要通过加快专员办转型,找到一个合适的节点将财政监督嵌入预算编制和执行过程,并加以制度化"的要求,随着财政改革的深化和公共财政体制逐步确立,财政监督范围日益扩大,监督对象趋于基层化。笔者结合中央财政监管工作特点,就财政监     

财政监督的根本目的是促进发展

财政工作的落脚点是坚持"发展是执政兴国第一要务"的方针,千方百计把经济和财政"蛋糕"做大。做大经济和财政"蛋糕",离不开必要的财政监督。我国财政监督实践已经证明,制定适时、得当、有力的财税政策,需要财政监督充当耳目;创造公平、开放、宽松的财税环境,需要财政监督保驾护航;而保证安全、有效地使用财政资金和足额、及时上缴财政收入,更需要财政监督发挥作用。从财政角度来说,做大"蛋糕"、切匀"蛋糕"和吃好"蛋糕",既是互相关联、不可或缺的生财、聚财、用财的重要环节,又是互相促进、不可偏废的资源配置、收入分配、经济发展的必经途径。而财政决策、执行和监督又贯穿于财政管理的全过程。所以,财政监督必须以促进发展为根本目的,以围绕做大"蛋糕"、切匀"蛋糕"和吃好"蛋糕"展开工作。——做大"蛋糕"。财政监督既要促进经济发展,又要促进财政发展,还要谋求财政监督     

励精图治谱写财政监督新篇章

"财政监督与财政管理紧密融合,财政监督与财政改革同步进行。"财政监督理论这一科学诠释为财政监督工作指明了方向,同时也对搞好财政监督工作提出了更高要求。新时期财政监督队伍要紧紧围绕做大经济和财政收入蛋糕这一主题,切实转变监督思路,把握财政监督工作重点,努力提高工作业绩。第一、坚持以做大经济和财政收入蛋糕为财政监督工作的出发点。做大经济和财政收入蛋糕是财政的落脚点,也是财政监督工作的出发点。只有经济蛋糕做大了,财政蛋糕才能随之增大;反过来只有做大了财政蛋糕,才可能为各项改革和发展奠定更为坚实可靠的基础。财政监督作为财政管理的一个重要环节,必须充分发挥其收入监缴等监督职能,确保经济和财政收入双增收。第二、明确以监督促管理,以管理求绩效的财政监督工作思路。一是要突出财政监督本质特点,通过强化财政监督来促进财政管理。财政监督机构要围绕财政管理的重点、热点和难点,深化监督层     

新疆特克斯:一个“中心”六个“进一步”

2012年,新疆维吾尔自治区特克斯县财政监督工作围绕一个"中心"六个"进一步"展开,确保财政政策有效落实和财政资金安全规范有效运行。一个"中心",即紧紧围绕财政管理体制机制建设为中心。要继续推进财政监督机制建设,以财政大平台高效运行     

紧扣发展主题拓展监督新空

"发展是党执政兴国的第一要务"。这是我党历代领导集体倡导并坚持的一条真理。财政监督的职能特点决定了财政监督事业也必须将发展作为自己的第一要务。财政监督的根本目的就是促进经济发展,同时也要寻求自身理论的发展和职能空间的突破。新形势下,财政监督机构只有为发展大局尽职尽责,才能不辱使命,才能大有作为。围绕做大经济和财政"蛋糕",促进和提高国民经济和财政事业的发展,财政监督工作始终贯穿于其财政运行的全过程之中,发挥着不可缺少的重要作用。财政监督工作经过多年探索、实践,方式、方法、内容、层次不断转变、丰富和提高,为财政发展和经济发展起到了保驾护航的促进和保障作用。随着社会主义市场经济体制的不断完善,对财政监督职能定位的认识逐步统一到"财政监督与财政管理业务融合,服务财政改革和促进财政管理"上来,这是新形势下财政监督理论的重要发展。     

探寻新形势下财政监督工作新模式——评点“全国部分地方财政监督工作座谈会”

有财政工作就有财政监督,无财政监督是不可能有正常有序的财政活动的,只不过不同体制背景和历史时期,财政监督有着不同的形式和特点罢了。经济的市场化改革和财政的公共化改革,对财政监督提出了全新的内容与要求。经过25年的改革,我国已经初步建成了公共财政基本框架,开始进入如何深化公共化改革和完善制度内客的历史阶段,财政监督也开始从传统的计划型模式朝着市场型模式转变。"全国部分地方财政监督工作座谈会"就是在这么一个背景下召开的。如果就财政工作流程来考察,可以区分为"计划编制"、"财政执行"和"财政监督"三大组成部分。但在在传统的财政工作中,财政的计划编制几乎是可有可无的,因为它不过是国家直接以指令性计划配置资源的财力安排和匡算形式。同样地,此时的"财政监督"也只是从属于"财政执行",是配合财政实际活动开展工作的。它能够起的作用只不过是一定程度     

建立完善地方财政监督工作转型机制探索

正党的十八大和十八届三中全会提出"加强对政府全口径预算决算的审查和监督","确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调"等要求,为财政监督指明了方向。财政部部长楼继伟对财政监督工作做出重要指示:"财政监督和专员办工作必须转型,重点是预算执行监督和过程控制",明确了财政监督工作转型的支点,倡导了以监督促管理的工作理念。目前,各地都在组织财政监督转型实践与调研,不断探索科学有效的监督方式方法,进一步强化体制机制建设,突出财政运行的过程控制,强化日常监督,多举措构建财政"大监督"格局,力求凸显财政监督的预警、修正作用。因此,加强财政监督工作转型研究,具有一定的现实意义。     

牢固树立“大监督”理念 促进财政管理科学化精细化

近几年来,湖南省衡阳市财政监督检查紧紧围绕财政中心工作,准确把握监督方向,实施有效监督,牢固树立财政"大监督"理念,从财政体制机制上确立财政监督的地位,从调整夯实财政监督部门工作范围上突出财政监督的职能,从赋予财政监督部门更大的     

论国家财政监督机制②

三、财政监督的范畴在西方经典财政理论中,对于"财政监督"一词确切概念,并未给出明确的界定。西方财政学者们更注重从法律角度对其进行定位,因为在他们看来,财政职能是政府的重要经济职能,而现实中的财政监督是国家政权机关的政治职责,其更表现为一个法律的概念,不属于经典财政学论述的范畴。然而在社会实践中,许多先进的西方国家均建立了较完善的财政监督体系,只是在体制设计和范围界定上存在较大差异,也正因为这种差异,所以"财政监督"没有现成的概念。从某种程度上看,财政监督是一个具有国别特色的概念。     

围绕中心服务改革努力开创财政监督工作新局面

强化财政监督是建立公共财政体制,实现效率财政、民主财政的需要;是经济全球化,维护国家利益的需要;是依法治国,优化政府治理结构的需要。近年来,河南省财政监督检查工作,紧紧围绕财政管理制度改革,立足于服务经济建设中心工作,以财政分配为依据,坚持财政监督与财政分配过程同步;以国家、政府的各项财经法规为依据,坚持监督检查准确到位,有效地发挥了财政监督检查职能,开创了财政监督检查工作新局面。     

加强基层财政监督精细化管理的思考——基于河北省馆陶县基层财政监管调研情况的分析

为了进一步加强基层财政监督精细化管理,了解掌握基层财政监督管理情况,本文基于对馆陶县财政监督情况的专题调研,对基层财政监督相关问题进行分析探讨。一、县乡财政体制相关问题概述(一)县乡财政职能县财政局是县政府的一个综合经济主管部门,主要负责组织全县财政收支活动、贯彻执行上级财政、税收、财     

我国公共财政监督问题研究

随着我国社会主义市场经济体制的完善和公共财政框架的确立,财政监督如何与新的形势相适应已成为一个亟待解决的重大现实问题。本文从理论、实践和政策三个方面探析了财政监督的相关重要问题。一、财政监督的若干理论分析(一)正确界定财政监督的内涵财政监督是国家财政管理的重要内容,也是整个国家经济监督体系的重要组成部分。具体来说,财政监督是对财政资金的运动过程及其效果进行的专门监控,是为实现财政管理目标而建立的一种约束财政主体     

关于构建财政大监督工作格局的思考

正财政监督是国家经济监督体系的重要组成部分,是规范财政运行和维护财经秩序的重要手段,也是建设绩效财政、阳光财政的重要举措和保障。落实中央关于深化财政改革的要求,就要将财政监督贯穿于财政中心工作大局,贯穿于财政管理体制机制建设始终,贯穿于财政管理工作运行全过程,构建财政大监督的工作格局。一、当前财政监督工作中存在的     

构建财政“大监督”格局的探索与实践

为适应公共财政体制的需要,尽快建立符合现代财政管理的财政监督新机制,江苏省财政部门着力构建财政"大监督"格局,初步形成了"科学合理、系统全面、权责明确、运作规范"的财政监督长效机制,实现了财政监督的有效转型一、构建财政"大监督"格局的现实需要     

财政监督工作应注重“六个结合”

做好财政监督检查工作,是保障宏观政策落实的重要举措,也是实行财政监督关口前移、全程跟进,有效预防违纪违法行为和腐败现象发生的重要途径。随着经济的发展,财政体制改革的不断深化,财政监督的作用日益突出,如何加强新形势下的财政监督工作,成为财政部门的一个重要课题。笔者结合财政监督岗位工作实际,认为财政监督工作应做好"六个结合"。一、要把重点检查与财政中心工作结合起来当前,保障和改善民生是经济财政     

构建公共财政监督机制 推进财政监督有效转型

财政"大监督"理念是财政监督的全新思路,是在公共财政大结构框架下,相继实行"大采购"(政府采购)、"大收费"(集中收费)、"大支付"(国库支付)、"大转移"(财政收支)等财政管理体制"大改革"后,关于财政监督体制突破性改革的新模式。长期以来,财政监督存在着内部业务机构监督不     

社会主义市场经济条件下的财政监督

现在我国正在建立社会主义市场经济体制,我们要学习和借鉴发达市场经济国家的成功经验,政府必须转变职能,把主要精力集中于创造公平竞争的市场环境,纠正市场失灵,维持社会经济稳定发展。与此相适应,国家财政也必须转变职能,改变大包大揽的局面,退出竞争性投资领域。财政监督是财政工作的重要组成部分,是强化财政管理,依法理财的必要手段。随着社会主义市场经济体制的建立和完善,中央关于整顿经济秩序等一系列重大方针政策的出台,给财政监督工作带来了新的契机,提出了新的要求。在这种新形势下,财政监督工作应如何进一步为经济建设服务呢?笔者认为,在社会主义市场经济条件下,财政监督需要从以下几个方面加强。一、转变思想观念,提高思想认识在新的形势下,财政监督工作只有坚持开拓进取,不断完善创新,才能开创新的局面。按照财政部"四个转变"、"两个加强"的要求,财政部撤销了税收财务物价大检查办公室,保留了财政监督司,省级财政厅成立     

县级财政监督困境与出路

财政监督是国家运用财政手段对财政分配活动进行的全过程监管和督察。随着我国社会主义市场经济的快速发展、公共财政体制的逐步建立和财政改革的不断深入,国家对县、镇两级的发展投入越来越大,县、镇自身各种政府性收支规模也愈加庞杂。县级财政监督作为国家财政监督体系的重要组成部分和该体系"终端"监控环节,