农田水利:从路径依赖走向路径创造

作为2011年度的中央一号文件,《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》对新形势下水利事业的战略地位和作用做出新的定位。自2003年起,中央一号文件已经连续8年涉农,2011年又把焦点放在农田水利事业上,凸显农田水利建设的严重性和紧迫性。通过引入路径依赖理论,剖析改革开放前后30年我国农田水利制度变迁路径,揭示其路径依赖特征。按照路径创造理论进行有意识地偏离,可以从制度层面摆脱现有农田水利的困局,并且同时需要预防新路径在未来产生新的路径依赖,从而实现农田水利事业健康有序发展。     

推进福建水利改革发展的思路与建议

本文系统总结了福建省贯彻落实2011年中央和省委一号文件以来水利发展所取得的主要成效,较为全面深入分析当前水利改革发展中存在的主要问题,提出了当前和今后一个时期加快推进全省水利改革发展的思路建议。     

我国当前农业产业化发展探析

2011年3月29日,《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》作为2011年中央1号文件公布,这是新世纪以来中央指导农业农村工作的第八个中央1号文件。党中央对于"三农"问题的重视由此可见。然而,如何面对薄弱的农业基础,低水平的农民收入,滞后的农村发展?笔者认为,推进农业产业化发展是当前我国农业发展的可行道路。     

浅析水利专项资金管理存在问题及对策

2011年中央一号文件以《关于加快水利改革发展的决定》为题,提出全面加快水利基础设施建设、建立水利投入稳定增长机制,有效管理专项资金,合理安排支出,专款专用,才能够全面发挥水利工程的效益。本文结合工作实践,主要针对水利专项资金的特点、资金管理存在的问题以及解决对策进行研究讨论。     

聚焦中央一号文件：农民市民几多受益？

继2011年的农业水利改革之后,近期公布的2012年中央一号文件继续聚焦“三农”,这是连续第九年中央一号文件聚焦“三农”问题。今年的一号文件把农业科技摆上了突出位置,加大农业科枝投入究竟会给中国的农业、农村和相关市场带来怎样的影响？在未来中国经济的发展当中,实施“强徒惠衣富捉”战略还会有哪些难点和热点问题需要落实和解决？     

盛世安澜 水利兴邦

水足生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事。2011年，中央1号文件和中央水利工作会议指明了水利改革发展的前进方向，全国水利建设投资再创新高，共落实资金3452亿元。三峡工程、治淮工程等开始发挥巨大的防洪抗旱减灾效益；     

金融业要全方位力促水利实现跨越式发展

中共中央指导三农工作的第8个中央一号文件于2011年1月底发布,与以往持续聚焦农民增收与打破城乡二元结构有所不同,这个题为中共中央和国务院《关于加快水利改革发展的决定》(以下简称《决定》)的文件,抓住了当前农业生产中的命脉,通篇内容直指水利,首次明确了其新的战略定位,即加快水利改革发展,不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全,而且关     

我国水利投资对粮食生产的影响研究

水是农业发展的命脉,对于粮食生产乃至粮食安全具有不可估量的作用.2008年底中央政府实施大规模投资计划以来,水利作为重点投资领域之一,投资规模迅速扩大;2011年中央“一号文件”再次强调今后要加大水利建设.本文通过分析水利投资和粮食生产的关系得出的主要结论是,水利投资能够促进粮食产出,并且大规模投资政策效果显著;运用CGE模型模拟研究水利投资对整体国民经济各部门的影响程度,并据此提出了相应的对策建议,以便能够为政府科学决策、提高水利投资的效益提供参考.     

论加强水利基本建设财务管理

2011年中央一号文件发布后,水利工程建设全面推进,大批水利建设项目集中开工。为保障民生水利工程建设的顺利推进,各级财政加大对水利的投入力度,多渠道筹集资金,水利建设项目和投资额不断增长。作为水利基本建设投资管理的"参谋"和"管家",如何管好用好基建资金,加强水利基建的财务管理,真正发挥资金的效益,是当前各级水利财务人员的首要任务。但在实际工作中,水利基建财务管理尚存在一些"短板",主要是财务管理的职能发挥不到位、项目绩效管理不规范等。为保证水利基本建设项目的有效实施,严格控制建设成本,减少资金的损失和浪费,最大限度地发挥资金的使用效益,必须切实加强水利基本建设资金的财务管理。文章提出了加强水利基本建设财务管理的若干措施。     

农村水利设施投入激励机制的国际经验及其对中国的启示

农村水利是确保农业稳定发展、持续增长的重要保障,中国政府十分重视农村水利建设工作,数年的中央1号文件多次提到建立农村水利设施投入长效增长机制。主要探讨研究美国、韩国、日本、澳大利亚、欧盟国家和台湾地区的农村水利设施投入激励机制,并得出对中国的启示,以期对中国农村水利的有效投入有所启发。     

盛世安澜水利兴邦

水是生命之源、生产之要、生态之基.兴水利、除水害,事关人类生存、经济发展、社会进步,历来是治国安邦的大事.2011年,中央1号文件和中央水利工作会议指明了水利改革发展的前进方向,全国水利建设投资再创新高,共落实资金3452亿元.三峡工程、治淮工程等开始发挥巨大的防洪抗旱减灾效益;农田水利设施体系不断完善,助力我国粮食半个世纪以来首次实现八连增;世界最大引水工程南水北调开工建设……     

谈水利建设项目竣工财务决算不能及时编制原因

2011年中央1号文件明确了新形势下水利的战略定位,把水利工作摆在了更加突出的位置,制定和出台了一系列针对性强、覆盖面广、含金量高的加快水利改革发展的新政策、新举措,着力加快农田水利建设,推动水利发展。这意味着有更多的水利基本建设项目要实施。在水利基建项目完工后,需要编制竣工财务决算,才能进行项目的竣工验收,最后交付使用资产。但是现状是,多年来部分基建项目竣工财务决算编制时间大大超过了规定时间,甚至有个别建设项目数年前已完工,但迟迟不能编制竣工财务决算,不能进行竣工验收,造成基建投资规模不能真实反映实际。     

水利改革发展的低碳经济效益

2011年中央1号文件指出:水是生命之源、生产之要、生态之基。水利不仅是现代农业建设和经济社会发展的首要条件和基础支撑,同时也是生态环境改善不可分割的保障系统。加快水利改革发展,在促进经济社会发展,保障防洪安全、供水安全、粮食安全的同时,也带来了包括低碳效益在内的巨大的经济和生态环境效益。从农田水利建设、水源工程建设、水系生态建设、水能资源开发四个大方面,中小河流综合治理等十几个小方面,论述了水利改革发展在低碳经济效益方面的重要性和意义,分析了水利改革发展的低碳经济效益的实现途径,建立了水利改革发展的低碳经济效益的评价方法,为进一步加快水利改革发展和低碳水利发展提供了理论基础。     

水利大发展背景下基层水利单位思想政治工作的问题与对策

基层水利管理单位担负着流域或地区性水利工程及抗旱排涝等任务,社会责任重大。随着2011年中央一号文件（《中共中央国务院关于加快水利改革发展曲决定》）的出台和全国水利工作会议的召开,我们迎来了水利建设的黄金机遇期,一年多来,水利基础设施明显加快,水资源管理渐趋严格规范,水利发展体制机制不断创新;但是,水管单位特别是基层水管单位的思想政治工作未能及时跟进,因此,新形势下基层水管单位思想政治工作如何与时俱进,激发调动广大干部职工积极性,从而更好地服务加快水利改革发展这一大局是一个值得探析的重要课题。     

做好水利项目审杏工作要着力提高技术审查者的政治素质

水是生命之源、生产之要、生态之基。随着2011年中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》发布和中央水利工作会议的召开，水利改革发展迎来良好的发展机遇。随着各级财政对水利的加大投资，我省目前水利项目较多，技术审查任务繁重。基本上每个项目业主都“急”，要求审查“快”。如何自觉抵制金钱诱惑，确保把好技术关，更好地服务水利水电工作，确保“工程安全、干部优秀”是当前我省水利水电技术中心面临的主要问题，也为水利水电技术审查人员提出更高的要求。本人认为首当其冲是需要各级领导和思想政治工作者进一步加强思想政治工作，着力提高技术审查工作者的政治素质，实施“四个提升”工程，从而使技术审查人员以饱满的热情、振奋的精神做好水利水电技术审查工作，服务我省水利水电中心工作。     

新形势下加强水利财务监督管理问题的研究

加强水利财务监管,是坚持和维护国家利益的本质要求,是保持水利行业健康发展的重要保障,事关水利行业改革发展大局。按照中央一号文件要求,我们想应坚持“以抓基层打基础为重点,以制度建设为基础、以财务管理为核心、以政策研究为导向,以政府监督为主要手段”的工作思路,切实加强水利财务监管工作,促进行业监管水平不断提升。     

珠江河口河海分界与河口海域管理研究报告

2002年1月《中华人民共和国海域使用管理法》开始实施至今的1（）年间,我国各大出海河口河海分界与河海管理问题频出,海洋与水行政管理部门各执一词,以致发生执法冲突需地方政府协调解决。经济比较发达的珠江出海口地区情况尤甚。2010年中央决定将山东、浙江、广东列为加快发展海洋经济试点省份,国家海洋局与广东省政府签订了加快发展广东海洋经济的框架协议,国家五年规划（十二五）第一次将海洋经济发展进行专章编制。进入2011年,中央第一次以一号文件形式作出加快我国水利改革发展的决定,国家水利部与广东省政府签订了加快广东水利改革发展的框架协议。这     

中央一号文件：全面深化农村改革

2014年1月19日，中共中央、国务院印发了中央一号文件（以下简称文件）《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》。又是一份关注“三农”问题的中央一号文件，这是自2004年到2014年，连续11年聚焦“三农”问题的中央一号文件，可见政府对农村改革的重视程度。     

浅析农民种地与农业补贴

从2004年起到2017年的中央一号文件都对"三农"工作给予极大关注,农业补贴力度逐年增大,两免三补,取消农业税等等有力措施给老百姓带来了实惠,调动了种粮积极性,但同时农民却逐年大量离开农村,涌入城市务工,农村种地反而成了一个问题,这似乎成了一对矛盾,解决此问题的根本方法是不是继续补贴呢?从当下农村"谁来种地"现象分析,研究中央一号文件对"三农"补贴政策演变到最新的农业补贴三合一到三项补贴制度改革与对农民工关注的政策梳理,认识以家庭农场等新型农业经营主体为发展方向,不断培育发展新兴职业农民,研究补贴与种地的良性促动,走农业现代化与产业化发展之路。     

中小型水利施工企业财务管理探讨

水利是国民经济和社会发展的重要基础设施和基础产业，尤其是最近几年，国家大规模地投资水利基础设施，2011年更是出台了1号文件明确了水利的重要性。中小型水利施工企业承担着一部分的水利项目建设工作，肩负着企业效益和社会效益的双重责任。企业财务管理的好坏直接影响着施工项目能否顺利完成，影响着企业的生存和发展，甚至影响着水利工程社会化效益的发挥。