“立足自给”还是“倚重贸易”——农业强国进程中的饲用粮食安全困境

保障粮食和重要农产品有效供给是农业强国的基础和首要任务,当前摆在农业强国建设面前最亟待解决的一个问题就是饲用粮食供给问题。对全球农业要素禀赋、产出和贸易结构、国家生产能力、作物生产比较优势、国民粮食安全和营养状况等多维数据的分析表明,受资源环境承载力的刚性约束和粮食生产、贸易的技术性软约束,我国饲用粮食安全问题既是粮食贸易的安全性和稳定性问题,也是饲用粮食供给与食物需求结构不匹配问题,利用国际市场和外部农业资源来保障国内饲用粮食供给势在必行。未来,我国饲用粮食国际供应链要面对贸易渠道多元化难度大、现有渠道的不确定性难以回避、域内周边国家农业资源利用门槛高、粮食贸易容易沦为他国外交政策工具等四大困境。彻底解决饲用粮食安全问题需要稳固现有贸易渠道、调整农产品进口结构、优化国内膳食营养结构、管控饲用粮食需求、提高饲用粮种植比较优势、开拓域内国家农业资源、加强农业国际合作等一揽子政策组合。     

用“钱袋”回馈“米袋”

从全局看,不论是提高农业综合生产能力,构筑国家粮食安全的物质基础,还是“三减免、三补贴”,进一步调动农民种粮积极性,都得有“钱袋”做坚强后盾。从局部看,缺粮销区要确保吃饭这第一大事无后顾之忧,更得精心策划,科学运作,用“钱袋”为“米袋”保驾护航。有人曾对销区“饭碗饥饿症”辨证施治,开出了三剂“药方”:一保“肾”护胃,力求水稻生产把根留住;二“无中生有”,让天下粮仓为我所用;三“守株待兔”,办好市场,开发家门口的“无形粮田”等。但不论哪剂“药方”都须用“钱袋”去支撑。如果捂紧“钱袋”,舍不得为“米袋”掏钱,那就须防…     

严格保护耕地确保国家粮食安全要“五个不准”

为了稳定粮食面积、恢复和提高粮食产量，确保国家粮食安全，今年国家采取了一系列政策措施。农业部有关负责人28日向记解读了关于严格保护耕地，努力增加耕地面积．提高耕地质量的政策。     

“粮企农庄”帮助农民增收

国家粮食安全是通过保持国有粮食企业在粮食流通中的主渠道地位来实现的。掌握和控制较大份额的市场粮源是国有粮食企业巩固和发展主渠道地位的前提,也是推动粮油产业化经营的基础。掌握和控制市场粮源的关键不在粮食流通环节,而在生产环节。“粮企农庄”是粮食购销企业利用国家土地流转政策的机遇,采取转包、租赁等形式从农民手中取得土地承包经营权,直接从事粮油种植,掌握优质粮源,并通过“粮企农庄”的示范和辐射作用带动农村粮油种植结构调整,促进农民增收,企业增效。建立和发展“粮企农庄”将对巩固和发展国有粮食企业的主导地位,推进…     

“运粮河”与粮食安全

<正>中国是一个人口大国,也是农业大国,粮食问题从来是治国安邦的头等大事。民以食为天的俗语;谁来养活中国?的疑问;深挖洞、广积粮的战略;管仲在齐国服帛降鲁梁故事;在故宫西边的社稷坛(左祖右社)、五色土皇帝定期祭土神和谷神的传统;天下的粮仓,天下的兴旺的剧情;农民粮囤贴上五谷丰登斗方的期盼;国家要求坚守十八亿亩耕地的红线等等莫不反映这个道理。     

绝不能用“账房先生”的眼光来看待粮食问题

在我国历史上,粮食问题是一根主轴,粮食丰足,百姓生活安乐,社会就稳定;灾年缺粮,再加上饿死人,百姓就要造反,社会就不安定。有人对《资治通鉴》出现的“饥”做过统计,几乎每隔十页就出现“大饥,人相食”之类的字眼。今天的国人多少知道一点经济全球化带来的好处,譬如迅速壮大民族经济,使用和享受到比以往更优质的商品与服务,但也许很多人并不知,处于全球化产业链下游的中国正由于没有多少获得国际认可的可强制实行的国家标准而在全球市场资源配置过程中处处受压,为此付出的代价实在太大。可总有一些文人学者千方百计地在给我们的社会表达这…     

切实保护和提高粮食综合生产能力

粮食是安定天下的产业，对于一个拥有13亿人口的大国来说，必须保持较高的粮食自给率，这是保证社会安定和国民经济持续发展的必要条件。我国粮食产量和消费量占世界总量的21％左右，中国的大国效应决定解决粮食问题必须立足国内。中央指出．靠国际市场保不了中国的粮食安全，中国人自己的问题还是要靠自己解决。而要解决粮食问题，立足点应建立     

对我国粮食问题的再认识

粮食问题始终是关系我国政治经济生活的大事。改革开放之前 ,我国长期受粮食短缺的困扰 ,粮食供不应求造成的切肤之痛至今令人难忘。 1 984年 ,我国粮食人均占有量第一次达到世界平均水平 ,从此向世界宣告 ,我国人民的温饱问题已经基本解决。之后 ,我国粮食生产基本上稳步发展 ,先后迈上了 450 0亿公斤和 50 0 0亿公斤两个台阶 ,总体上保证了社会发展和人民生活水平提高的需要。从供求关系来讲 ,新中国成立以来 ,粮食生产可以分为三个阶段 :1 984年以前为第一个阶段 ,粮食长期供不应求 ,发展农业的根本目标是解决人民的温饱问题 ;1 984年至 …     

警惕我国粮食安全保障能力下降

我国粮食生产"七连增",也出现粮食进口"七连增",突破95%的粮食自给保障线,大规模"进口土地"成为常态。当前,诸多不利因素都在动摇粮食稳产增产的基础,特别是水资源约束、耕地数量与质量下降将严重影响我国粮食安全保障能力。必须调整国家工业化、城镇化空间布局战略以保证粮食资源,大幅度减少耕地占用指标,实行部分农田的"零"占用制度,建立粮食进口多元支撑战略。     

“居安思危”话粮价

去年我国粮食大幅度减产,减幅达9％之多,但并未牵动粮价大幅上扬,而且许多专家学也认为去年粮食减产不会导致今年粮价大动荡,其最主要依据是,我国粮食供需情况在总量上基本还是供大于求格局,只要这一势不变,粮价仍将保持相对平衡或稳中略升,笔认为我国是有近13亿人口的大国,粮食问题来不得半点含糊,还是多一点冷思考为好,现有粮情深处潜在着一些令人不安的因素。“居安思危”有备无患,才是正理。     

种粮不赚钱与粮食安全问题的浅析

一、种粮不赚钱矛盾对粮食安全的影响分析 粮食安全是一个世界性问题,对我国来说,更是一个重大的问题.我国是发展中的农业大国,耕地仅占世界的10%,而人口却占世界的22%,13亿人口的粮食问题始终是头等大事."粮食安全"这一问题是联合国粮农组织(FAO)于1974年11月在罗马的第一次世界粮食首脑会议上首次提出.     

用好“看不见的手”和“看得见的手”——也谈粮食购销市场化与粮食安全

国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》(国发[2001]28号件)拉开了粮食购销市场化改革的序幕，浙江、上海、福建、广东、海南、江苏、北京和天津等八个省市已经率先行动，山东也在青岛、烟台、威海三个粮食主销区实施改革试点。取消粮食定购，放开粮食收购，放开粮食市场，放开粮食价格的“一取消，三放开”改革，意味着实行了长达半个世纪的我国粮食计划购销体制行将结束，粮食这一关系国计民生的重要商品开始进入市场经济的运行轨道。“这有利于粮食主产区和主销区充分发挥各自的区域比较优势，加快调整主销区种植业生产结构，为主产区粮食销售腾出市场空间；     

WTO的“绿箱”政策

$%&农业协议规定：政府执行某项农业计划时，其费用由纳税人负担而不是从消费者转移而来，没有或仅有最微小的贸易扭曲作用，对生产影响很小的支持措施，以及不具有给生产者提供价格支持作用的补贴措施，均被认为是“绿箱”措施。该类补贴被认为是绿色补贴，可免除削减义务。主要包括：'、由公共基金或财政开支所提供的一般性农业生产服务其内容有：农业科研、病虫害控制、农业科技人员和生产操作者培训、技术推广和咨询服务、检验服务、市场促销服务、农业基础设施建设。!、为保障粮食安全而提供的储存补贴协议允许政府直接以财政开支来维…     

粮食安全：重在保护耕地与农民种粮积极性

我国粮食连续几年当年产量低于消费量，且缺口不断扩大，已对经济社会发展带来不利影响。受粮食播种面积大幅减少和自然灾害等因素影响，粮食生产形势不容乐观。粮食安全问题任何时候都不能掉以轻心，尤其在农业发展新阶段，要认真保护粮食综合生产能力，充分调动农民种粮的积极性，确保粮食丰产，农民增收，继续把国家粮食安全系数稳定在较高水平上。     

“退耕还林”不能退

2003年9月以后。我国的粮食价格出现一定幅度的上升，目前已趋于稳定。在此背景下，相当一部分人认为：中国将再次出现粮食安全问题，因此自1999年开始实行的“退耕还林、还草”政策应当立即终止或大幅度减缓速度。这种意见已经在很大程度上影响决策。“退耕还林、还草”问题，严格来说不应当进入粮食安全     

十大措施力保粮农增产增收

本刊讯为稳定粮食面积、恢复和提高粮食产量,确保国家粮食安全,2004年国家将采取十大措施,加大对粮食主产区和种粮农民的支持,千方百计提高粮食总产量、增加种粮农民的收入。这十大措施是:一、建立对种粮农民的直接补贴制度。国家从粮食风险基金中拿出部分资金,用于主产区种粮农民的直接补贴。其他地区也要对本省(区、市)粮食主产县(市)的种粮农民实行直接补贴。二、降低农业税税率、取消农业特产税。农业税税率总体上降低1个百分点,同时取消除烟叶以外的农业特产税。有条件的地方,可以进一步降低农业税税率或免征农业税。要据实核减合法征…     

进口大增,粮食还安全吗

"尽管国内农业增长还快,但是消费需求更快,所以我们不能陶醉在全国粮食总产量‘九连增’之中。"1月12日,中央农村工作领导小组副组长陈锡文在2013中国农业发展新年论坛上如是说。去年全国粮食总产量11791亿斤,同比增长3.2%,实现了历史上前所未有的"九连增"。然而,据海关总署发布最新数据显示,2012年中国     

理性应对粮食涨价——如何看待当前农产品涨价座谈会述评

11月7日，应南京财经大学粮食经济研究所之邀，来自江苏省委研究室、江苏省粮食局、江苏省物价局、江苏省社科院、江苏省农村经济调查局、江苏省政协、农业发展银行江苏江苏省分行、中储粮总公司江苏分公司、南京财经大学、南京农业     

粮食安全:一个基于持续、稳定发展的经济学分析框架

近几年来，我国虽然出现粮食过剩，但并不意味着粮食安全问题已经得到解决。本文认为，粮食供过于求的短期与直接效应是粮食价格下跌、农民收入增长缓慢或下降，如果这种效应进一步影响到(潜在或现实的)粮食生产能力和粮食供应的持续性，那么，粮食安全和农业的稳定地位就得不到保障。本文从基本要素和外部环境要素两个方面对我国的粮食生产能力指标进行了剖析，并提出了相应的政策建议。