输配电价格改革的意义、任务及配套措施

<正>垄断性行业价格监管是市场经济国家的重要职能。我国正在推进的输配电价格改革试点工作,力图将现代监管理念和方法与我国电价监管实践相结合,初步形成合理、公平的输配电价格体系。一、输配电价格改革的意义党的十八届三中全会决定和《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见(中发〔2015〕28号)》均明确了政府定价范围主要限定在重要的公用事业、公益性服务和自然垄断环节,放开竞争性环节和竞争领域价格     

积极推进输配电价改革 全面加强定价成本监审

<正>近年来特别是2016年,我们按照国家发展改革委的部署要求,主动适应价格工作新常态,紧紧围绕落实中发28号文件精神,积极推进输配电等重点领域价格改革,全面加强成本监审工作,取得了较好成效。一、积极推进输配电价改革输配电价改革是电力体制改革和价格机制改革的关键环节,也是电力供给侧结构性改革的重要内容。去年3月国家发展改革委将陕西省列为第二批输配电价改革试点省份,面对省内两张电网、两个价区和两家电     

关于推进输配电价改革试点的几点思考

输配电价改革在我国电力体制改革中至关重要,输配电价改革试点取得一定成效。本文分析了推进输配电价改革的重要意义,总结了输配电价改革试点的主要成效,探讨指出了进一步深化输配电价改革面临的问题,并从完善成本价格监管规则、健全电网投资、电量与输配电价的约束和激励机制、探索体现负荷特性和位置信号的输配电价体系、提升输配电价监管能力、积极推动电力市场建设和发售电价格市场化六个方面提出了建议。     

输配电价格改革率先破题

<正>党中央、国务院高度重视价格改革工作,特别是2015年10月,印发了《关于推进价格机制改革的若干意见》(中发〔2015〕28号),明确了推进价格机制改革的指导思想、基本原则、总体目标和重点任务。这是当前和今后一段时期推进价格改革的纲领性文件,意义重大,影响深远。中发28号文件印发以来,贯彻落实若干意见、推进价格改革的工作,进展顺利。尤其是电力供给侧改革迈出关键步伐,参加第一批改革的五省区输配电价降价空间     

我国电力行业的价格管制与改革

电力行业长久以来被认为是一个自然垄断行业,但是随着经济技术的进步,电力行业自然垄断性被削弱,整个电力行业被拆分成为发电,输配电和售电三个环节。本文将从电力行业技术经济特征出发,并根据技术经济特征探析我国现阶段上网电价、输配电价和销售电价的价格管制以及带来的问题,包括上网电价市场化,输配电价中价格歧视以及销售电价如何适应市场机制的问题,最后结合国际经验,阐述改革的建议。     

以改革为突破口推动价格工作定位转型——访国家发展改革委价格司司长许昆林

<正>从先后放开60项政府定价,到中央定价项目将只保留6种类;从天然气价格实现并轨,到输配电价改革试点扩围……近来举措频频的价格改革一直牵引着人们的视线。在国家发展改革委"推进机关定位转型"学习讨论活动中,作为价格改革的推进者,国家发展改革委价格司如何实现自身转型同样备受社会关注。"根据委党组的部署和要求,价格司立即行动,扎实推进机关定位转型,全面梳理政府定价项目,厘清政     

电力市场建设到哪 电价就放开到哪——访国家发展改革委新闻发言人、价格司司长施子海

<正>近日,国家发展改革委批复了云南、贵州、安徽、宁夏、湖北五省(区)电网首个监管周期的输配电准许收入和输配电价。记者就相关问题采访了国家发展改革委新闻发言人、价格司司长施子海。五省区输配电降价空间55.6亿元问:请介绍一下五省(区)输配电价改革试点的基本情况。答:电力价格改革的基本方向是"放开两头、管住中     

国家电网和地方电网价格协调平衡政策研究

2015年,中共中央、国务院连续出台进一步深化电力体制改革、推进价格机制改革和"十三五"规划建议三个纲领性文件,陕西省在深入学习领会文件精神的基础上,把握新一轮电力价格改革的大方向,探索建立"规则清晰、水平合理、监管有力、科学透明"的独立输配电价体系,通过调整利益主体,平衡国家和地方电网的利益诉求,化解新老体制转换过程中的利益矛盾冲突,努力促进电网改进管理、提高企业经营效率、增强市场竞争能力和降低电价改革成本、减少电价改革阻力和改革风险。     

浅谈深圳输配电价改革

输配电价改革是电价改革的核心内容之一,建立独立、规范、透明的输配电价机制,有利于政府加强对电网企业成本和收入的监管,有利于激励电网企业降低成本、提高效率,有利于促进电网健康发展,同时也是深化电价改革,推进电力市场化改革的必然要求。近年来广东省在输配电价改革方面进行了研究和尝试,但由于受各种因素的制约,独立规范的输配电价机制仍未建立,迫切需要进一步推进输配电价改革。深圳市以其良好的改革基础、独立的电价体系和积极     

以改革为突破口 推动价格工作定位转型

本刊讯:近来举措频频的价格改革一直牵引着人们的视线。从先后放开60项政府定价,到中央定价项目将只保留6种类;从天然气价格实现并轨,到输配电价改革试点扩围……。在国家发展改革委“推进机关定位转型”学习讨论活动中,作为价格改革的推进者,国家发展改革委价格司司长许昆林谈如何以改革为突破口推动价格工作定位转型。许昆林谈到“根据国家发改委党组的部署和要求,价格司立即行动,扎实推进机关定位转型,全面梳理政府定     

基于输配电改革环境下固定资产管理研究

新一轮电力体制改革,改变了电网企业以往的盈利模式,将按照"成本加收益法"核定电网输配电准许收入,即"准许收入=准许成本+准许收益+税金"。准许成本等于折旧费加上运行维护费,而两者均是以企业的固定资产为基数来确认的;准许收益是等于有效资产乘以加权平均资本收益率,其中有效资产是由政府价格主管部门核定,包括固定资产净值、营运资金和无形资产净值三部分。可见,加强固定资产的管理研究,是电网企业应对输配电改革的一种有效管理措施,有着至关重要的作用。     

输配电价改革需关注的主要问题及解决对策

当前,输配电价改革在取得初步成效的同时,也暴露出一些问题。应坚持输配电价改革目标,平衡各方利益诉求,统筹推进输配电价改革,化解输配电价改革过程中凸显的矛盾,不断完善输配电价定价方法,建立真正独立的输配电价体系。     

输配电价格改革先行一步的实践探索

<正>2015年4月,按照中发9号文件精神,国家发改委启动了加快输配电价改革的进程。云南有幸被列为全国五个试点省之一。输配电价的改革,国家的主导性应该是非常强的,国家在总体设计上、在统一组织上,为五个试点省的工作推进做到了有力的保障。从省的层面来说,在国家总体设计和统一组织下,我们所需要统一的首要是指导思想,要明确输配电价改革的重点是建机制,是改变电网企业的盈利模式,由过去的"吃购销差"转变为按照     

本期导读

<正>"本刊特稿"栏目,回顾了十八大以来价格改革取得的新突破,国家发展改革委深入推进价格领域"放管服"改革,97%以上的商品和服务价格实现市场调节,市场决定价格机制基本建立,少数仍由政府定价的自然垄断行业和公共服务领域也初步建立了以"准许成本+合理收益"为核心的科学定价制度,企业价费负担大幅降低,节能环保价格政策不断完善,为激发市场活力、推进结构调整发挥了重要作用。     

标尺竞争规制在输配电成本监审中的应用研究——挪威的实践及对我国的启示

我国现行规制政策中设定的标尺竞争定价是一种相对简单易行的过渡性制度安排，这种设计与新制度导入初期来自垄断企业阻力较大、监管机构履职专业能力较弱和各种配套机制体制不健全的状况是相适应的，但是随着我国全面推进国家治理体系和治理能力现代化，在制度建设上将实现“从有到优”的提升。为此，本文首先分析了标尺竞争规制在挪威输配电成本监审中的规制实践，然后模拟了我国导入上述规制模型的效果，最后探讨了挪威规制经验对深化我国输配电价格规制改革的启示。     

解放思想 积极探索 聚集众智 开拓创新

正党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的集结号和冲锋号。今年11月15日的国务院第69次常务会议作出了加快推进价格改革的部署。李克强总理把价格改革作为全面深化改革的"突破口",指出价格改革"是建立市场机制必须要闯的一道‘坎’","价格改革不推进,市场化改革的关键问题就等于没抓住!这是一项‘啃硬骨头’的改革,是一场攻坚战",并对加快价格改革提出了明确要求。新一轮的价格改革已是箭在弦上,价格工作者承担光荣而艰巨历史任务的重要时刻业已到来。新一轮价格改革不仅要"啃硬骨头",进一步缩小政府定价范围,更大程度让市场定价;而且要"健全科学合理的价格调控体系和公开透明的价格监管制度","完善监管措     

简政放权 创新机制 十八大以来价格改革取得新突破

<正>党的十八大以来,国家发展改革委认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,以推进供给侧结构性改革为主线,紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,深入推进价格领域"放管服"改革,97%以上的商品和服务价格实现市场调节,市场决定价格机制基本建立,少数仍由政府定价的自然垄断行业和公共服务领域也初步建立了以"准许成本+合理收益"为核心的科学定价制度,企业价费负担大幅降低,节能环保价格政策不断完善,为激发市场活力、推进结构调整发挥了重要作用。     

以输配电价改革引领电力体制改革前进

深化电力体制改革是一项紧迫的任务,事关我国能源安全和经济社会发展全局。本轮电改将是价改先行,输配电价改革将打破电力计划定价模式。输配电价改革是电力市场化改革的前提,只有完成了输配电价改革,电力市场才能成为真正市场化的市场。本文通过梳理输配电价改革与深化电力体制改革的关系,分析我国输配电价改革进程、特点以及面临的机遇挑战,从而提出做好输配电价改革的几点建议。     

探讨供电企业日常运营管理成本管控

2018年电力企业改革发展任务依然艰巨繁重,输配电价改革向纵深推进,国资国企改革全面提速,货币市场资金形势趋紧,要完成国网公司下达的"三降一去"的年度目标任务,创新成本管控模式,才能解决企业成本管理趋紧问题。从作用动因出发,主动作为,探索现行经济背景下的成本管控方法,是财务管理的一项重要课题。供电企业日常运营管理成本是指电网输配电环节为企业运营、管理所发生的除购电费、输电费、折旧费、工资和电网检修运维成本以外的其他各类可控费用,例如车辆使用费、食堂费用、办公费等。     

全面深化价格改革 服务打造“四个环境”

正价格是反映市场供求的信号灯、引导资源配置的风向标,市场规律主要通过价格变动来发挥作用。改革开放30多年来,价格改革始终是经济体制改革的关键环节。尤其是《价格法》颁布实施16年来,价格改革不断深入,目前社会消费品零售总额中约96%的价格已经放开,由经营者自主制定,政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务和网络型自然垄断环节。近来,省委提出下一步深化改革要努力打造"四个环境"。这是福建省深入贯彻落实十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神的具体体现,既是对全省改革开放实践的总结提炼,又为全省全面深化改革、推进科学发展跨