围绕六个统一推进“多规合一”

2013年12月,习近平总书记在中央城镇化工作会议上提出“在县市通过探索经济社会发展、城乡、土地利用规划的‘三规合一’或‘多规合一’,形成一个县市一本规划、一张蓝图,持之以恒加以落实”.2014年12月,中央经济工作会议提出“要加快规划体制改革,健全空间规划体系,积极推进市县‘多规合一’”.“多规合一”涉及到规划体制、协调机制、技术标准、基础数据等诸多方面,是项比较复杂的改革工作.当前各地正在开展“十三五”规划编制,部分市县也在推进“多规合一”试点工作,本文结合前期的一些研究思考,提出应重点围绕规划体系、空间布局、技术标准、基础数据、信息平台、审批管理等六个方面推进“多规合一”.     

推进"多规合一"的几个重要问题

推进空间规划体制改革,开展市县"多规合一"试点工作,是党中央、国务院全面深化改革的一项重大举措,也是目前各级政府的一项重要任务.加快推进空间规划改革和"多规合一"工作,对于贯彻落实五大理念,以生态保护优先理念协调推进经济社会发展,同时,对于有效解决目前各地市县规划交叉重复、布局冲突、相互矛盾,国土空间管理低效、管控粗放,生态侵扰、手段低下、管控不力等突出问题,优化资源配置、提高行政效能,全面建成小康社会等均具有重大意义.     

适应新常态 谋求新发展

要将新常态下的战略机遇转化为发展的现实优势,坚持以改革创新的办法破解转型发展难题,坚持把促转型和稳增长结合起来,沉着应对,勇破难题2015年是"十二五"规划的收官之年,是"十三五"开篇布局谋划的关键之年,也是适应新常态发展要求,加快改革创新步伐、推进经济转型升级的重要之年。做好2015年经济发展工作,一要正确看待新常态。新常态下,经济的合理增长主要体现在既不盲目追求高速增长,又能坚守底线确保不失速。对于嘉兴而言,在内外双重制约下,保持经济持续增长     

国土空间背景下的乡村建设规划研究

在规划转型的关键时刻,我国力推国土空间规划,促进村庄"多规融合",引导空间落实。文章以乡村建设规划为例,探讨乡村建设规划的实施路径以及新思路下传统乡村建设规划应对策略。     

深化空间规划改革加快推进内蒙古"多规合一"工作进程

"多规合一"是指在一级政府一级事权下,强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接,确保"多规"确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致,并在统一的空间信息平台上建立控制线体系,以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标.     

“多规合一”的大逻辑

以主体功能区规划为基础,推进"多规合一",理顺我国空间规划体系的关系2月23日下午,习近平总书记主持召开了中央全深改领导小组第21次会议,其中专门安排听取了浙江省开化县关于"多规合一"试点情况的汇报。记得在去年第13次的同一会议上,还宣布"同意海南省……开展省域‘多规合一’改革试点。"这其中的缘由和逻辑,还得从这些年来中国经济的     

开创新常态下政府工作新局面

适应新常态、引领新常态,要在更高层次上加快政府工作转型,积极构建新常态下台州区域发展新优势,开创新常态下地方政府工作新局面新常态不仅预示着发展新机遇,同时也带来工作新挑战,考验着地方政府的执政智慧和执政理念。站在台州撤地设市20周年新起点上,在全面深化改革关键之年,我们更要准确认识新常态、积极适应新常态、着力引领新常态,在更高层次上加快政府工作转型,积极构建新常态下台州区域发展新优势,开创新常态下地方政府工作新局面。     

“多规合一”的顶层设计

空间规划不能在发展规划之外安排空间资源,但发展规划安排的任务也不能不受空间规划的制约 十八届三中全会全深改《决定》提出,建立空间规划体系,划定生产、生活、生态空间开发管制界限,落实用途管制。习总书记有鉴于多年来政府规划工作中的积弊,在中央城镇化工作会议上明确指出,要积极推进规划体制改革,探索能够实现“多规合一”的方式方法。     

关于"十三五"时期内蒙古发展动力转换的若干思考

"十三五"时期,是我区全面转型发展的关键时期.转型发展的核心和关键是发展动力转换.当前或今后一个时期,我国进入经济发展动力切换的新常态.在此大背景下,只有主动适应新常态,加快发展动力转换,才能实现我区经济发展平稳换挡、结构升级和方式转变.     

新常态下县域新建工业园转型发展的思考

面临以“中高速、优结构、新动力、多挑战”为主要特征的经济新常态，县域新建工业园发展的条件和环境已经并将持续发生诸多重大变化，转型任务更加艰巨而又繁重。在这样的背景下，我们更加需要科学把握新常态下工业园发展趋势，紧紧抓住县域新建工业园转型发展关要素，遵循规律，顺势而为，努力推进工业园与民生、城镇化、产业、企业及园区间的融合协调转型。     

新常态下南海区域海洋经济发展的新思路探寻

中共十九大报告当中,习总书记明确提出了"坚持陆海统筹,加快建设海洋强国。"在新经济常态之下,发展海洋经济势在必行,切实有效的将海洋战略发展到国家层次战略中,全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的经济发展理念。文章针对新常态下南海区域海洋经济发展特征以及新常态下南海区域海洋经济发展面临的困境进行详细的分析,其目的是研究出新常态下南海区域海洋经济发展的新思路。     

新常态下提高中国经济增长质量的路径选择

新常态是中国经济发展在"十三五"规划时期的显著特征。党的十八届五中全会针对中国经济发展进入新常态的客观状态,适时提出"创新、协调、绿色、开放、共享"五大发展理念,以谋划和推动经济持续健康增长。文章从发展理念的五个维度分析中国经济增长质量综合评价体系,并提出新常态下提高中国经济增长质量的路径选择。     

如何建设更具国际影响力的“一圈三中心”

正市委"十三五"规划《建议》提出了基本形成更具国际影响力的港口经济圈和制造业创新中心、经贸合作交流中心、港航物流服务中心(以下简称"一圈三中心")的发展目标,这是宁波新时期经济新常态背景下突出开放型、国际化视野的城市功能的新概括,是"十三五"及中长期经济发展的重要突破口和主攻方向,也是宁波主动服务对接国家战略,加快创新转型发展的重要抓手。     

努力开创新常态下重点建设工作新局面

重点项目建设是"稳增长"的主要引擎,是实施规划战略的关键载体,是促进转型升级的重要抓手。抓好新常态下重点建设项目,必须坚持与时俱进、解放思想,及时更新工作理念和指导思想,务必做到不分心、不走神,聚精会神地把工作做好新常态下的重点建设项目面临新任务面对经济中高速增长的新常态、发展方式转型的新常态、全面深化改革的新常态、定向宏观调控的新常态,重点项目建设实际上被赋予了新的内涵、新的任务和新     

我国海岸带管理冲突及国外经验借鉴

自党的十九大报告正式提出陆海统筹战略以来,海岸带的区域管理理论与实践愈加清晰.纵向梳理了我国海岸带管理历程,提出当前我国海岸带管理冲突存在"三难":横纵向管理体制难衔接、多规指标难合一、利益主体难协调.国外管理海岸带所面临的问题与我国有很多共性,通过对比欧盟、美国和韩国海岸带管理的法制政策、机构体制、管理手段、公众参与和监管评估,基于我国海岸带管理冲突的背景、现状与特征,借鉴国外成熟的海岸带综合管理手段及经验,从加快立法、权利收放、委员会协调、规划引领和公众参与方面等提出具体措施,立足从海岸带管理冲突视角发现问题根源,积极探索适合我国国情的海岸带管理建议,逐步实现海岸带的全域全要素用途管制.     

新常态下青海非公有制经济发展对策建议

非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分,新常态下加快青海非公有制经济发展,对青海经济社会发展乃至全面建成小康社会具有重要的现实意义.“十二五”以来,非公有制经济在青海得到快速发展,已成为青海经济增长的重要力量.“十三五”时期,青海要加快非公有制经济的发展.新常态下青海省非公有制经济加快发展的现实基础是:发展速度快,整体实力增强;商标品牌意识强,产品质量上升;科技研发力度加大,竞争力增强.新常态下青海省非公有制经济加快发展的主要制约因素表现为人力资源匮乏;经营成本增加;创新动力不足;融资依然困难.新常态下加快青海省非公有制经济发展的主要对策建议:做强大企业与培育小企业并举,推动非公有制经济发展;加大金融创新力度,为非公有制企业转型升级提供资金支持;加快税费改革步伐,切实减轻企业负担;实施人才强企战略,多途径为非公有制企业转型升级提供智力支持;建立公共技术服务平台,积极建立新型产学研联盟.     

聚焦“新常态”下资源型城市转型

根据国务院印发的《全国资源型城市可持续发展规划》(2013-2020年),目前全国共有资源型城市262个,其中69个城市(县/区)被先后确定为资源枯竭型城市。这些资源枯竭型城市大多已经转型多年,他们急需摆脱"因资源而生、因资源而亡"的命运,"救赎"与"重生"每天都在这些城市中上演。源枯竭型城市转型成功与否,能否都能找到适合的接续替代产业,不仅关系这些城市的命运,更关系到中国未来几十年的资源战略、发展前景。目前,资源型城市的经济转型与可持续发展已经成为世界性的课题。从2001年12月辽宁阜新市被列为我国第一个资源枯竭型城市转型试点城市开始,阜新市踏上了转型发展的新征程。然而,资源的过度开采,产业结构不合理等都是这座城市不得不面对的难题,转型在艰难中进行。当前,在中国经济进入新常态发展阶段以及省内经济进入"三期叠加"的大背景下,阜新如何把握新常态、适应新常态,如何适应新时期的发展要求,摆脱"黑色魔咒"。是我们这期专题所关注的,本刊以阜新市为例,特邀多位学者纵论资源枯竭型城市转型,希望对读者略有启迪。     

经济新常态下农民就业转型的创新与实践

经济新常态下推动着农村繁荣发展和农民就业不断转型,解决农民就业转型问题是关系我国经济结构调整和推进农业现代化的重要举措。当前农民就业形式也从单一的农业生产方式转变为多元化的发展,但随着经济增速的放缓和结构的调整,使农民就业面临越来越多的困境。通过结合新常态的特点,从优化产业结构、促进城乡融合发展、加快社会制度转变、完善就业环境机制等方面分析了农民就业转型问题。     

中国新常态:政府务必改革,企业必须创新

2014年12月10日,由《中国经济周刊》杂志社、国资委新闻中心联合主办的"第十四届中国经济论坛"如约而至,主题是"新常态可持续——创新是中国发展新引擎"。场内座无虚席,400多位来自政商学界的国内外精英一起探求新常态下中国经济转型升级的动力和路径。同一天,中国一年一度最高级别的经济工作会议——中央经济工作会议正在召开,中央决策层首次部署"新常态"下的经济调整和改革思路。     

宁波市乡镇层面“多规融合”规划编制要点探析

为贯彻落实党的十八届三中全会、中央城镇化工作会议精神,全面推进新型城镇化建设,宁波结合自身规划编制管理分置于不同部门、"多规"在城市空间管控层面的诸多矛盾以及城乡规划"打架"等现状,将进行乡镇"多规融合"规划编制试点。本文尝试从"多规融合"基数融合、战略与目标的确定、空间管制分区、空间框架体系、规划成果要求等方面来探析宁波市乡镇层面"多规融合"规划编制的技术要点,为下一步乡镇试点提供一定的参考和建议。