为推动PPP改革提供法律保障——国家发展改革委有关负责人谈加快推进特许经营立法

<正>为完善我国政府和社会资本合作(PPP)领域法律制度,鼓励和引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营,提高公共服务质量效率,近日,国家发展改革委组织召开基础设施和公用事业特许经营立法工作领导小组第一次会议,部署加快推进特许经营立法。     

国际工程承包合同法律适用

2014年两会期间,李克强总理在《政府工作报告》中介绍今年重点工作时指出,将“抓紧规划建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路,推进孟中印缅、中巴经济走廊建设,推出一批重大支撑项目,加快基础设施互联互通,拓展国际经济技术合作新空间.”2014年11月4日中央召开中央财经领导小组第八次会议,研究了“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”规划、发起建立亚洲基础设施投资银行和设立丝路基金等一系问题.     

我国城市公用事业民营化模式探讨

目前,我国城市公用事业民营化还没有形成一个稳固有效的模式.本文借鉴国外公用事业民营化改革的模式,设计出"政府引导+特许经营"模式,认为政府引导主要从特许经营法律法规体系、运作程序等多方面实施引导,可依据公用事业项目的不同类型,从而采取不同的路径实现方式.     

西部地区城镇化发展现状问题和建议

最近召开的中央经济工作会议和中央农村工作会议,都对加快推进城镇化和城乡一体化发展提出了明确的要求,特别是提出了要坚持规划先行,加强政府资金的引导,多渠道筹集资金,推进重点城镇交通、供排水、污水和垃圾处理等基础设施以及医院、学校等公     

完善价格形成机制 推进垄断行业良性运行

目前,垄断引发的市场不公平竞争、收入分配差距扩大、侵害消费者利益、损害社会福利等问题日益突出,加强和改进垄断行业价格监管十分迫切而必要。2010年3月5日,国务院总理温家宝在十一届全国人民代表大会第三次会议上作政府工作报告中特别强调：要加快推进垄断性行业改革,推进公用事业改革,切实放宽市场准入,积极引入竞争机制。     

借鉴国际经验加强监管力度

国际特许经营立法情况世界各国主要以专门特许经营立法、非专门立法和有力的行业监管规范特许经营行为。主要有四个特点:第一,多数主要特许经营国家都以     

起草中的《反垄断法》

根据全国人大的立法规划,国家经贸委与国家工商局联合承担《反垄断法》的起草工作。目前,这项工作正加紧运行。 一、成立起草领导小组和起草工作小组 去年5月12日,国家经贸委与国家工商局召开了反垄断立法的第一次工作会议,成立了《反垄     

台城污水处理厂BOT模式运作的收费管理初探

BOT(Build-Operate-Transfer)模式,即建设、运营、移交,城市市政公用事业特许经营制度的一种典型形式。政府通过签订特许权协议,将由政府投资经营的市政公用基础设施如污水处理设施,授予通过招投标选中的企业来投资、建设、运营、维护等;特许权期限内,项目公司向用户收取费用,来抵偿投资和经营成本,并获得合理回报,政府则拥有对项目的监督权、调控权;特许期满,项目公司把基础设施移     

电子商务安全问题及措施研究

本文指出了我国电子商务安全存在的问题，从加强基础设施建设、提高安全防范水平、夯实人才培养基础、加快推进政策立法四个方面，提出了发展我国电子商务安全的措施，希望对相关工作有所裨益。     

国家发展改革委法规司组织召开《招标投标法》修订座谈会

为加快《招标投标法》修订工作,进一步推进科学立法、民主立法、依法立法,1月27日和28日,国家发展改革委法规司分别组织召开《招标投标法》修订专题座谈会和专家座谈会,听取地方招标投标行政监督部门、从事招标投标管理工作的事业单位和国有企业代表以及有关专家学者、行业协会对《招标投标法》修订工作的意见和建议。会议由法规司司长杨洁主持。     

大力发展城市公共交通事业

城市基础设施是城市经济和杜会发展的物质基础。我国对城市基础设施中的市政公用事业的发展极为重视，明确它是对国民经济发展具有全局性、先导性影响的基础行业之一．是今后加快发展的重点。     

写部地区城镇化发展现状问题和建议

最近召开的中央经济工作会议和中央农村工作会议,都对加快推进城镇化和城乡一体化发展提出了明确的要求,特别是提出了要坚持规划先行,加强政府资金的引导,多渠道筹集资金,推进重点城镇交通、供排水、污水和垃圾处理等基础设施以及医院、学校等公共设施建设,提高城镇承载能力。国家发展改革委还将会同有关部门,积极研究促进农民工在城镇落户的政策措施,     

市政公用事业特许经营立法现状及问题分析

随着政府管制方式的转变和客观社会经济的要求,市政公用事业作为一种公共产品或服务不再由政府垄断提供,转而以"公私协力"的形式出现。我国政府部门审时度势出台了相关的规范性及政策性文件。但这些规范性或政策性文件在引导规范市政公用事业发展的同时亦暴露出其本身的缺陷,掣肘了市政公用事业的发展。我们应在法律层面对此做出规定,并对特许经营协议的性质进行明确,同时使特许经营下的程序性问题更具操作性。     

论公用事业产品的市场供给

传统理论认为公用事业产品是不能通过市场有效提供的,但随着社会技术的发展和制度的创新与完善,越来越多的私人投资涉及公用事业产品领域。公用事业产品私人供给的必要性在于可以增强竞争意识,有利于经济和社会效益的提高,有利于解决基础性项目的资金短缺,消除社会经济的“瓶颈”障碍。政府应采取合约出租、政府购买、特许经营、经济资助、政府参股等方式利用市场提供公用事业产品。     

新形势下民族地区大开发策略研究

目前我国民族地区大开发工作正积极有序地稳步推进,尤其是在基础设施和生态环境建设等方面取得了较大成效。然而,在政策立法、政府职能、区域经济合作、国企改革和民营经济等方面,则推进比较缓慢,至今尚存在不少问题。因此,在全面建设小康社会和党的"十七大"规划的新形势下,国家民族地区大开发战略要适当进行调整,加快政策立法,提高政府行政效率、加强区域经济合作、增强民族地区内生能力。     

公用事业特许经营项目的拍卖机制设计及定价研究

通过对公用事业特许经营项目的考察,探讨了公用事业特许经营项目中的定价的问题,设计了一种具有可分性的特许经营权拍卖机制,并分别研究了在这种拍卖机制下项目公司向政府指定机构出售产品的价格的影响因素,以及政府指定机构向用户出售产品的价格的确定方法。最后考察了这种拍卖机制所具有的激励相容特点。     

公私合作背景下特许经营治理困境及其化解规制

近年来,公私合作背景下的特许经营项目在稳速推进的情况下出现了合法性的危机,通过对于现行的公私合作的特许经营的治理现状和案例,可以发现在其在法律的位阶、市场准入和退出、救济途径等环节存在疏漏。为此,提出政府应在立法作用、合同制度方面完善与行政救济等方面做好相应的化解规制,促进特许经营项目的健康可持续的发展。     

浅议市政公用事业管理体制创新

我国在市政公用事业的改革方面总体上滞后于其它经济领域改革进程,政府职能转变不到位,市场化发育程度仍然较低,市政公用产品仍然短缺.随着城市化进程的加快,必须按照建立社会主义市场经济体制的要求,加快推进城市市政公用事业管理体制改革,政企分开,使城市政府更好地承担起对市政公用事业的发展规划和监督管理职能,从市政公用事业的垄断经营者转变为竞争性经营的组织者、规则的制定者和监督者.     

国家工商总局召开信息化领导小组第四次会议

3月23日,国家工商总局信息化领导小组召开第四次会议。总局副局长、总局信息化领导小组组长付双建出席会议并作总结讲话。会议总结了信息办2010年的基本工作情况,部署2011年的工作,研究讨论了《工商行政管理信息化“十二五”规划纲要》和今年需要推进的几项重点工作。     

西部大开发

西部开发将集中力量重点抓好五方面工作中新社２０００年１月２４日国务院西部地区开发领导小组,日前举行西部地区开发会议。会议认为,当前和今后一个时期,要集中力量抓好几件关系西部地区开发全局的重点工作：———加快基础设施建设。要以公路建设为重点,加强铁路、机场、天然气管道干线建设;加强电网、通信和广播电视等基础设施建设;加强水利基础设施建设,特别是要坚持把水资源的合理开发和节约利用放在突出位置。要在做好充分论证的基础上,着力抓好一批重大骨干工程。———切实加强生态环境保护和建设。这是推进西部开发重要而…