扎实推进煤炭去产能工作再上新台阶

<正>煤炭是我国主体能源,煤炭产业是国民经济基础产业。近年来,随着经济增速放缓、市场需求回落,煤炭行业快速发展过程中积累的矛盾和问题逐渐暴露,其中产能过剩问题尤为突出。党中央、国务院高度重视化解煤炭过剩产能工作,将化解过剩产能作为推进供给侧结构性改革的重要举措。一年多来,各地各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院关于供给侧结构性改革、推进煤炭去产能各项决策部署,坚持稳中求进工作总     

现行产业政策与产能过剩关系研究

习近平总书记在中央财经小组第十一次会议上提出供给侧结构性改革方案,要求把去产能作为重要改革目标。产能过剩已成为制约我国经济发展的十分突出的阻碍,且我国的产能过剩现象是长期性的、全局性的、体制性的。文章认为我国现行的产业政策是产能过剩的深层原因,从20世纪90年代以来产业政策不但没有化解产能过剩,反而使之愈演愈烈。为深化去产能目标在经济运行中的进程,认为应以"走出去"疏通过剩产能化解途径、鼓励新兴产业发展,同时还应完善以市场为导向的产业转型机制、多层次的投融资制度、市场准入和退出制度,并积极推进行政体制改革。     

经济新常态下我国生态工业园去产能策略研究

当前,我国经济发展进入新常态,为我国生态工业园区突破转型难题,实现内部结构优化调整提供了新的机遇。同时,也为生态工业园调整产业布局、化解园区企业产能过剩提供了挑战。文章首次立足经济新常态背景下,分析当前生态工业园产能过剩状况,并针对生态工业园产能过剩问题的原因,提出应对经济新常态,生态工业园区去产能的策略。指出要实现生态工业园去产能,不仅需要政府的政策扶持,而且需要生态工业园自身和企业的共同努力。     

未来化解产能过剩的策略选择

<正>去年12月召开的中央经济工作会议提出,2016年要抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。今年的政府工作报告更是明确提出,着力化解过剩产能和降本增效。重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能,坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持,运用经济、法律、技术、环保、质量、安全等手段,严格控制新增产能,坚决淘汰落后产能,有序退出过剩产能。毫无疑问,产能过剩业已成为"十三五"时期经济转     

“去产能”中河北省职工安置问题研究

随着国内经济增速放缓,中国的产能过剩已从相对过剩和部分行业、产品过剩转变为全局性和绝对性的过剩。本文在"十三五"规划提出的推进供给侧结构性改革的背景下,以"去产能"为切入点,结合可持续发展理论和多中心治理理论,分析河北省目前去产能中职工安置的实施现状,以及其存在的问题,并针对问题提出职工分流安置的建议。     

“三去一降一补”背景下山西省产能过剩行业职工安置问题研究

随着"三去一降一补"政策的稳步推进,山西省化解煤炭钢铁过剩产能的力度也在不断加大。在去产能工作中,必将涉及大量去产能职工亟待安置,对此,山西省政府给予高度重视,出台了一系列的政策,确保职工安置得到有效安置。但在安置工作的进行过程中,必然会产生一些问题,如何化解这些问题,并提出相关政策建议,对进一步促进山西省去产能职工安置解决有重要意义。     

煤钢产业产能过剩与去产能问题研究——以邯郸市为例

邯郸是传统的工业城市,以"两黑两白"即煤炭、钢铁、陶瓷、纺织著称。其中尤以煤钢产业为甚,随着经济发展水平的不断提升,这些传统工业的发展愈加困难,结构性的供大于求成为其必须面临的现实。因此,转型升级成为各大企业跨越"卡夫丁峡谷"的必由之路。转型升级何以可能?困境如何破解?文章立足邯郸实际并借鉴了一些成功案例以期对化解邯郸市产能过剩与去产能问题有所帮助。     

财政政策助力去产能的对策探析

党的十九大报告明确提出,要积极推进以供给侧结构性改革为主线的现代化经济体系建设,而现阶段去产能是供给侧结构性改革的首要任务。去产能作为系统性经济行为,其内涵包括把已经形成的过剩产能压减掉、促进存续产能实现优化和转型升级、坚持政府与企业协同推进、注意防范和化解风险等。在去产能的实践中,财政政策完全可以也应该在其中发挥独特的推动作用,财政政策的创新可以使其作用收到更好的效果。现阶段,完善去产能财政政策,可以在以下方面探索推进:完善地方政府政绩考核体系、建立提高资源使用成本的倒逼机制、以财政政策引导产业转型升级、支持企业并购重组和产权交易、有效安置下岗职工、妥善实施债务处置。     

打好去产能供给侧改革硬仗

<正>河北省立足实际,将化解钢铁过剩产能作为落实供给侧结构性改革和促进京津冀协同发展的重要内容,不折不扣落实中央决策部署,压减产能取得初步成效。"十二五"期间,全省压减炼铁产能3391万吨、炼钢产能4106万吨,共关停拆除高炉87座、转炉及电炉94座,有冶炼能力的企业由148家减至109家。一、坚持政府推动一是抓好任务落实。省政府与有关设区市政府签订责任书,把压减工作纳入考核指标体系,将化解目标任务层层分解,落实到具体企业和装备,明确时间节点、任务     

防范和化解产能过剩长效机制研究

在分析我国产能过剩现状及对经济影响的基础上,通过对产能过剩成因的梳理,以及对发达国家化解产能过剩的经验,提出建立健全防范和化解产能过剩的长效机制:即深化各项体制改革,完善法律法规,加强各部门和各级政府的协调,促进产业结构升级,加大企业技术创新与兼并重组力度,以及扩大内需和加强制造业"走出去"。     

法律手段应在产能过剩的治理中发挥重要作用

<正>化解产能过剩是一个系统工程,"综合运用法律、经济以及必要的宏观调控手段,加强政策协调,形成化解产能严重过剩矛盾、引导产业健康发展的合力"是《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》确定的基本原则和基本方法。毋庸置疑,法律调控手段在各种调控手段中发挥着基础性作用,是构建化解产能过剩     

化解过剩产能 重在打通政策落实的“最后一公里”

<正>治理产能过剩是当前化解经济风险的重要环节,是新常态下转方式、调结构的先手棋。打好化解过剩产能歼灭战,关键在于打通政策落实的"最后一公里",做到管住增量与优化存量并行、市场手段与行政手段并用、督查落实与明确责任并举,最终形成政府、市场"双轮驱动"化解过剩产能的良好局面。一、资源配置功能失灵是产能过剩的症结导致过剩产能有多种因素,如投资"潮涌"引发的非理性投资,监管不到位、责任不明确导致的管理机制失灵     

去产能企业员工参与对劳动关系稳定性的影响研究

随着我国去产能改革的深入,部分去产能受影响企业出现欠薪欠保、补偿金发放不到位、员工再就业困难等职工权益受损的问题,给企业劳动关系的稳定造成了很大冲击,极易引发劳动争议风险,为企业及社会稳定埋下了隐患。文章使用来自“化解产能过剩矛盾中工人就业和安置政策研究”和“去产能国有企业的职工安置渠道与实施路径研究”两个课题组的调查数据,研究发现：去产能企业中员工的过程参与及结果参与均对企业劳动关系稳定性有显著正向影响;员工结果参与对企业劳动关系稳定性的影响强于过程参与;去产能受企业建立健全劳动调解委员会及工会组织,并促使它们积极发挥作用对企业劳动关系稳定性有显著正向影响。     

我省产能过剩原因剖析及治理建议

产能过剩是当前我国经济运行面临的突出矛盾，也是制约我省转型跨越发展的重大问题。党中央、国务院高度重视化解产能过剩工作，2013年10月15日出台的《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》指出，化解产能严重过剩矛盾是当前和今后一个时期推进产业结构调整的工作重点，并将遏制重复建设、化解产能严重过剩矛盾工作列入地方政府政绩考核指标体系。我省于2013年11月20日出台《山西省关于化解钢铁焦化水泥电解铝行业产能过剩矛盾实施意见》，掀开了我省化解产能过剩的新篇章。     

中国式产能过剩——原因、现状、对策

一、中国化解产能过剩的情况分析 在经济快速增长时期,过剩产能一般都能依靠投资、消费、出口而得到消化或缓解。而新一轮的产能过剩大大偏离了市场经济的正常水平,是一次全面性、绝对性、长期性的产能过剩,而且本轮产能过剩面临的背景和环境都发生了深刻的变化,因此,与上几轮产能过剩相比,去产能的时间会更长,遇到的困难会更多。     

不折不扣加紧推进煤炭去产能——关于煤炭去产能和专项执法行动开展情况的通报

推进供给侧结构性改革,是党中央、国务院做出的重大战略决策,钢铁煤炭去产能又是供给侧结构性改革的重头戏、主战场。8月4日,钢铁煤炭行业化解过剩产能工作全国电视电话会议在京召开。国家发展改革委主任、钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议召集人徐绍史出席会议并讲话。国家发展改革委副主任连维良对煤炭去产能工作进展和专项执法行动开展情况进行了通报。通报指出,截至7月末,全国已累计退出煤炭产能9500多万吨,只完成了目标任务的38%,特别是7月退出产能不到1000万吨,这个进度明显滞后于时间进度。重庆自我加压超额完成任务,湖南、江苏完成全年目标任务量的80%左右,北京等五省份均完成50%以上。但内蒙古等四省份和新疆生产建设兵团还没有实质性产能退出;江西等三省份完成比例则不到10%。而且目前各地四季度安排的任务量占全年任务的50%以上,其中12月占三分之一以上,年底集中赶进度的现象十分突出。为此,在国家发改委经济运行调节局的支持下,国家发改委委刊《中国经贸导刊》将连维良副主任所作的通报予以刊发,以便各地学习并结合实际落实,加紧推进煤炭去产能工作,确保全年任务如期完成。     

去产能任务艰巨但能够实现 煤炭市场供求关系有望进一步改善——访国家发展改革委经济运行调节局相关负责人

<正>问:今年煤炭去产能任务已经确定,舆论普遍认为完成任务的难度会比去年更大,您对此怎么看?答:在今年全国"两会"上,李克强总理在政府工作报告中指出,2017年要退出煤炭产能1.5亿吨以上。这是各地和中央企业根据党中央、国务院关于"十三五"期间煤炭行业化解过剩产能总体部署,结合规划目标和2016年完成进度做出的合理安排。客观地讲,随着去产能的深入推进,煤炭价格出现回升和煤矿盈     

去产能的政策选择

解决产能过剩是当前经济调结构过程中最重要的问题之一。与上世纪90年代相比，当前产能过剩的背景、特征具有一定的相似性，但可能面临着不同的宏观约束。基于不同的约束条件，预计本轮去产能的过程需要更多依靠改革和市场力量，才能达到效果。     

打好化解产能过剩工作组合拳

<正>【本刊讯】3月24日,国家发展改革委副主任林念修主持召开化解产能严重过剩矛盾专题座谈会暨化解产能严重过剩矛盾工作机制第五次会议。化解产能严重过剩矛盾工作机制成员单位相关司局,重点省(区)发展改革委,相关行业协会及大型企业负责同志参加会议。会上,地方发改委、行业协会、重点企业分别就今年一季度本地区、本行业经济运行态势,化解产能严重过剩矛盾工作进展情况,以及企业转型升级等方面做     

化解过剩产能的路径:出口抑或对外直接投资

如何平稳化解企业过剩产能是经济新常态下我国企业能否实现良性发展所面临的重要现实难题,而出口和对外直接投资则是解决这一问题可供选择的两个重要路径.本文分析了出口与对外直接投资化解过剩产能的内在机制,并基于2007-2015年中国A股上市公司面板数据,比较了出口与对外直接投资对企业化解过剩产能的差异化影响.研究结果显示:提升对外出口水平仍是削减企业过剩产能的主要突破口,而对外直接投资尚未成为企业化解过剩产能的主要路径.虽然出口增加对化解过剩产能存在一定的负向反馈效应,但这一负向作用并没有抵销出口对化解过剩产能的正向作用.尽管从理论上看,对外直接投资与出口相比,更能够化解企业过剩产能,但我国企业对外投资的时间短、总量小,尚未对消化过剩产能产生显著影响.上述结论在使用多个估计方法、替换变量测度方法等分析后仍然是稳健的.本文研究为客观评估出口与对外直接投资对化解过剩产能的影响提供了一个微观层面的经验证据,同时也为进一步合理消化过剩产能提供了有益的路径参考和政策启示.