推进形成主体功能区的产业政策研究

“十一五”规划提出，要根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹考虑未来我国人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，将国土空间分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区。作为推进形成主体功能区的重要政策之一，产业政策的制定、实施和调整，必须立足我国经济社会发展的实际，遵循市场经济和产业发展规律，按照构建主体功能区的要求，积极推进理论和实践创新，形成科学、系统、可操作的产业政策体系，促进主体功能区产业错位、协调、可持续发展。     

主体功能区构建的人口政策研究

文章揭示了我国人口分布的基本特征和主要问题，分析了我国人口迁移的特征、原因、动力和空间分布特点，以及我国主体功能区人口变化的方向和趋势，提出了主体功能区构建的差别化人口政策体系，分别针对优化开发区、重点开发区、限制开发区、禁止开发区提出了政策目标和建议。     

博弈论视角下生态补偿探析——基于青海省主体功能区

一、主体功能区规划及青海省主体功能区定位 主体功能区规划指依据区域发展基础、资源环境承载能力以及在不同层次区域中的战略地位等,对区域发展理念、方向和模式等进行类型化的政策和制度.国务院《全国主体功能区规划》中明确将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区.     

推进形成主体功能区的国土开发创新

过去的20多年中,我国经济快速增长,综合国力迅速提升,但面临的问题也越来越突出:地区差距越来越大,环境与发展的矛盾日趋尖锐,区域经济社会发展与资源环境承载能力的冲突越来越严重,布局混乱、空间失衡,一些区域的可持续发展能力下降。这就要求在科学发展观指导下进行国土开发创新。进一步规范空间开发秩序,促进区域协调发展。为此,我国在"十一五"规划中明确提出,要推进形成主体功能区,将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区,并按照主体功能定位调整完善区域政策和绩效评价,规范空间开发秩序,形成合理的空间开发结构,实现人口、经济、资源环境以及城乡、区域协调发展。     

主体功能区视角下滁州市城镇化与生态文明协调发展研究

城镇化快速发展期是环境问题的多发期。协调城镇化与生态文明建设的关系,是当前步入城镇化快车道的滁州市所迫切面对的问题。为了增强课题研究的针对性和国家未来政策走向的衔接性,课题在合理性分析的基础上,选取了国家正在推进中的主体功能区战略作为研究视角,并根据相关原则和实际情况对滁州市辖区的主体功能区划作了一个定性划分。把握协调不同主体功能区域内城镇化与生态文明关系的平衡点,必须在统筹谋划不同主体功能区域中城镇化建设涉及到的关键因素与功能区可持续发展所需的环境水平基础上,制定出符合相应主体功能区要求的发展规划、政策和其它管治措施。基于此认识,课题对如何利用城镇化进程中所涉及到的规划、产业、人口、土地等关键性因素作为调控内容,对滁州市辖区下两个性质不同的主体功能区域内的城镇化与生态文明关系的协调分别作了针对性分析。     

限制和禁止开发区地方分税制的财政体制改革评述

一、限制开发区和禁止开发区概念与现状主体功能区划是指在对不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力等要素进行综合分析的基础上,以自然环境要素、社会经济发展水平、生态系统特征以及人类活动形式的空间分异为依据,将国土空间划分为优化、重点、限制和禁止开发四类。根据全国主体功能区规划,限制开发区域是指资源环境承载能力较弱、人口大规模集聚,经济条件不够好并关系到全国或较大区域范围生态安全的区域。     

主体功能区划与城乡规划的区别及若干问题分析

主体功能区划与城乡规划都是我国国土空间管制与国土空间发展调控的重要手段.但是,主体功能区划与城乡规划在理论方法、时空范畴和运作实施上都存在着较大的区别.文章在分析二者区别的基础上认为:主体功能区划与城乡规划二者之间在立法与管理、实施与衔接等若干重大问题上亟待理顺和明确.     

差异性:主体功能区划背景下经济—人口协调状况对比分析

主体功能区规划作为对我国未来发展具有重要意义的政策,其目标在于引导经济布局、人口分布与资源环境承载力相适应,促进人口、经济、资源环境的空间均衡。本文通过分析我国经济—人口分布的差异性并与国际同阶段发展相类似的典型国家进行对比,总结有关经验,分析这种差异性产生的原因,并就解决我国当前经济—人口发展不均衡的现状,提出符合我国基本国情的政策建议。     

主体功能区的诉求政策及其与现行区域政策的对接

目前关于主体功能区的研究,一是区划实证研究偏多,而理论研究偏少、偏浅;二是从推进形成主体功能区需要怎样的政策这个视角来研究的文献很多,而忽略了对现行区域政策与主体功能区诉求政策之间的对接研究;三是在主体功能区政策研究的三个维度中,行为主体这个维度的研究偏少。该文针对上述问题从财税、投资、产业、土地、人口、环境保护、政绩考核等方面总结概括四类主体功能区的不同政策诉求．并给出现行区域政策与主体功能区诉求政策之间进行对接的一些建议。     

主体功能区规划实践和政策因应:重庆样本

构建主体功能区,是促进区域协调发展和可持续发展的重要战略举措,是科学发展观在空间上的具体落实。结合资源禀赋和空间开发状况,重庆市主体功能区主要分为重点开发、限制开发、禁止开发三类区域。其发展主要遵循增强科学发展意识、促进区县主体功能定位落实、促进产业特色发展、有效控制区县盲目扩张和无序开发的思路展开。在重庆市主体功能区的发展过程中,分类政策和绩效考核是核心和关键,完善规划体系可强化执行力是重要保障。同时,推进形成主体功能区要与国家区域发展总体战略相衔接。     

基于主体功能导引下的我国城镇化发展多维解析

文章认为,21世纪中国城镇化将进入加速发展的关键时期,但不同区域差异很大,根据每一个区域鲜明的城镇化发展特性,因地制宜地制定城镇化发展战略将成为今后工作的重点。我国“十一五”规划纲要中提出主体功能区的概念,目的是根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力,统筹谋划未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局,逐步形成人口、经济、资源和环境相协调的空间开发格局。     

实施主体功能区战略加快生态文明建设

党的十八大报告把"主体功能区布局基本形成"作为全面建设小康社会的重要目标,并明确提出"加快实施主体功能区战略,推动各地区严格按照主体功能定位发展",作为大力推进生态文明建设的重大举措.主体功能区战略是新时期的国家区域发展战略,本文在回顾浙江省区域发展战略的基础上,研究提出了浙江实施主体功能区战略的基本框架,为下一步推进实施全省主体功能区规划,加快生态文明建设提供参考.     

国家

全国主体功能区规划编制工作座谈会5目24日在广东省息州市召开．国家发改委副主任陈穗铭在会上透露，正在编制的我国第一个全国主体功能区规划，将把国土空间划分为优化开发，重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区。这一开创性的工作将在两年内完成，今年完成国家层面的布局，明年基本完成值级规划。     

基于“主体功能区”建设的我国区域发展战略思考

主体功能区是为了规范空间开发秩序，形成合理的空间开发结构，推进区域协调发展，根据现有经济技术条件下各空间单元的开发潜力，按照国土空间整体功能最大化和各空间单元协调发展的原则，对国土空间按发展定位和发展方向进行空间划分而形成的藉以实行分类管理的区域政策的特定空间单元。“十一五”规划纲要提出，将国土空间划分为优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区这四类主体功能区，     

主体功能区:区域发展理论新境界和实践新格局

以空间资源优化配置的研究视角看,主体功能区对区域发展理论的创新就是空间资源价值的新拓展,空间功能互补性的新发现,以及在此基础上对空间结构极化规律的认识。主体功能区对区域发展实践的影响就是在空间结构极化的情况下重构区域协调发展的空间秩序。     

基于主体功能区战略与制度的沿海地区空间管理的特殊性分析

为有效保护和开发国土资源,我国在全国陆地空间以及内水和领海(港澳台除外)范围内实施主体功能区规划。作为海陆交界的沿海地区,受到海陆共同影响。如何在主体功能区战略与制度下充分考虑沿海地区的特殊性对其空间进行管理与治理是现今面临的一大难题,文章即从这一角度出发,在研究主体功能区战略与制度和沿海地区管理特殊性的基础上,对未来沿海地区空间管理与治理提出建议。     

基于综合评价法的广东省主体功能区划

根据广东省区域发展状况,参照国家"十一五"规划的主体功能区划分基本思路,从广东国土空间的资源环境承载力、开发密度和发展潜力等因素出发,确定了区域主体功能区划研究的指标体系,分别以广东省21个市和93个县域(市辖区)为基本空间单元,运用综合评价法、空间聚类法等方法对广东省国土空间进行了主体功能区划分。     

西部经济发展的主体空间依托及其重点区域

经济发展主体空间依托的选择是区域发展决策的核心内容之一。对我国西部所属主体功能区的研究表明,主体功能区格局下多中心一外围城市群落应是我国西部经济发展的主体空间依托,成渝双中心-外围城市群落、西兰双中心-外围城市群落、南贵昆三中心-外围城市群落、呼包银三中心-外围城市群落等是我国西部多中心-外围城市群落发展的重点区域。     

行政区经济约束下的主体功能区建设研究

主体功能区作为我国区域发展战略的新安排,必将对现行的行政区经济产生巨大冲击。文章在从区域发展理论创新的角度对主体功能区进行深化认识的基础上。从区域划分依据、区城发展理念、同质化政府与异质化区域、主体功能区操作与行政主体、主体功能区划分标准与区域发展等方面阐释了行政区经济对主体功能区约束的内在机制,指出区域管理政策是现阶段行政区经济约束的集中表现,并从配套政策体系和当前政策重点等角度指出了主体功能区和行政区经济协调发展的现实路径。     

《天津市主体功能区规划》发布

天津市政府发布了《天津市主体功能区规划》，这是天津市按照国家将天津市整体确定为国家级优化开发区域的定位要求，科学开发全市国土空间的行动纲领和远景蓝图。通过实施城市总体发展战略，进一步明确全市国土空间开发导向，推进形成市域层面不同类型的四大类主体功能区。