“无形之手”唱主角——记海宁市要素市场化配置改革试点

改革,从政府放权入手,以亩产效益综合评价为指挥棒,让要素资源自由流动起来,经过9个多月的试点探索,海宁要素市场化改革经验已初步显现将市场化改革推向纵深,成为党的十八届三中全会后的一项重要改革任务。以市场＂无形之手＂破除要素配置体制障碍,正是市场化改革的核心所在。自去年9月11日获批成为全省要素市场化配置综合配套改革试点,海宁已成为全省各地追逐的浙江市场化改革样本。     

要素市场化配置综合配套改革的海宁样本——海宁要素市场化配置综合配套改革试点评估报告

海宁要素市场化配置综合配套改革试点通过建立亩产效益评价和差别化要素配置机制。充分发挥市场和政府“两个作用”，推动资源配置向发挥市场决定性作用转变、企业由要素驱动向创新驱动转变、政府管理向积极有为和强化服务转变。其主要做法和经验可复制、可推广。     

让要素流动紧扣市场之“弦”——访海宁市发展和改革局副局长许明华

海宁改革的内涵,就是要用政府有形之手,重新梳理制定资源配置的政策体系,改变以前粗放配置资源的方法和手段,促使要素向高效企业流动,使资源流动过程紧扣市场选择的作用2013年9月,省政府批复,在海宁市实施要素配置市场化综合改革试点。经过9个月的艰辛探索,这座以钱江潮和皮革城闻名于世的县级市,又有了一个新的标签——＂经济源头改革的示范者＂,海宁经验将在全省扩面试验。改革推行至今,取得了哪些阶段性成效？未来还将在哪些方面寻求进一步的突破？日前,本刊记者就此话题采访了身处改革第一线的海宁市发展和改革局副局长许明华。     

要素市场化配置纲举目张

国务院办公厅近日印发《要素市场化配置综合改革试点总体方案》,明确提出到2023年,力争在土地、劳动力、资本、技术等要素市场化配置关键环节上实现重要突破,到2025年,要素市场化配置改革取得标志性成果。完善要素市场化配置是建设高标准市场体系、推动经济社会高质量发展的内在要求。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》开宗明义地指出,“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”,而要使市场在资源配置中起决定性作用,要素的市场化配置具有全局性、前提性的意义。     

深化要素市场化配置改革 推动经济高质量发展

加快完善社会主义市场经济体制,充分发挥市场配置资源的功能,提高资源配置效率和全要素生产率,推动经济高质量发展,必须深化要素市场化配置改革,推进要素市场制度建设,清除要素自由流动的体制机制障碍,实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。深化要素市场化配置改革、构建更加完善的要素市场化配置体制机制,是加快完善社会主义市场经济体制的内在要求。日前,中共中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》.     

要素市场化配置的共性问题与改革总体思路

建设统一开放、竞争有序的市场体系的根本途径是深化要素市场化配置改革和健全价格机制,使市场在资源配置中起决定性作用。在系统性回顾我国土地、劳动力、资本和技术等要素市场化配置改革历程的基础上,指出了各要素市场中存在的要素资源错配、配置效率较低和供需结构不匹配等共性问题。各界已经形成关于进一步深化要素市场化配置改革必要性的共识,有助于遏止潜在增速过快下滑的局面,改善经济结构,推动经济高质量发展。完善要素市场化配置改革的总体思路是:集中力量解决各个要素市场存在的共性问题;按照各个要素市场化配置改革的难易程度有序推进改革;积极推进要素市场主体培育和配置方式创新。     

资源配置：形成现代市场体系

为充分发挥市场配置资源的基础性作用,宁波始终坚持市场化的改革方向,不断深化资源要素市场化配置改革,2013年改革取得了积极进展。要坚定不移地全面深化改革,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,加快形成现代市场体系,努力再创宁波体制机制新优势。这也正在成为宁波推进资源要素配置改革的最大共识。     

以市场化机制推进要素配置改革

海宁将进一步全面深化要素市场化配置综合配套改革。加快建立完善统一开放、竞争有序的市场体系。打好转型升级“组合拳”。推动资源要素配置市场化和转型升级互促共进     

加快推进资源要素市场化配置改革

对推进资源要素市场化配置改革工作，省委、省政府高度重视，夏宝龙书记、李强省长多次作出重要批示指示，提出明确要求。省政府办公厅已于今年5月印发了关于推广海宁试点经验、加快推进资源要素市场化配置改革的指导意见，明确了改革总体要求、主要内容、相关支持政策等重点事项。要突出重点，统筹兼顾，切实增强推进资源要素市场化配置改革的精准性、系统性。     

王一鸣:深化要素市场化配置改革推动经济高质量发展

国务院发展研究中心副主任王一鸣近期撰文指出,中共中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》(以下简称《意见》),就扩大要素市场化配置范围、促进要素自主有序流动、加快要素价格市场化改革、健全要素市场交易机制等方面进行部署,这对推进要素市场制度建设、提高资源配置效率、推动我国经济高质量发展具有十分重大的意义。     

以要素市场化配置撬动经济结构调整

在海宁试点经验的基础上,建构一套具备较强的操作性、公平性、绩效性的配置制度,突破体制机制障碍,释放市场在要素资源配置中的决定性力量,让稀缺性要素资源尽可能最优化配置,最大程度地激发企业内生活力和转型动力,最大力度地撬动经济结构调整。     

浙江要素市场的机制创新

浙江要素市场化配置改革呈现资源产权化进程加快、市场化配置改革向纵深发展、价格传导机制初步建立等特点，促进了要素市场体系的培育和发展，提高了市场配置要素的效率。[编者按]     

我国农村要素市场化配置改革历程、基本经验与深化路径

改革开放40多年来,我国农村要素市场化配置改革经历了赋予农民土地和劳动力自主配置权利、放宽要素流动限制与盘活闲置资源资产三个阶段,农村要素市场化配置水平明显提升,既促进了农业农村发展,又推进了我国工业化和城镇化进程,为构建更加完善的要素市场化配置体制机制积累了宝贵经验。针对当前我国农村要素市场化配置中存在的资源资产盘活不够、要素跨城乡和跨区域流动不畅、农村产权保护力度不足等问题,建议持续做好资源要素盘活、流动与保护等工作,为建设高标准市场体系、推动经济社会高质量发展奠定坚实制度基础。     

兰西城市群要素市场化配置及实现路径

实现要素市场化配置是破除阻碍要素自主有序流动的体制机制障碍、推进兰西城市群高质量发展的必由之路。以城市群要素市场的运行机理为基础,兰西城市群坚持科学配置各类要素资源,已在要素市场化配置方面取得积极成效,但土地市场化程度较低、劳动力流动渠道不畅、资本供给较为单一、科技成果产业化程度较低、数据要素市场发展水平偏低等非市场化因素制约了兰西城市群要素市场化配置的进一步发展。未来应从提高土地要素配置效率、推动劳动力要素合理畅通有序流动、推动资本要素服务实体经济发展、促进技术要素向现实生产力转化、探索建立数据要素流通规则等方面推进兰西城市群要素市场化改革的实施,走出一条西部地区特色的优化要素市场化配置路径,为完善全国要素市场制度提供范例。     

《上海经济研究》关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的征文

2020年3月30日,中共中央国务院出台了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》,为深化这方面研究,《上海经济研究》编辑部特向全国征文。一、征文选题(但不限于)如下:1.完善要素市场化配置的内在实质2.深化要素市场化配置改革的目标3.破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍,畅通要素流动渠道4.扩大要素市场化配置范围5.健全要素市场体系6.推进要素市场制度建设7.实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平.     

产权交易市场与公共资源交易市场的融合发展是要素资源市场化配置的必由之路

党的十九届五中全会指出:"十四五"时期,经济社会发展的主要目标之一是"高标准市场体系基本建成,市场主体更加充满活力,产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展".在新时代背景下,凭借着制度设计的包容性和规范性,越来越多的要素资源正在通过产权交易市场进行配置.产权交易市场与公共资源交易市场融合发展的综合性要素交易市场已经成为趋势,也必将成为各类要素资源市场化配置的主要平台.     

如何推进重庆国有骨干企业整体上市

深化国有企业改革是经济体制改革的重大战略任务,必须充分利用和发挥市场功能,坚持走市场化改造之路。资本市场在现代市场体系中集聚要素多、资源配置功能强、市场化程度高、经济元素活跃,因此利用资本市场推动国有企业改革,整体上市成为重要路径。     

要素市场扭曲、创新与区域经济增长——基于中国省级面板数据的分析

近些年来,提高创新强度成为促进经济增长的关键因素,要素资源的自由配置能够为创新提供良好的发展环境.然而,中国的要素市场改革滞后于产品市场改革,这不利于价格机制在要素市场中发挥资源配置的作用.据此,构建以创新强度为中介变量的中介效应模型,使用2008-2016年各省份的面板数据,考察了要素市场扭曲对区域经济增长的影响,并对创新在要素市场扭曲与经济增长之间起到的中介效应进行研究.结果表明,要素市场扭曲既会直接降低地区经济增长,也会通过抑制地区创新对经济增长起到显著的负向作用,未来应推动我国要素市场化改革进程,从而提高自主创新强度,实现经济增长从粗放走向集约.     

激发市场活力 释放创新动能--《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》解读

4月9日,《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》(以下简称《意见》)对外公布,作为中央第一份关于要素市场化配置的文件,明确了要素市场制度建设的方向和重点改革任务。国家发改委有关负责人表示,这对于引导各类要素协同向先进生产力集聚,加快完善社会主义市场经济体制具有重大意义。     

论我国要素市场化改革

<正> 市场化是指在市场经济运行中市场机制对资源配置基础性调节作用持续增大,依赖程度不断增强,市场体系逐步发育成熟的演变的过程。相对于商品市场化程度,中国要素市场化发育严重滞后。本文主要论述制约我国要素市场化改革的瓶颈及其解决办法。一、资金市场化银行间接融资是企业融资的主渠道,资金市场化意味着利率市场化。国有商业银行在银行体系中占据垄断地位,