廉租住房:让居者有其屋——以廉租住房为重点加快构建公共住房保障体系

中国国务院近日印发《国务院2008年工作要点》。要求健全廉租住房制度，加大投入力度，加快廉租住房建设，增加房源供给，建立多渠道投融资机制。积极解决城市低收入群众住房困难。廉租住房制度是解决城镇最低收入家庭住房困难的社会保障制度。是当前我国城镇住房保障体系的重要内容．是构建和谐社会、稳定社会秩序的重要举措。该制度实施以来，在解决低收入家庭住房困难的问题上发挥了一定的所用。但与此同时．其实施过程中也出现了很多问题．这些问题迫切要求我们对现行的廉租房制度进行全方住的重新思考。     

各地区廉租住房保障水平测算及其与经济发展的适应性分析

廉租住房保障水平是衡量廉租住房保障状况的重要指标.借鉴社会保障水平测度模型,可以就现有的统计数据估算我国各地区廉租住房保障水平.全国31个省、市、自治区2001-2006年间廉租住房保障水平密度分布具有明显的单峰特征,廉租住房保障水平向小的一端收敛.而人均GDP水平与廉租住房保障平均水平的判别分析显示,各地区廉租住房保障水平基本与我国东、中、西部划分相一致,且与经济发展基本相适应.     

中部六省城镇廉租住房制度的现状及完善对策

我国中部六省于2001年开始逐步推行了城镇廉租住房制度。从实施现状来看，成效是明显的。但是，这一制度在推行过程中仍存在保障对象界定不合理、公房转租、房源不足、房屋质量欠佳和管理不到位等问题。应从健全资格审查制度，完善准入、退出和管理机制，规范二手房租赁市场，加强建设监管，完善周边基础设施建设、维护和管理等方面完善城镇廉租住房制度。     

健全住房公积金财务管理制度

住房公积金是住房分配货币化的主要形式,住房公积金制度是国家法律规定的重要的住房社会保障制度,具有强制性、互助性、保障性。房价日益上涨的今天,我国住房公积金中心更应对内部财务管理制度进行完善,以更好地保障公民的权利。本文通过分析我国住房公积金制度的基本特点,针对制度运行过程中存在的财务问题提出规范化管理策略。     

浅析廉租住房出售并举的动因、依据及问题

2008年11月,贵州省安顺市在全国首次实施了廉租住房的出售措施：廉租住房除了按照规定向被保障居民家庭出租之外,也允许向有自愿购买意向、有支付能力、符合廉租住房保障条件的低收入家庭（下称保障对象）出售的办法。这项措施被称为廉租住房的“租售并举”。廉租住房,顾名思义,就是政府向城镇低收入住房困难家庭低价出租的住房。     

关于保障房融资问题的研讨综述

自1998年起,我国开始实施住房制度改革,不再实行福利分房,使得商品房市场得以大发展。为了保障人人享有住房的权利,国家建立了商品房和保障房同时发展的"双轨制"模式。2003年出台了《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》,2006年又通过了《城镇廉租住房工作规范化管理实施办法》,2007年,七部门印发了     

关于社会廉租房制度的思考与财政对策

廉租住房制度是城镇住房保障制度主要模式之一，是重要的民生工程，城镇住房保障作为社会保障制度中的一个重要组成部分，日益受到全社会的关注。就我市一区三县的情况来看，廉租住房制度有着定位准确、成本较低、灵活性强等特点，在解决城镇低收入群体的住房问题上发挥着不可替代的作用，但同时也面临着很多需要改进的问题。     

博弈廉租房

2月14日,建设部通报了2006年全国廉租房建设情况:目前仍有145个城市尚未建立廉租房制度,占全国城市总数的22.1%;在已建立廉租房制度城市中,绝大多数没有将土地出让净收益实际用于廉租住房制度建设;部分城市没有建立廉租住房保障对象档案,申请、审批、退出机制不完善.     

浅析廉租住房出售并举的动因、依据及问题

2008年11月,贵州省安顺市在全国首次实施了廉租住房的出售措施:廉租住房除了按照规定向被保障居民家庭出租之外,也允许向有自愿购买意向、有支付能力、符合廉租住房保障条件的低收入家庭(下称保障对象)出售的办法.     

中国加快廉租住房建设的政策导向和发展对策

建设部等九部门联合发布的《廉租住房保障办法》已经开始实施,这为中国保障性住房的发展与建设奠定了坚实的法律基础。它将大大促进中国廉租住房和经济适用住房的开发与建设。研究表明,中国加快廉租住房建设工作,必须从基本国情、政策导向、资金来源、运作机制、发展对策等方面进行科学的阐述、论证和实施,才能确保廉租住房建设的顺利进行。     

廉租房融资模式研究

廉租房作为一项重要的住房保障制度,福利性、公益性的特性决定了其与一般商品房的开发、运作方式的显著不同。在开发融资渠道上,政府主导财政资金供给模式使得融资渠道单一,引入房地产信托投资基金（REITs）将有助于解决廉租房融资困境。     

论公民社会保障权的实施成本及其控制

社会保障权是现代社会公民的一项基本权利,为公民提供社会保障是现代政府的当然职责,但公民社会保障权的实现,需要消耗巨额公共资源。广义上讲,公民社会保障权的实施成本,主要包括直接支付成本、管理成本与转制成本。其中,社会保障权实施的管理成本应属于社会保障制度建设的基础问题,本文在对社会保障权实施的管理成本影响因素进行实证分析的基础上,提出了降低公民社会保障权实施成本的基本思路与政策建议。     

北京市残疾人社会保障研究报告

残疾人对社会保障有着迫切的需求,同时享受社会保障也是残疾人的基本人权。我们以"全国残疾人第二次抽样调查"提供的丰富的数据资料为主,详尽分析了北京市残疾人社会保障的现状、主要影响因素及制度建设情况。在此基础上,提出了北京市残疾人社会保障事业未来发展的五个转型方向。最后从强化重点人群特殊保障、完善社会保障体系、健全社会保障运行机制等几个方面提出对策建议。     

廉租住房:制度演进、存在问题与政策

廉租住房制度是我国政府为保证市场经济背景下最低收入群体和低收入群体的住房需求而推出的保障性住房政策,是我国保障性住房制度体系中的重要组成部分。文章回顾了廉租住房制度的演进,分析了制度实施中遇到的问题,讨论了政策运行中的相关议题。     

中国廉租房制度的资金来源问题研究

近年来,随着房价的飞涨,低收入者的住房问题成为政府民生政策的重要一环,尤其是2009年住建部《2009--2011年廉租住房保障规划》出台后,廉租房重新受到“热捧”,各地纷纷出台廉租房建设规划方案。学术界的讨论也愈加热烈,针对廉租房制度的缺陷、如何完善以及政府责任的探讨也屡见不鲜。但具体探讨中央和地方政府应该如何在廉租房建设中承担各自责任,以及如何保证廉租房制度的各级财政支持的研究还是比较欠缺的。因此,试图运用成本一收益分析、权责统一和外部性效应等方法,解释目前廉租房建设中财政资金不足的原因,理清中央和地方政府在廉租房制度中应当承担的责任,从而在财政资金上保证廉租房制度的顺利推行。     

社会保障的新理念与中国农民扶持性社会保障体制

中国的市场化改革使广大的中国农民直接暴露在现代市场经济风险下,而家庭联产承包制的实施又使改革开放前与计划经济体制相适应的保障体制无法运转,这样,中国广大农民成为了现代市场经济中最没有保障的弱势群体。因此,建立农民社会保障体系的意义重大。中国农民社会保障体制迟迟没有建立的原因有二:其一,传统社会保障理念仅考虑到其工具价值,忽视了其目的价值;其二,农民的组织化程度低,导致他们在社会利益分割过程中没有谈判地位。从建立农民社会保障体制的双重价值出发,建立保障农民生存权和基本发展权的农民扶持性社会保障体制具有重要意义。     

反式住房抵押贷款在创建公平和谐社会中的作用

反式抵押贷款是一种以房屋所有权作抵押的贷款。它的特殊性在于贷款人是一些拥有完全房屋产权的老人。该项业务的开展,不仅可以扩大优质信贷规模、提高老人生活水平、扩大内需,还可以为我国正在加快实施的廉租房、经适房制度提供源源不断的房源。反式抵押贷款的尽快展开可以有效缓解社会老龄化带来的种种矛盾,因而能够有效促进创建公平和谐社会,促进我国的社会、经济健康发展。     

社会保险法适用标准的细化问题探析

社会保险法所限定的给付义务、给付标准与给付行为本身就是保障公民从国家和社会获得物质帮助的权利实现的法律依据.而《社会保险法》只是在各保险子系统的原则性、概括性内容方面进行“骨架立法”.依据社会保险法所确定的基本原则进行细化标准的建立和可操作性下立法的制定是令社会保险法律体系“骨肉丰满”的重要环节.社会保险标准细化是应对复杂的社会保险法律关系的必要补充.社会保险法的执行需要标准细化从而对自由裁量权进行约束.同时,社会保险标准细化与重视社会保险程序是一个硬币的两面,也是社会保障权利得到救济的重要保障.社会保险法细化还要注意细化立法的授权立法问题以及社会保险权案件的司法诉讼问题.     

社会保障与农业及其相关产业关联性分析

利用2007年投入产出表分析社会保障与农业及其相关产业之间的关系得出结论：社会保障对农业及其相关产业既有拉动力又有推动力;社会保障对农业及其相关产业的推动作用大于拉动作用;尤其对农业、畜牧业、渔业三个产业的推动作用很强。这为巩固和加强农业基础地位,加快社会保障制度建设,促进国民经济健康发展提供了依据。     

河北省建立农村社会保障制度成本效益分析

在现代化进程中，农村社会保障始终处于整个社会保障体系的边缘，农民长期游离于社会保障网络之外。改革的实践和理论都未能突破城市和农村两个独立的圈子，这造成了农村社会保障制度建设严重滞后的状况。建立农村社会保障制度必然要付出巨大的成本，包括推行成本和社会保障费用支出成本。但建立农村社会保障制度带来的社会效益也是非常明显，是难以用数据来衡量的。