实施地质找矿新机制还需政府给力

政府应在建立和完善矿产勘查投融资机制,为地勘单位营造良好的地质勘查工作环境,为地勘单位提供信息服务和为地质科技进步搭建平台等几个方面发挥积极作用,以使地质找矿新机制得以运行。     

矿产勘查是矿业的一部分——加强地质工作的一个重要观念

矿业是开发矿产资源的产业，矿产勘查是为矿产开发提供勘查资源的。所以矿产勘查从来就是矿业的一部分，这本来是不言而喻的常识性问题。可是，在我国由于非油气矿产长期实行探采分离的体制，以及地勘费的核销制度和地质成果的无偿使用，从而人为地把两者分开了，并且形成了一个重要观念，即只看到矿产勘查是地质工作的一部分，不重视矿产勘查是矿业的一部分。以这个思路为指导，找矿要向国家要钱，即所谓“为国家找矿”，而不是为矿山企业找矿。其实从经济关系层面说，矿产勘查正是矿业的一部分。     

用法律制度为地质找矿改革发展保驾护航

当前地质找矿工作存在的主要问题是体制不顺、机制不活、投入不足,良性的地质工作投入机制尚未形成,地勘单位改革滞后,归根到底是法律制度不健全。保障和促进地质找矿改革发展,必须加紧构建地质找矿法律体系,按照基本法律和专门法律相结合的原则,加快《矿产资源法》的修改工作,研究制定《地质调查法》等,全方位加强地质找矿法律制度建设。     

地质勘查业中的资本运动

地勘单位改革同全国企业改革相比差距很大。地勘单位企业化的关键是把地勘主业从事业体制改造成企业体制。企业同事业的根本区别是存在着资本运动增值的过程。在地勘活动中不但要区分公益性活动和商业性活动，在商业性活动中还应区分矿产勘查同广义环境地质工作经济属性的不同。在广义环境地质工作中，地勘企业一般只是承包劳务。在矿产地质勘查中，勘查产品有可能转化为地勘企业自己的资本。     

评地勘单位在地质找矿中的主力军作用

地质找矿新机制中的前几句话“公益先行、商业跟进、基金衔接、整装勘查”,集中反映三个方面的地质勘查体制和机制,即市场、企业和政府.其中企业的体制和机制又是关键.因为没有“商业跟进”,就没有社会主义市场经济的地质找矿新机制,所以企业是矿产勘查市场的主体.企业作为矿产勘查市场的主体,包括两个方面,既是矿产勘查出资的主体,又是矿产勘查技术劳务主体.而在我国,这两个主体常常是分离的,事实上在其他市场经济国家,这两个主体也常常是分离的.只不过在我国,这后一个主体主要是计划经济体制下形成,而今仍然活跃在市场上的地勘单位.这个主体,在我国地质找矿新机制的实施中,具有特殊重要的主力军作用.     

完善地勘工作体制 促进地质找矿的有效投入

我国现行地质勘查工作体制运行中存在的问题主要有:①国家基础性、公益性地质工作有效投入不足,难以发挥其先导作用和引导作用;②商业性地质工作投入不足;③政策环境不利于商业性矿产勘查投资。完善地质勘查工作体制,加大地质找矿投入的有效途径:①国家和地方将地勘工作纳入社会经济发展计划;②改革国家战略性矿产资源勘查投入机制;③政策上要鼓励勘查;④建立和完善商业性地勘工作投融资机制;⑤给予税收政策的支持;⑥应充分利用国内、国外两种资源,实施“走出去”战略。     

基于劳动价值论的地质勘查工作消耗补偿研究

针对目前属地化地勘单位在地质勘查市场上生存发展现状,以马克思劳动价值论为依据,对地质勘查工作劳动消耗价值补偿进行研究分析,发现其原因之一在于地质工作人员付出的劳动消耗没有得到合理补偿,找矿成果没有得到应有的回报。建议：深化地勘单位改革;研究制定成本齐全的商业性地质勘查预算标准;建立地勘单位找矿成果价值补偿机制。     

深化地勘改革 加快发展的若干建议

当前,地勘单位改革发展进入攻坚阶段,地勘行业主管部门和地勘单位自身都必须进一步解放思想,转变观念,为地勘行业谋求、探索科学发展之路.建议:(1)创造良好的外部环境,大力支持地勘单位的改革和发展:(2)坚持改革方向,积极探索改革发展的实现形式;(3)加强地质勘查行业管理,促进地勘产业发展;(4)充分发挥地方公益性地质调查队伍在地勘单位改革发展中的作用;(5)扩大服务,做大做强地勘主业:(6)改善野外地质工作条件,提高野外人员待遇;(7)构建地质勘查工作新机制;(8)重奖地质找矿有功的单位和找矿人员.     

关于我国矿产勘查运行体制的若干思考

地勘单位改革的核心是矿产勘查的运行体制问题。改变了矿产勘查的运行体制,就改变了地勘单位的生存方式,因此,地勘单位的改革必然从矿产勘查的运行体制入手。“十二五”地勘单位改革发展面临着积极向好的形势,同时由于矿产勘查运行机制中的一些制度硬伤,地勘单位的改革同时也面对着一些挑战。对我国矿产勘查运行体制存在的问题,应采取改良矿产勘查运行制度,完善矿业权出让制度,完善矿产勘查市场,构建地勘单位企业化的保障措施等方式进行改良。     

现行地质勘查经济运行机制存在的问题及改革方向

本文分析了现行地质勘查经济运行机制存在的问题,认为应该从以下几方面来改变地质勘查的经济运行机制:一是将地勘费使用范围调整到基础地质工作和普查找矿方面;二是对全民所有制和非全民所有制的矿山企业占用的地勘成果实行不同形式的有偿使用制;三是为社会服务的其他地勘工作要充分运用市场调节作用。     

要重视地勘主业的产权制度改革

地勘主业是指我国传统的地质勘查业及其矿产勘查的延伸业———矿产开采 ,以及地质勘查的横向拓宽———各种勘查技术和劳务。这些产业也正是属地化之后大多数地勘单位所从事的主要产业 ,但也恰恰是推进企业化比较迟缓的产业。应当说从地勘单位属地化开始 ,传统的地勘单位就一分为二了。国办发 [1999]37号文件明确规定 :“中央和省一级保留一部分承担基础性、公益性、战略性地质勘查任务的骨干力量 ,将其余地勘单位逐步改组成按照市场规则运行和管理的经济实体”。这个实体所从事的地质勘查业就是我们所讨论的地勘主业。然而正是在这个产业…     

搞活地勘单位要开创适应社会主义市场经济要求的新路

本文认为,搞活地勘单位首先要搞活地质找矿,适应社会主义市场经济要求,做到主业兴、副业旺。并就此提出了:以市场需求来规范地质勘查活动;大力培育和发展地质勘查市场;增强地质找矿效益观;走找矿与矿产开发利用相结合的路子;依靠科技进步等几方面建议。     

湖北省地质勘查行业形势分析

2010年以来,湖北省地质勘查行业规模不断壮大,资质数量逐年增长,非油气地质勘查投入持续下降,探矿权数量持续减少。地质勘查趋势呈现出针对矿业的地质勘探工作将持续削减,地质勘查工作进入新常态但仍将继续调整,生态文明建设深入推进,地质调查评价工作热度不减等方面特征。建议:(1)积极探索"PPP"模式,拓宽地质找矿投融资渠道;(2)推进地质找矿供给侧结构性改革,不断拓展地勘工作新领域;(3)转变矿产勘查方式,逐步提高绿色勘查水平。     

加强地质工作问题的探讨

加强地质工作,必须从明确投资的目的、建立规范市场化的运作机制、建立多渠道的地质投资机制、改善地质市场投资环境等方面入手,以形成良好的地勘工作氛围,同时根据地勘队伍的现状,国家应进一步完善社会保障和服务职能,地勘单位应进一步落实国家改革的相关政策,建立市场化的地勘运作机制,以切实转换地勘单位的经营机制,提高地质勘查单位竞争力。     

改革矿产地质勘查运行机制的三个认识问题

本文认为,改革矿产地质勘查的运行机制,有三个带根本性的认识问题需要解决,一是由矿产地质勘查业自己来构筑矿产地质勘查市场,还是由矿业开发市场来造就矿产地质勘查市场;二是怎样评价国內矿业开发市场和矿产地质勘查市场间的供求关系;三是如何认识国际上通行的矿产地质勘查的经济运行机制。文章就上述问题提出了个人见解。     

地质工作的风险分析与改革

地质工作具有不同于其它经济活动的特征,决定了地质体制改革不能照搬其它工业企业的改革经验。高风险是地质工作的本质特点之一,体现在地质工作的全过程,这种风险难以为地勘单位所承担,这就制约了地质成果商品化的进程。在地质工作风险分析基础上的改革思路是:由国家承担地质勘查的经营风险,对矿产勘查工作实行事业管理机制,而在从事风险不大的各种劳务施工单位推进商品化、社会化、企业化的改革。     

深化地勘工作改革提高矿产资源保障能力

资源已成为我国当前和今后一个时期经济发展的瓶颈,矿产资源则是资源问题的基础,解决的途径就是加强地质勘查,提高矿产资源的保障能力;加强地质勘查,必须从体制、机制入手,全面总结地勘工作改革经验,找准问题,并把问题研究透,提出切实加强地质勘查工作的政策措施,促进地勘工作改革与发展,不断增强地质勘查竞争力。     

对地质找矿工作几个问题的看法

随着经济社会快速发展和改革开放的不断深化,地质找矿工作的重要性凸显,但存在的问题也很突出。主要问题包括对地质找矿新机制内涵的理解,公益性地质工作如何更好地起到加强基础的作用,地勘单位改革发展,以及地质勘查质量滑坡问题。地质找矿新机制的核心是：社会资金是矿产勘查市场的主体,要充分调动社会投资人、国有地勘单位和地方的积极性,兼顾各方面的利益,形成加大投入,快速突破的良好局面。公益性地质工作要注重加强基础,要采取有效措施支持、引导专业人员投身基础地质调查研究事业,切实为社会提供更好的服务。国有地勘单位要抓住找矿突破战略行动契机,加快发展,增强实力,有关管理部门要为他们营造条件。地质勘查质量滑坡问题令人担忧,这里面有技术问题、项目管理问题,更为重要的是行业诚信问题。要针对问题的根源采取严厉有效的措施扭转这种不利局面。     

推进地质工作供给侧结构性改革初步思考

文章通过深化认识国家加强供给侧结构性改革重大意义,分析判断我国地质工作当前面临的挑战与发展新机遇。我国固体大宗矿产勘查要走出困境,地质工作要更好发挥先行性、基础性作用,根本路径在于推进供给侧结构性改革。主要是转移固体大宗矿产勘查过剩产能;拓展地质工作服务功能;将部分国有地勘单位"摘事业单位帽子",改制为资源性矿产勘查公司;坚持经营理念,作好经营决策,提高地质成果质量;组建矿产勘查开采融为一体的大型矿业有限公司等五项任务。其目的是更好满足国家对地质工作各方面新需求,扩大有效供给。文章从坚持创新驱动、完善政策法规等方面提出了保障措施。     

关于矿产勘查经济运行几个问题的探讨

文章通过两种体制下矿产勘查经济运行模式的对比分析，提出了当前地勘经济体制改革的核心问题是建立具有中国特色的矿产勘查经济运行机制模式；通过对地勘单位企业化现状的分析，论述了＂外事内企＂的矿产勘查主体属性是过渡时期的客观要求，在理论上合理，在实践上可行。指出了界定地勘单位为企业属性是市场经济条件下的理性选择；通过矿产勘查需求主体的转变，需求结构的变化以及需求规模的影响因素的分析，指出了以市场需求为导向，调整地勘生产结构，压缩地勘总供给规模是实现地勘工作总供求基本平衡的根本出路；最后提出了矿产勘查成果的五种实现方式和矿产勘查经济运行的宏观调控模式及地勘费、矿产勘查投资运行体系。