借鉴国际经验 优化我国财政支出结构

<正>支出结构是公共支出的内部比例关系,涉及国民经济各个部门,反映了财政资源配置的结构。根据财政支出理论,借鉴国外先进经验,优化公共支出结构,提高支出效率,是财政改革的重要内容。     

我国政府公共支出结构的优化问题研究

新中国成立以后，我国公共支出结构由改革开放前的侧重于经济建设，向改革开放后保证经济建设的同时加大社会公共服务投入转变。在财政体刺向公共财政体制转型的过程中，由于体制惯性影响，存在着公共支出结构与经济社会发展需要之间的矛盾。为此，在保证社会公平、立足经济发展的基础上，调整公共支出结构，提高经济发展绩效。一是加快建设支出结构调整，优化生产性服务：二是优化社会文教卫生支出结构，提高社会服务能力：三是压缩行政管理支出，适当加大安全投入，为经济发展创造良好社会安全环境：四是切实加大环境保护投入，建设环境友好型社会。     

我国公共支出管理若干重大理论政策问题研究

本运用现代公共财政理论，并结合国内外财政管理实践，界定了公共支出管理的概念和内容，揭示了我国公共支出管理存在的主要问题，在此基础上，侧重围绕公共支出的总量控制、结构优化及支出效益等问题进行了深入分析，并提出了相关的政策建议。     

幸福悖论、公共支出与国民幸福

本文基于2001-2012年世界价值观调查(World Value Survey,简称WVS)数据的中国部分,采用有序概率模型,考察我国公共支出规模与结构对于国民幸福的影响。研究发现:第一,我国经济增长水平与国民幸福之间关联并不明显,存在“幸福悖论”现象。公共支出以倒U型曲线的方式影响国民幸福,其规模并非越大越好。第二,从结构上来看,保障支出对国民幸福产生的影响最为积极,管理支出也起到了间接的正向作用,而建设支出由于其效益的显现需经历较为漫长的时间段,故其对居民当期幸福感的影响为负。鉴于此,政府应充分发挥公共财政的基础作用,适度扩大公共支出规模,优化公共支出结构,以更好的促进国民幸福感的提升。     

中国地方政府公共支出膨胀的实证分析研究

中国地方政府公共支出随着经济发展呈现出不断膨胀的基本态势,基于分税制改革以来我国省级行政单位数据,对中国地方政府公共支出进行基本情况分析和计量分析,得出了我国地方政府公共支出在不断膨胀并且分税制改革以来速度加快的结论。为此,针对我国地方政府公共支出膨胀存在的问题提出了相应政策建议,以期促进公共支出的合理有序增长。     

加强财源建设 优化财源格局

随着公共财政改革目标的确立 ,公共支出呈上升趋势是一种必然。而我国现行的公共财政运行状况是公共支出增长快于公共收入的增长 ,财政收不抵支 ,财政赤字和债务规模不断扩大。公共收入是公共支出的前提和条件 ,公共收入不足直接影响到国家对整个经济的宏观调控能力。而公共收入的状况主要取决于国家财源状况 ,因此加强财源建设 ,优化财源格局是整个经济工作的核心     

公共财政分权体制下地方政府公共支出结构偏向研究

本文基于西南地区面板数据,考察了财政分权、政府竞争对地方政府公共支出结构的影响.研究结果表明:财政分权使得地方政府偏好增加经济建设支出、减少社会文教支出等,导致政府公共支出结构产生偏向,同时政府竞争程度越高,就越会产生对政府公共支出结构的偏向.     

城市化与城市公共支出关系研究

基于1994-2008年的数据,本文运用向量自回归模型,实证分析了我国地级及以上城市的城市化水平与城市公共支出的关系。研究结果表明城市化是城市公共支出的Granger原因,城市化水平与城市公共支出具有长期、稳定的协整关系,但是城市公共支出却不是城市化的Grang-er原因;城市政府在安排公共支出的规模、结构、城区分布,以及提高公共支出效率等政策选择时应考虑城市化的水平。     

我国财政消费性支出规模实证分析

我国财政消费性支出存在着文教科卫支出增长缓慢、行政管理支出增长迅猛等问题,既有社会发展的需要,也有因有效监督缺失、政府职能结构不合理等因素,因此不断优化财政支出结构、加强监督公开、深化政府职能转变是解决问题的重要途径。     

我国财政科技支出支持自主创新的实证研究

通过实证分析,发现近年来我国支持自主创新的财政科技支出规模不断增大,但存在科技支出占财政总支出比重、财政科技拨款占GDP比重低,科技支出投入结构不合理,地区结构不均衡等问题。财政科技支出应重点加强基础研究,增强支出力度,优化支出结构,提升我国自主创新能力。     

公共支出最优规模：1978-2003的样本数据求解

我国公共支出规模变动走出了一条“先降再升”的U型曲线,呈现出不断增长的趋势,尚有继续扩大的空间。通过构建内生增长模型,实证测算出我国公共消费支出的最优规模是22.97%,得出了在积极的财政政策淡出以后,我国公共支出规模应该稳健扩大的政策结论。     

税收与公共人力资本和经济增长的计量分析

基于向量自回归(VAR)模型的计量分析表明,1978-2008年我国税收、公共人力资本积累、经济增长之间具有唯一的协整关系.在长期,公共人力资本每增加1%,GDP增加2.05%;税收每增加1%.GDP战少1.43%.税收增长对公共人力资本积累具有持久的积极作用.政府应该加大公共教育的投入,增加公共人力资本积累.但因税收增长对经济增长有负效应,应注意优化预算支出结构,节省财力扩大公共教育支出.     

县级财政公共支出问题研究

县级财政在我国现行财政体系中起到承上启下的重要作用,在社会主义新农村建设中肩负着重要职责。当前针时县级财政支出状况、财政支出结构和黠政支出效益方面存我的问题进行分橱,并取界定公共财政支出机构、优化财政支出机构、积极发展县域经济、加抉财政预算制度改革等方面提出解决县级财政公共支出问题的途径,是非常重要的。     

县级财政公共支出问题研究

县级财政在我国现行财政体系中起到承上启下的重要作用,在社会主义新农村建设中肩负着重要职责。当前针时县级财政支出状况、财政支出结构和黠政支出效益方面存我的问题进行分橱,并取界定公共财政支出机构、优化财政支出机构、积极发展县域经济、加抉财政预算制度改革等方面提出解决县级财政公共支出问题的途径,是非常重要的。     

分工视角下的公共支出及其功能的实现

在分工的视角下,公共支出具有改进交易效率、提高生产效率和直接提升福利水平这三个方面的功能。本文通过建立新兴古典经济学模型并使用超边际分析发现:在不考虑税收与公共支出的差别时,公共支出在上述三个方面的作用力大小决定了最优的分工结构和最优税率,人们会基于政府设定的税率选择特定的分工结构以尽可能地提高效用水平,于是政府的工作目标即是以合理的公共支出规模和结构来引导最优分工结构的实现。     

推进预算绩效管理 提升财政管理效能

推进预算绩效管理,有利于提升预算管理水平、增强单位支出责任、提高公共服务质量、优化公共资源配置、节约公共支出成本。结合工作实际,就预算绩效管理工作的具体做法及存在的问题作粗浅的分析和探讨,并对推进预算绩效管理工作提出合理化建议。     

浅析我国财政支出存在的问题及对策

从当前我国财政改革的总体运行状况看，虽然取得了重大进展，但财政管理相对滞后，财政支出问题突出。该文在分析我国财政支出存在问题的基础上，提出了优化我国财政支出结构的原则及建议，包括科学界定支出范围，完善公共支出制度，提高财政资金使用效益等。     

教育资源配置问题的财政对策思考

财政教育资源的有效配置对于我国教育事业的发展至关重要。目前,由于教育财政管理的事权与财权相分离、投入法规执行不到位、支出预算约束软化以及历史积累等原因,我国财政教育资源配置还存在地区和城乡资源分配不均、教育支出占比偏低、义务教育和高等教育财政支出不合理、税收对教育投资作用不明显等问题。我国应充分发挥财政拨款对教育投入的主导作用,对不同教育阶段实行有区别的财政政策,并大力优化公共教育支出结构,拓展财政教育支出的投融资渠道,以平衡各地区的财政教育支出,有效优化财政教育资源配置。     

公共支出与农民主观幸福感——基于CGSS数据的实证分析

本文利用中国一般社会调查(CGSS)数据分析地方政府公共支出对我国农村居民主观幸福感的影响,结论发现:(1)增加公共支出有利于促进农民的主观幸福感。公共支出对农民主观幸福感的影响主要是通过增加农民的消费来实现,在控制了消费之后,公共支出的作用显著下降;(2)对公共支出进行分解发现,教育、医疗卫生和社会保障支出等社会性支出是促进农民主观幸福感的主要支出,其他支出对农民幸福感并没有显著影响;(3)公共支出对不同收入等级农民主观幸福感的影响有显著差异。它对低收入农民幸福感的影响最大,穷人的消费水平较低,他们更加依赖于政府的公共支出,这进一步证实了公共支出确实是通过促进消费来影响农民幸福感的。鉴于此,扩大公共支出,尤其是社会性支出,是增强农民幸福感的重要手段,而且公共支出应该更加向穷人倾斜。     

基于模糊模式识别理论的财政支出结构合理性分析

模糊模式识别作为模糊数学应用的领域之一,是将客观标准的模糊性与人类认知行为的模糊性结合起来,更加真实地反映出研究对象的状态;公共财政支出结构合理性评价对加强公共财政支出的管理和提高公共财政支出的绩效水平具有重要意义.由于公共财政支出结构合理性评价有模糊性,因此对其的评价不能简单地做单项评级.本文将模糊模式识别理论用于合理性评价中,利用模糊模式识别的方法对我国十个省份的公共支出结构合理性情况作了综合评价,得出了近年来十个省份的公共支出情况的综合排序.