关于推进福建省科技体制改革的几点建议

习近平总书记强调,实施创新驱动发展战略,最为紧迫的是要进一步解放思想,加快科技体制改革步伐,破除一切束缚创新驱动发展的观念和体制机制障碍,提高创新治理能力.因此,推进福建省科技创新发展,必须正确划分政府与市场的边界,政府要加强科技顶层设计,通过深化科技管理体制改革以提高创新治理能力,充分发挥技术创新市场的导向作用.     

科技中介组织在高新区创新网络中的作用

高新区创新网络是创新主体和创新资源有机结合的载体。科技中介组织属于知识密集型服务业,是高新区创新网络的组成部分,在促进技术转移和扩散、推进产学研的深入发展方面,发挥着"黏合剂"的作用,是联结企业、研发机构、大学、政府、金融机构的桥梁和纽带。     

巴西国家科技创新体制机制概况、特点和趋势

本文从巴西科技创新体系发展的沿革、组成与结构、运行机制等角度介绍了巴西国家科技创新体制机制概况;综合归纳出巴西国家科技创新体制机制五个方面的主要特点,即全链条多层次的政府资助体系、稳定支持科研创新的资助机制、服务国家目标的国立科研机构、支持小微企业创新创业的服务举措、积极参与国际合作的科技外交;系统分析了巴西国家科技创新体制机制存在的主要问题以及新的发展趋势。     

中国科技服务业空间演化及影响因素研究

科技服务业作为现代产业体系的重要组成部分,在推进区域创新体系建设中发挥着关键作用。近年来随着经济全球化进程的加快,作为现代服务业核心的科技服务业在全球得到飞速发展,受到了学术界的广泛关注。发达国家的科技服务业组织机构种类繁多,组织形式多样化,为中国科技服务业发展提供了较为先进、合理、有效的经验模式。现阶段中国科技服务业产值较低,在国民经济中所占比重不高,今后应积极提升其集聚度,推动科技服务业的发展,使其在国民经济中发挥重要作用。研究发现,中国科技服务业集聚表现出一定的空间演化特征,科技服务业整体集聚水平不断提高,中西部地区科技服务业集聚现象不明显,科技服务业逐渐向东部、京津和长三角地区以及北京、上海两市集聚;政府行为对科技服务业的发展影响最大,人力资本具有积极影响,知识溢出具有两面性等。由此,中国科技服务业发展应积极加大政府扶持力度,充分发挥企业在市场中的作用等,提高科技服务业集聚度,促进科技服务业发展。     

如何提升我国战略性新兴产业的科技创新能力

战略性新兴产业是我国的先导支柱性产业，科技创新是促进其发展的内生动力，然而现在科技创新能力的不足严重制约了其快速发展。鉴于此，本文主要从增强创新自信，注重基础研究，健全体制机制和发挥政府领导作用四个方面来提升科技创新能力。     

促进我国服务经济发展的体制机制创新

我国服务经济发展在体制机制方面的的缺陷主要表现在市场开放度不够、市场体制机制不健全、政府缺乏有效指导和利益协调、缺乏系统的政策支持等。促进服务经济发展的体制机制创新应重点围绕市场体制机制、政府管理体系以及税收财政制度等方面展开。     

科技服务业研究述评与展望

科技服务业是现代产业体系的重要组成部分,是加强区域创新体系建设的重要路径。近年来科技服务业的快速发展,使其受到了学术界的广泛关注。对国内外已有文献进行梳理,从科技服务业的内涵、特征及分类,科技服务业创新能力及发展水平评价,科技服务业发展与产业升级耦合机制,科技服务业发展模式及路径和科技服务业发展政策体系等5个方面进行述评,并提出研究展望。     

科技创新新型举国体制：理论、经验与实践

科技创新新型举国体制是国家创新系统的重要方面,其以社会主义市场经济体制为背景,在政府与市场双轮驱动下的协同创新理论基础上,寻求实现科技创新资源配置强度和效度的双突破,并在资源配置主体关系、科技创新目标特征、科技创新组织方式以及科技创新成果面向等方面呈现新特征。在西方市场经济体制下,科技创新举国体制的实践应用围绕资源配置主体的公私关系理论形成三大模式,分别为以美国曼哈顿计划和阿波罗计划为代表的国家全面主导模式,以欧洲伽利略计划为代表的公私合营模式,以及以日本和美国半导体产业竞争为代表的公私联盟模式。运用科技创新新型举国体制具有必需的前置性条件,即科技攻关目标具有公共性、必要性、紧迫性,既有体制机制不能有效满足科技创新任务所需的资源配置要求,并在适用范围和应用场景上符合特定条件。在社会主义市场经济条件下实施科技创新新型举国体制,必须在坚持党的集中统一领导下,明晰科技创新的任务目标,科学运用政府与市场高效协同的复合创新机制,以及探索建立数字化科研范式。     

我国多层次科技资本市场的重构与对策研究

本文从科技资本市场重构的制度安排基础、制度重构和重构对策三个方面,对我国多层次科技资本市场的重构进行了探析。本文认为多层次科技资本市场重构的制度安排必须首先借助政府行政力量,自上而下设计出整个市场体系,在此基础上逐步实现向市场体制的转型。在制度重构过程中必须注重对审核制度、交易制度、退市制度以及信息披露制度的建设。最后,从政府角色转换、产品创新以及转板机制三个角度提出具体对策。     

我国高校协同创新体制机制建设探析——基于社会资本理论视角

当前科技发展已步入"大科学"时代,协同创新成为科技发展的必由之路。基于社会资本理论视角,协同创新的实质就是对"封闭、单一、分散、低效"的体制机制进行再设计,建立"开放、多元、集成、高效"的协同创新体制机制,激活创新主体所在场域的一切有利的社会要素,以促进社会资源资本化。体制机制改革是实施"2011计划"的核心,是高校创新能力提升的关键。在调研我国高校协同创新中心建设实践的基础上,分析了高校协同创新体制机制建设面临的问题,试图探寻最大化积聚社会资本、最大化产生社会效益的体制机制构建路径。     

激发民间资本在新型城镇化中的投资活力

新型城镇化要坚持"市场主导、政府引导"的发展模式,让市场在城镇化资源配置中发挥决定性作用,关键是激发民间投资的活力,发挥民间资本在城镇化建设中的积极作用。我国新型城镇化建设要从九方面激发民间资本活力:吸引民间资本参与基础设施建设;在服务业方面对内向民间资本扩大开放,推动服务业大发展;推进政府向民企购买公共服务,实现公共服务向常住人口全覆盖;鼓励民间资本参与房地产市场开发建设,尤其是保障房建设和棚户区改造,促进房地产业健康发展;在智慧城市与绿色发展方面激活民间投资;让民营科技企业推进城市产业升级;鼓励民间资本参与土地规模经营,推进城镇化与农业现代化同步发展;鼓励龙头型民营企业参与城镇综合体和新型社区建设,推进就近就地城镇化;引导民间资本发展中小银行和草根金融,支持转移人口创业。     

加快经济发展方式转变应着力转变政府职能

目前,我国正处于经济社会发展的转型阶段,多种矛盾交织交汇。特别是在转变经济发展方式的过程中,各级政府应重点创造有利于"创新驱动"的体制机制,将投资政策、市场规制、产业政策等三方面作为我国近期推进政府职能转变的先行突破口。     

我国科技支持产业发展的组织方式创新

当前,我国产业科技发展面临着企业创新能力弱、创新体系不完善等体制障碍,需要通过政府的支持促进产业科技的发展。但是,政府对产业科技发展支持的组织方式存在着不足,制约了科技对产业发展支撑作用的发挥。因此必须通过组织方式的创新,突破产业科技发展的体制障碍,通过鼓励联合开发,集成产业内的创新资源,引导和促进产业发展。     

企业科技创新与财税政策激励机制研究

正一、引言科技兴则民族兴,科技强则国家强,科技创新是经济可持续发展的核心驱动力。"十二五"规划纲要提出,要增强科技创新能力,完善科技创新体制机制,坚持把科技创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑,强化支持企业创新和科研成果产业化的财税金融政策,促进科技成果向现实生产力转化,推动经济发展更多依靠科技创新驱动。2013年中央经济工作会议提出要实施创新驱动发展,加快科技创新,政府要创造诸如知识产权保护、     

我国产业结构存在的主要问题及“十三五”调整思路

本文顺次分析了我国产业结构存在的主要问题及其成因,"十三五"时期产业结构变化趋势,产业结构调整中政府作用面临的挑战,基于上述分析,文章认为"十三五"时期,新阶段产业结构升级的战略方向,就是以追求更高增长质量和效益为核心,由要素驱动向创新驱动转换,由价格竞争向质量技术品牌服务竞争提升,由高碳模式向低碳模式转型,推动我国产业由价值链低端向中高端跃升,实现创新发展、高效发展、绿色发展。最后,从以下五个方面提出相关政策建议:(1)加快政府职能转变与完善市场并重;(2)创新政策模式,由结构性政策为主向功能性政策为主转变;(3)完善政策和体制创新,促进创新驱动和效率驱动;(4)放宽行业准入,扫清服务业发展的体制障碍;(5)大力推进节能减排和生态环境保护。     

要素再配置效应对中国服务业发展的影响研究

要素的合理配置对产业发展具有重要意义。本文将人力资本纳入经典钱纳里模型进行扩展,首次研究了1994—2011年间中国服务业增长过程中的要素再配置效应。结果表明:我国服务业的快速增长主要源自要素尤其是资本的驱动,要素再配置的"结构红利"几乎不存在。资源错配导致了要素再配置效应的低下,而造成我国资源错配的本质原因在于政府主导的具有金融垄断性质的投融资体制以及用工机制扭曲和供求失衡的劳动力市场。提高要素再配置效应,释放"结构红利",关键在于不断突破制约我国要素市场发展的制度藩篱,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。     

社会主义市场经济条件下科技创新的新型举国体制研究

科技创新的新型举国体制是发挥我国制度优势、实现科技自立自强和建设现代科技强国的战略保障.社会主义市场经济条件下,科技创新的新型举国体制既传承了传统举国体制"集中力量办大事"的内核,又在力量、方式、导向三方面有所不同,增加了多元化的"市场力量"和可统筹的"外部力量";"政府主导"转向"政策引导";"产品导向"转向"商品导向".科技新型举国体制遵循的理论逻辑是市场的决定性作用和政府作用的更好发挥;举国体制在美国、英国、德国、日本等国家创新实践中普遍存在但模式各异.发挥我国科技创新新型举国体制优势需要处理好几个关系:政府作用与市场机制协同配合;治理体系与创新体系双轮驱动;体制改革与模式转型同步推进;国际合作与自立自强相互促进.     

国内外服务业发展比较研究

从世界范围来看,发达国家走出了一条"工业经济"向"服务经济"转型的道路,与发达国家及具有相同发展水平的国家相比,我国服务业的发展大大落后于工业的发展,尤其现代服务业发展始终滞后,究其原因,更多的是受我国经济发展模式、体制和政策的束缚。因此,我国需要在体制机制创新上有所突破,也要在服务业发展政策上有所调整。     

我国人力资源服务业的发展状况、问题及政策建议

我国人力资源服务业在促进就业方面发挥了重要作用,但仍存在一些亟需解决的问题,主要表现在:人才市场和劳动力市场的整合尚未到位;发展环境需进一步优化;人力资源市场法制建设和监管体系建设滞后;人力资源服务业的整体实力有待加强;"营改增"后人力资源服务机构的税负不降反升;高层次专业人才严重缺乏。建议继续深化体制机制改革,加大政策支持力度,培育良好的市场竞争秩序,推动人力资源服务业健康发展,提高我国就业服务水平,保障和改善民生。     

论服务创新对我国实施自主创新战略的推动作用

服务业在当前各国的GDP产出和就业中扮演重要的角色，服务创新成为推动服务业和制造业发展的强大动力。服务创新主要体现在组织和制度方面，对以现代制造业技术创新为主的自主创新起重要的支持和推动作用。随着制造业和服务业相互融合程度的加深，这种作用日益明显。但当前我国服务业发展滞后的现状阻碍了服务创新，因而需要在加快服务业发展，改革创新体制、培养创新人才等方面采取措施，促进自主创新战略的实现。