市场准入管制放松与供给侧去产能——基于负面清单制度试点的准自然实验

供给侧结构性改革的主要机理是通过优化要素市场资源配置,使要素资源自由流动,产业在充分竞争中激发活力,以促进淘汰落后产能,实现经济可持续健康运转,而市场准入负面清单制度就是达成这目标的有效措施之一.负面清单制度作为供给侧改革的重要抓手,更明确区分了政府与市场的界限,增加市场准入制度的开放性、公平性、透明度.文章以市场准入负面清单制度试点为外生事件,探讨市场准入管制放松如何从供给侧去产能.研究发现:相对于未受市场准入负面清单制度试点影响的企业,受影响企业的产能过剩程度显著更低,说明市场准入管制放松有助于降低企业产能过剩程度;而缓解生产要素错配、优化营商环境、提高竞争程度对市场准入负面清单制度的去产能效应具有中介效应,说明市场准入管制放松通过提高生产要素配置效率、优化营商环境、促进竞争,发挥市场在资源配置中的作用进而降低企业产能过剩;另外,市场准入负面清单制度对企业产能过剩的治理作用主要体现在全要素生产率较低、产能过剩程度较高、污染行业和规模较大的组,说明负面清单制度的实施对有这些特征的企业具有去产能效果.文章从供给侧去产能角度探讨了市场准入负面清单制度实施的政策效果,丰富了关于供给侧改革去产能的研究文献.     

加拿大科研诚信体系中负面清单理念初探

"负面清单"管理模式在商业领域应用广泛,将其引入科研管理体系则是一种全新的尝试。本文研究了加拿大诚信体系中的防控利益冲突和防治学术腐败的制度基础,提炼其中的"负面清单"管理理念,最后对我国科技管理体制引入"负面清单"管理模式提出思考和建议。     

我国外资市场准入管理的战略调整

我国利用外商投资已进入一个新阶段。在高度重视产业安全和国民待遇"渐次推行"的原则下,借鉴国际通行规则,外商投资准入管理理念应从"准入后国民待遇"的"正面清单"转变为"准入前国民待遇"的"负面清单"。同时,为构建安全高效的开放型经济体系,应从积极参与国际投资规则的制定、重构外商投资准入制度及加强自我保护这三方面完善"负面清单"管理模式。     

我国自贸区负面清单制度的发展与完善

2013年上海自贸区"备案制+负面清单"的外资管理模式促使了我国制定第一张负面清单,在时代的不断发展进步的背景下,我们不断的对负面清单制度进行不断改进和变革,但是当前我国的负面清单制度仍然存在一定的不足,导致中国的自贸区的运行出现问题,影响国家贸易的整体发展。我国应以法治思维为导向保证负面清单制度的透明度原则,进一步简化审查程序,完善事后监督制度并建设配套的行政措施,促进负面清单制度的完善和发展。     

"负面清单"视野下政府与市场良性互动的研究

负面清单模式坚持"法无禁止皆可为"、"法无授权不可为",有助于厘清政府和市场关系,改革行政审批制度,转变政府职能、激发市场活力,推进政府与市场建立平等的合作关系,落实简政放权,改革管制和创新管制.同时,也应高度警惕负面清单模式的实施可能为市场发展带来的风险和挑战,政府必须"放到位"、"管到位","放"管"结合,下好简政放权先手棋.     

金融监管负面清单：涵义、内容与建立路径

在全面深化改革,发挥“市场在资源配置中起决定性作用”的背景下,金融领域如何通过建立金融监管“负面清单”制度,以厘清市场与金融监管的边界,值得我们深入思考。本文在阐释金融监管负面清单涵义的基础上,分析金融监管负面清单的内容以及建立负面清单的效应,并对中国建立负面清单管理制度的路径提出建议。     

清单管理嵌入管理会计体系的实践研究

随着社会的发展,我国对管理会计工作的重视程度日益提高,而建设工作的力度正在逐渐加大.2015年政府会议中,我国总理指出,在管理会计体系中,强化清单管理工作的意义重大,不仅可促进权利与责任管理加强,而且能够明显的改善负面清单方面.本文在概述清单管理的基础上,站在逻辑角度分析了管理会计体系中嵌入清单管理的必要性、适当性以及可行性,最后,着重研究了管理会计体系中嵌入清单管理的实践方法,旨在为管理会计体系建设、清单管理工作强化提供参考.     

加快完善现代市场体系——十八届三中全会《决定》摘编

正建设统一开放、竞争有序的市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争,消费者自由选择、自主消费,商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系,着力清除市场壁垒,提高资源配置效率和公平性。(9)建立公平开放透明的市场规则。实行统一的市场准入制度,在制定负面清单基础上,各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。推进工商注册制度便利化,削减资质认定项目,由先证后照改为先照后证,把注册资本实缴登记     

上海自贸区负面清单管理模式的完善:以监管型政府发展为背景的解读

上海自贸区负面清单管理模式是为了转变政府职能、提升市场自由度、规范政府与市场边界的改革措施,是政府行政审批和监管改革的重要举措;不能将其仅仅视作投资领域的创新模式.西方监管理论与现代监管型政府可为上海自贸区建设、负面清单管理模式完善以及行政管理制度改革提供有益的启示.以发展与完善我国监管型政府为目标,可以提出完善上海自贸区负面清单管理模式的几点建议:将法治作为完善负面清单管理模式的内在元素和基本要求;以行政法创新作为完善负面清单管理模式的主要理论支撑;以成本—收益分析理论作为建立监管绩效评估的依据.     

自贸区负面清单管理模式与政府治理能力现代化

我国以建立自贸区为契机,推进以“准入前国民待遇＋负面清单”为核心的外商投资管理体制改革,是在全球贸易投资规则迅速重塑下的必然选择,也是我国全面深化经济体制改革的需要。自贸区应落实国家赋予的“更大改革自主权”,以负面清单管理模式所包含的产业对外开放和政府职能转变推进综合配套制度创新,提高政府治理能力现代化。     

创新上海自贸区负面清单管理模式的思考

正2013年9月30日,上海市人民政府公布了《中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)》(以下统一简称"负面清单"),标志着中国创新对外开放模式、探索负面清单管理模式的重要开始。所谓"负面清单管理模式"是指,建立"以准入后监督为主,准入前负面清单方式许可管理为辅"的投资准入管理体制,即政府将不允许外国投资者投资的相关产业列入"负面清单",在此名单之外,政府不     

增强要素流动促进民营经济高质量发展

民营经济是我国经济社会发展的重要基础。高质量发展阶段,民营经济的发展进一步扩大了需求方选择权,为供给方改善要素利用效率提供了有效激励,同时,人民对美好生活的需求也对民营经济提出了更高的发展要求。现阶段,应牢牢抓住增强要素流动这条主线。通过增强负面清单效力、缩减市场准入负面清单、创新市场准入审批许可管理制度、保障民营企业准入待遇、完善市场准入负面清单及配套制度。通过发挥市场主导和政府引导作用,优化高技术要素、土地要素、资本要素、高层次人力资本合理流动。通过加快完善产权保护制度、坚持公正监管和行政执法、提高要素流动服务效率,营造有助于要素流动的公平公正的营商环境。     

金融服务业推行负面清单管理模式研究

金融市场的更好发展离不开准入制度的建立和完善,实施负面清单制度是推进金融服务业准入制度改革的重要举措。应分阶段、分领域、分批次推行金融服务业负面清单,逐步放宽对外资、民资的持股比例和经营范围限制,最终将金融服务业整体从负面清单中移除,以审慎监管代替对资本的准入和业务限制,实现金融服务业的高水平对内对外开放。为实现上述目标,要在法规建设、参与者适应性培育、风险控制和金融监管等方面做好配套保障。     

市场准入管制放松与企业创新——基于“市场准入负面清单制度”试点的准自然实验

全国统一大市场建设是新时期中国经济高质量发展的必经之路,而推进这一战略则需打破市场准入管制壁垒。文章利用市场准入负面清单制度试点的准自然实验,以2013—2018年A股上市公司为对象,考察了市场准入管制放松对企业创新的影响及机制。研究发现,市场准入负面清单制度显著促进了企业创新,而这一效应主要通过“打破地方行政垄断壁垒和强化产品市场竞争激励”的产品竞争机制以及“减少政府要素配置干预和缓解要素市场错配程度”的要素配置机制而实现。进一步分析发现,市场准入负面清单制度引发了企业创新策略的积极调整,具体表现为企业倾向于增加创新投入、提升创新效率以及追求高质量创新,而较高的创新能力能够帮助企业在竞争加剧下取得良好绩效。异质性分析表明,市场准入负面清单制度的创新激励效应主要集中在知识产权保护力度较强的地区、技术密集型企业以及运营效率较低的企业中。文章的研究结果为协调推进市场经济体制改革与创新驱动发展战略提供了理论依据和有益的政策参考。     

工程量清单计价对建筑市场的影响

随着清单报价制度改革在全国的推行,越来越多的人们开始接触和使用这一崭新的建筑招投标计算计价制度,它改变了以前建筑市场上以国家定额为主,忽视企业各自的差异和复杂市场环境变化,以相对静止和滞后的定顿来决定工程真实造价的工程计价方法.工程量清单计价制度的实行使我国的建筑业向国际通告的工程造价体系接轨的目标又迈进了一大步.也必将对我国快速发展的建筑业产生深远的影响.     

政府绿色采购产品技术指标体系设计研究

"政府采购清单"制度对推动我国政府绿色采购发挥了重要作用。但在政府采购中,对于"清单"范围以外的产品如何考量其环境表现,同为"清单"内产品时如何评价其环境表现的差异,尚无较好的定量评价办法。为了将环境因素纳入到对政府采购产品的评价体系之中,促进政府绿色采购发展,文章针对"政府采购清单"的不足,设计了政府绿色采购产品技术指标体系,通过设置基础性、通用性、导向性三类指标来定量评价产品环境表现,并提出了指标体系实施的保障措施。     

自贸区“改革红利”在制度创新

中国（上海）自由贸易试验区建设,是一项重大的国家战略。理论界将其视为与建立深圳特区、加入WTO同等级别的重大改革举措。自贸区在贸易、金融、投资、航运、港口、关税、负面清单、离岸市场等领域进行改革,将推动现代服务业高速发展。有力地推进上海国际经济、金融、航运、贸易四大中心的建设。但其战略意义不仅于此,自贸区建设的核心是推进制度创新,包括推进外商投资管理体制改革．探索建立负面清单管理模式,推进政府管理由注重事先审批转为事中、事后监管等,形成一整套与国际投资贸易通行规则充分衔接的制度框架,着眼的是探索可复制、可推广的经验,体现了国家要借推动国内自贸区建设为契机．倒逼国内市场化改革的战略考量。     

实现全民享有社会保障的体制困境及出路

我国社会保障制度变革经历了"劳动保险条例"、"社会统筹"和"一个中心、两个确保、三条保障线"三个发展阶段。新型社会保障体系改革的目标就是要按照公平、正义、共享和城乡统筹的原则,逐步地实现让全体国民享有社会保障。实现这个目标,还面临着一些体制上的财政困境、制度困境、管理困境、监管困境和分配困境等一系列困境。针对这些困境,有关方面必须采取行之有效的措施,从法律、经济、管理、制度、市场、服务等方面加快社会保障制度改革,促进社会公平。     

基于准入前国民待遇加负面清单管理的中国外资准入制度改革研究

外资准入制度是一国外资政策的核心内容。长期以来,中国现行的外资准入制度伴随着经济体制改革的深入不断调整,在吸引外资方面取得了显著成就。随着中国(上海)自由贸易试验区的设立与中美投资协定(BIT)谈判的持续推进,国际投资领域多数国家通行的准入前国民待遇加负面清单的管理模式势必会突破中国现行的外资准入框架,给外资管理体制的改革带来新的挑战。作为世界第二大引资国和第三大对外投资国,探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式,不仅能有效促进国内外资管理的改革,在一定程度上还能为其他发展中国家的外资准入管理提供可资借鉴的范例。     

WTO的挑战与湖南土地管理对策初探

中国加入WTO后，湖南省土地管理面临前所未有的改革发展机遇和严峻的挑战：既会极大地促进湖南土地资源优化配置、土地资产显化和土地管理体制与机制的改革，同时也将对湖南农村土地利用、土地市场建设、土地制度体系构建等造成巨大压力。为应对加入WTO之后的挑战，湖南土地管理应着重强化耕地保护，加强城镇土地市场建设，完善土地管理法律体系。