组建国有资产经营公司的若干设想

<正> 在以搞活国有大中型企业为重点的经济体制改革过程中,如何在贯彻“政企分开”原则的同时,保障国有资产的保值增值,防止国有资产流失,维护全体劳动者和国家的合法权益,始终是一个困扰我国国有经济改革的重要难题。现实告诉人们,组建既符合经济体制改革方向,又能代表国家维护国有资产权益的国有资产经营机构即国有资产经营公司已成为弥补我国国有资产市场经营主体缺位、完善国有资产管理体制的迫切需要和客观必然。本文将围绕国有资产经营公司的性质、职能、组建方式及经营管理问题作一些研究。     

国有控股公司发展中的几个重要问题

国有控股公司是专门经营国有资产的特殊企业法人。上世纪八十年代末，在借鉴国外国有控股公司发展经验基础上，深圳市率先对国有资产管理体制进行改革，开展了组建国有控股公司试点，成立了专门负责国有资产运营管理的深圳市投资管理公司。随后，组建国有控股公司在各省市逐步展开。经过十多年发展，国有控股公司已经成为我国地市级以上政府对国有资产进行运营管理的主导模式。但在国有控股公司发展中，也存在一些尚待明确的重要问题，有必要进一步研究探讨。     

论行业管理部门改组为行业性控股公司

国有经济改革要在1996年取得深层次的突破和明显的进展,现实的目标是组建国有控股公司。这实际是国有资产管理部门一直探求的建立国有资产双层中介经营体制的延续,也是近4年来组织国有资产授权经营试点工作的进一步发展。而更重要的是,国有控股公司是市场经济国家通用的管理公营企业的组织形式,我国的改革走出这一步,将为在社会主义市场经济条件下建立现代企业制度创造必要条件。因此,当前有必要对组建国有控股公司的理论与实践问题作广泛而深入的讨论。一、国有控股公司的性质与作用国有控股公司不同于一般私人资本的控股公司,它是国家专设…     

关于国有资产产权转让的几个问题

关于国有资产产权转让的几个问题万小丽提高国有资产的经营效益，巩固与壮大社会主义国有经济，是国有资产管理的中心任务。随着我国国有资产管理体制改革的发展，新型管理体制的逐步建立，如何加强国有资产的经营与管理，建立一个与社会主义市场经济发展相适应的国有资产...     

《企业国有资产法》与国有资产运营管理—以河北省为例

<企业国有资产法>的出台填补了我国国有资产运营与管理的立法空白,并对其今后的实施产生深远影响.该法的颁布对防止国有资产流失,规范出资人法律地位、国有企业经营与管理、国有资产转让、国有资本经营预算等方面都具有积极作用.但该法在立法范围、国资委监管职能、高管薪酬等方面还有待补充完善.     

近期关于国有资产管理问题的讨论

2003年3月10日,十届全国人大一次会议通过国务院机构改革方案,决定组建国有资产监督管理委员会,6月4日,国务院公布了《企业国有资产监督管理暂行条例》。这使人们更加关注今后国有资产管理改革上将要发生的变化。对此,一些学者就国资委挂牌后我国国有资产管理问题进行了有针对性的探讨,现简要综述如下。     

重构三层分类管理机构和三级政府监管机构

作者在借鉴国外国有资产管理成功经验的基础上，结合我国的实际情况，提出了我国国有资产三层分类管理和三级政府监管的模式。即国有资产的立法管理和监管机构归全国人民代表大会：国有资产所有权的行政管理属于国务院设置的国有资产管理部，国有资产所有权的商务管理归国有资产中介经营机构。     

国有资产授权经营是国有资产代表者不再缺位的有效途径

国有资产授权经营是国有资产代表者不再缺位的有效途径我国国有资产管理、监督和营运大致可分为上、中、下三个层次：最上边的层次是国有资产行政管理机构，中间层次是国有资产的经营机构，最下边的层次是由国有资产经营机构控股、参股的生产经营企业。国有资产的代表秆缺...     

西方公有资产理论及其对我国的启示

不同时代的西方学者们对公有资产的规模、效率等问题进行了深入的分析和探索,这些理论对我国国有资产管理实践具有极其重要的启发意义。借鉴西方公有资产理论,我国国有资产管理基本的应策是调整国有资产分布;建立政府民主决策制度,使资产的配置和使用体现民意;规范中央与地方之间的财政关系,为国有资产效率的提高提供体制基础;加强对资产的考核监督工作;积极推进国有资产的流动重组和转化经营;加强国有资产管理信息系统建设。     

国务院国资委:2005年国企改革五大重点

一是完善国有资产监督管理体制。抓紧组建和完善地方国有资产监管机构,进一步落实监管责任。抓紧研究制定国有资本经营预算制度、中央企业授权经营管理、国有企业监事会条例（修订）、重要子企业重大事项管理等法规规章,积极参与国有资产法,公司法,破产法等法律法规的制定和修订工作,完善企业负责人经营业绩考核,任期目标考核体系和薪酬分配制度,完善和改进国有重点大型企业监事会制度。     

加强国有资产监督管理的思考

国有企业是我国国民经济的支柱,受国际金融危机以及自身结构性矛盾的叠加影响,我国经济目前面临着本世纪以来最大的困难与挑战,国有企业的经营利润也随之大幅下降,国有资产流失现象依然严重。在这样的形势下,国有资产管理与监督问题引起了人们的极大关注,文章就当前我国国有资产监督管理的现状,分析了问题存在的原因,提出了加强国有资产监督管理的对策。     

对国有资产管理体制进行根本性变革——论国资委的组建

党的十六大提出对国有资产管理体制进行根本性改革 ,建立新的管资产、管事和管人相结合的国有资产管理机构。新一届的中央政府组建了国有资产的专职管理机构———国有资产监督和管理委员会。对此 ,应先对国有资产的概念加以界定 ,以明确国资委所管理的资产范围。关于国资委的组建 ,文章从其定位、职能界定、人员组成等几个方面加以阐述。     

浅析加强行政事业单位国有资产管理

随着经济社会的发展,全国行政事业单位国有资产规模不断发展壮大。如何科学有效地管理、经营这笔资产,已经成为各级机关单位的一个重要课题。本文将分析当前行政事业单位国有资产管理中存在的种种问题,并结合各地加强国有资产管理的规范、实践谈谈其解决办法。     

行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策

随着经济体制改革和对外开放,我国国有资产管理体制改革虽然取得了较大的进展,但是体制、规章制度还不完善,仍存在较多薄弱环节和问题,阻碍了国有资产管理的健康发展,同时也影响政府管理体制改革的顺利推进。本文主要针对我国目前行政事业单位国有资产管理存在的问题进行剖析,并提出相应的对策。     

强化国有企业风险管理，实现国有资产保值、增值

市场经济条件下 ,企业风险管理对企业经营的成败具有重要影响。然而 ,现实经济生活中 ,许多企业内部控制虚置 ,疏忽风险管理 ,造成国有资产严重流失。我国“审计风暴”披露的一系列严重侵吞国有资产的重大恶性案件 ,以及中航油因期货操作“爆仓”导致巨额亏损均表明 ,我国国有资产的管理存在严重问题。要遏制国有资产流失 ,微观上应强化企业风险管理并完善企业内部控制 ,不可偏废任何一方 ;宏观上应进一步完善国有资产管理体制     

论国家财务经营公司的构建

国有资本管理不同于国有资产管理 ,资产管理是经营者的事 ,资本管理是所有者的事。长期以来国家作为国有资产所有者的出资人只注重国有资产管理 ,而忽视了国有资本管理。国家作为国有资产所有者如何实施资本管理 ,应根据我国国有资产管理体制改革的创新要求 ,构建国家财务经营公司对国有资本营运进行管理 ,确保国有资本保值和增值。     

今年企业改革抓什么?

企业情况各有不同,要解决的问题也不尽一样,但就全国来说,只要紧紧抓住这3个关键,今年企业改革就可以取得实质性的进展。第一,要抓政企分开,切实转变政府职能。政府职能不转变,政企就难以分开,企业的自主经营和自负盈亏就难以实现,就很难适应市场经济的要求。对大多数企业来说,落实企业经营自主权,转换经营机制,仍是当前最重要的工作。为了做好这项工作,要继续贯彻企业《转换经营机制条例》,认真转变政府职能,切实把政府和企业的不同职能具体化;要按照政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开的原则,结合政府机构改革,加快建立和组建国有资产投资主体,建立健全国有资产经营体系,积极探索国有资产管理和经营的合理形式与途径。     

国有资产经营绩效评价体系探讨

公有制经济在我国的经济和社会生活中居于主导地位，而国有经济是公有制经济的主要形式，在资产规模、质量、技术水平等方面处于领导地位。国有资产经营水平的高低关系到国家经济运行效率，对社会主义市场经济的健康发展和提高人民生活水平具有重要意义。从我国国有资产管理的现状出发，分析了进行国有资产绩效评价的意义，并提出了国有资产绩效评价体系的构建思路。     

西部国有资产经营须重新定位管理渠道

目前,我国西部大部分地区对体现国有资产经营的国有企业和国有参股企业的管理,仍然沿用着计划经济时期的管理方式;一是组织人事部门将国有资产经营者纳入党政干部管理渠道,互相调用,党企不分,政企不分,难于形成稳定的高素质的国有资产经营者队伍,加之经营者社会地位的本能驱动,造成经营者对国有资产经营的短期行为错觉,把国有资产经营只看作是自己人生前途中的一个过程,而不是终生职业。国有资产增值     

北京工美集团有限责任公司抽纱研究所

北京工美集团有限责任公司由北京工美集团集体资产管理协会、北京市国有资产经营有限责任公司和北京首都旅游集团有限责任公司共同出资组建,是以商业经营、进出口贸易、科研开发、教育出版、生产等为一体的多元化综合性集团公司。公司经营品种繁多,不仅有被誉为"四大名旦"的玉