开发性贷款必须加强宏观管理

开发性贷款是农业发展银行支持国家重点产业发展的专项贷款。建行以来,由于信贷部门对政策性金融管理不熟悉,认识还停留在农行农贷管理水平上。因此,需要积极探索加强开发性贷款管理的有效方法,正确认识宏观管理在农业综合开发信贷管理中的重要作用。一、信贷管理观念意识的偏差及主要问题(一)各级信贷部门的职责范围界限模糊,突出表现为混淆宏观管理与微观管理的具体内容,错把总行对贷款项目计划的宏观调控管理视为总行不分层次的越级越权管理。(二)片面强调贷款的政策性。对地方政府把政策性银行看作财政部门,片面强调发展某一项目,而忽视项目可行性的现象不加抵制,盲目地将信贷资金投到不具备贷款基本条件的项目上。     

收购资金贷款风险的成因与化解

农业发展银行作为承担政策性信贷业务的金融机构,政策性强,贷款投向较单一,资金供应缺乏弹性。而作为收购资金贷款运行主体的粮食企业,由于效益低下,使得农业发展银行的资产质量下降,风险权数加大。据初步统计,１９９５年农业发展银行各项贷款的年周转次数为０.６３,其中收购资     

农业政策性贷款风险管理问题研究

农业政策性贷款与其他商业银行贷款一样具有相同的金融属性即偿还性。因此,政策性银行贷款的运行,在强调其政策性的同时,也应遵循银行资金运营的基本规律,加强贷款管理,提高贷款质量,防范贷款风险,以保证信贷资金的安全性和效益性,促进政策性银行的健康发展。(一)树立效益观念,增强风险意识。农发行必须克服以政策性掩盖银行性的问题,应高度重视贷款的安全,增强风险防范意识,树立风险防范观念。要充分认识到银行资产质量偏低、     

农发行开发性信贷的探析

一、农业开发性贷款的现状截至1996年6月底,中国农业发展银行开发性贷款374.83亿元,相比于1994年6月底农业发展银行分设初期的175.81亿元,增加了1.13倍,年平均递增速度为46.6%,约比工商贷款高出7.5个百分点;开发性贷款占农业发展银行全部贷款余额的7.6%,约比建行初期增长0.7个百分点。故农业发展银行目前仍只能说是一个"政策性收购银行"。开发性贷款的结构分布:扶贫贷款205.53亿元,占54.6%;农业综合开发贷款128.84亿元,占34.4%;农业基建技改贷款24.04亿元,占6.4%;林业治沙贷款16.41亿元,     

来自代理行的报告:农业发展银行如何发展自己

农业发展银行在其运作的一年多中,对农村经济的发展,对增加农副产品有效供给,抑制通货膨胀都起到了积极的作用,但也存在一些问题困扰着农发行的自身发展,其表现是:1.政出多门,听谁的?农业发展银行最显著的标志是"政策性"。由于各方面对政策性的不同理解,致使农发行在业务操作中不知该听谁的政策。——听贷款企业的。在农发行贷款的企业,大多是执行国家指令性计划的农副产品收购企业或农业开发项目的贷款企业。他们的经营行为都带有很强的政策性。农发行必须依据计划予以安排贷款。——听地方政府的。各级地方政府要完成经济发展计划,需投入大量的资金。特别是在省长"米袋子",市     

农发行贷款风险分析与管理技术研究

农业发展银行的资产主要是农业政策性贷款,这种资产结构,使得农业发展银行几乎没有利用资产多样化原理来抗击银行整体经营风险的能力,因此,单项贷款的风险管理显得尤为重要。作为政策性银行,农发行的贷款风险产生的根源一是银行外部制度,包括粮棉流通体制、收购资金供应政策和财政补贴机制的缺陷;二是银行内部的操作失误。本文主要探讨在现行制度下,农业发展银行如何利用现代风险管理技术来防范和化解由于内部操作因素而产生的贷款风险。农发行贷款风险类型一般银行贷款业务主要面临着信用风险、利率风险、决策风险和舞弊风险。由于我国利率仍未完全市场化,而且央行对农发行的利率实行管制政策,贷款利率不     

浅谈农业开发信贷工作指导思想

中国农业发展银行的开发贷款是农业政策性贷款的重要组成部分,也是农业和农村经济发展的重要资金来源。管好用好农业开发贷款,需要有一个正确的指导思想。经过近两年的工作实践,我认为,经营和管理农业开发性贷款的指导思想应该是:坚持以政策为导向,以农业为重点,以开发为目标,以项目为主线,以服务为宗旨,合理运用资金,切实加强经营管理,支持农业和农村经济健康发展。一、坚持以政策为导向,充分实现政府的经济行为     

浅谈农业发展银行信贷风险及对策

一、农业发展银好经营风险表现形式（一）农业发展银行外部社会环境造成的风险。1、企业信贷资金由国家供给,“等、靠、要”思想较浓。在业务经营方面,无论是政策性资金还是经营性资金,企业适应市场变化的能力不强,依赖国家、上级行增加贷款总量、扩大项目规模,加大信贷指标的思想普遍存在,认为政策性资金是国家的资金,“不要白不要,要了就不想还”,由此带来了资金上的风险。Zx企业包袱转嫁银行。农业发展银行的贷款对象主要是粮食、棉花收购加工企业,一些地方政府由于挤占挪用企业的收购资金,盲目上附营项目,导致企业资金周转…     

论农业政策性贷款的风险分类

按照风险原则规范贷款分类,是防范和化解金融风险,加强和改善贷款质量监管的一项重大措施,中国人民银行为此制定了《贷款风险分类指导原则》。农业发展银行作为政策性银行,也将逐步推开,但在实施中,如何把握分类的普遍原则与政策性特征的关系,制定与政策性贷款相适应的分类原则、分类标准及操作程序,是当前开展这项工作迫切需要解决的重要课题。本文就此作一粗略探讨。农业政策性贷款风险的基本特征农业发展银行政策性贷款与一般商业贷款相比,呈现出明显的政策性特征,在资金来源渠道,贷款投放方式,信贷管理机制,风险形成因素,风险补偿政策等方面都有其独特的方面,要研究农业政策性贷款风险分类,就必须首先认真研究风险形成的基本特征。     

浅谈山区县扶贫贷款的委托管理

农发行县级机构成立以后,业务由全面代理转为基本自营,这是国家为实现农业政策性资金良性循环这一目标采取的关键措施。但由于农发行机构只设到县,就山区县支行而言,大量扶贫开发贷款业务面对的承贷主体是农村千家万户,如何加强农业政策性资金管理,把党中央、国务院的扶贫政策落到实处,真正帮助农民脱贫致富,提高扶贫资金的使用效益,是山区亟待解决的问题。管理难点(一)信贷人员少,承担业务量大。农业发展银行成立,重点业务是承担粮、棉、油收购和扶贫贴息项目贷款。以某山区县支行为例,1996年末农行划转农发行政策性贷款1.8亿元,其中,扶贫贷款0.53亿元,占总贷款的29.4%,分布在全县20个乡(镇),412个村,2万多个农户,方圆2200多平方公里,而该行干部职工18     

代理制下如何做好开发信贷工作

笔者结合开发性贷款运作实践,对代理制下做好开发信贷工作谈点浅见。一、明确开发性贷款运作政策目标,增加开发性贷款有效投入我们对开发性贷款的种类、范围、计划申报、贷款审批、存量管理、增量分配原则提出了明确的要求。确定了合理扩大开发贷款规模,优化存量结构,加大管理力度,支持农村经济再上新台阶的经营目标。同时,强调在代理制下,开发信贷工作要坚持四条原则:在贷款投向上要符合政策目标,贷款操作上要符合有关法规,贷款要及时足额到位,贷款使用上要发挥效益。处理好四个关系:开发性贷款政策性与效益性的关系,自主经营与部门配合的关系,加强管理与改善服务的关系,农、农发两行委托代理     

让政策性金融服务更贴近用户——吉林省农发行开展“四讲一服务”活动纪实

一、提出四条服务措施取得显著效果吉林省分行在总行的通知并倡议下,迅即掀起"四讲一服务"活动热潮。在制定活动方案的同时,围绕政策性金融服务怎样贴近用户、走进用户心中进行研究,并结合农业发展银行的业务特点,及时向政策性企业提出四条服务措施:一是继续完善开发专项贷款"三公开"办贷制度。根据1995年省分行实行的贷款"三公开"制度,即:农业开发专项贷款向行内公开、向党政有关部门公开、向代理行公开的办贷制度,在日后规范办贷程序、提高办贷效率等方面进行了完善。通过公开办贷,保证项目评估论证质量,确保资金及时到位。截至1996年12月底,全省共安排各种开发性贷款项目147     

加强农行代理农发行业务的思考

从1994年7月1日起粮、棉、油等政策性贷款划入农业发展银行,由于农发行省以下业务由农行代理,粮棉油收购资金的管理尚未完全磨合,影响了农业发展银行的业务开展和发展。笔者建议:一、成立结算中心,统一存贷。组建农业发展银行的目的是为了管好粮、棉、油收购等政策性贷款,在基层没有完成农发行组建工作以前,笔者认为,县粮食局应成立结算中心,对政策性业务贷款实行统一存贷、统一付息。这样做的好处是减少了代理业务而,利于粮油企业政策性业务的开展和农发行政策性资金的管理,能有效的防止农发行资金被挪用和流失,有利于粮油企业政策性业务购、销、调、存一条龙运转,可以提高企业自身效益。二、代理行要加强力量,切实搞好代理业务,迅速扭转代理中不足的地方。代办专职人员要按农业发展银行要求建立     

浅议农业发展银行的风险防范

一、提高风险意识,树立稳健经营思想,坚持政策性与效益性的统一农发行作为我国的政策性银行,"政策性"是其首要的运作原则,它以国家政策为导向,以支持农业和农村经济发展为目标,并不以盈利为目的,这与商业银行以利润最大化为经营目标截然不同,但是并不等于不讲风险防范,不讲经济效益。相反,政策性银行既为"银行",就应按银行的规律和要求来办。政策性贷款如果失去了偿还性就变成了财政拨款,就成了社会救济金,若不能实现"保本微利",政策性银行就失去了生存的基础和发展的条件。可以说,政策性是前提,安全、流动性和保本微利是基础和保障。目前在农业发展银行业务基本自营的新形势下,我们要教育广大干部职工时刻把风险防范贯穿于实际工作中。二、建立健全风险防范机制,防患于未然(一)建好项目库,把好评估关。项目库建设是信贷管理的重要基础性工作,项目库储备不足和项目质量不高,是目前信     

开发性贷款风险防范之我见

防范和化解金融风险不仅是商业银行面临的艰巨任务,而且也是政策性银行面临的重大课题。目前,农发行开发性贷款使用效益差,不良贷款数额大,资金沉淀多,给信贷资产带来了潜在的巨大风险。认真研究开发性贷款风险防范措施,对于确保农业政策性金融安全、高效、稳健运行,促进农业和农村经济发展具有重要意义。一、坚持信贷自主权,严把选项、审项关政策性银行也是银行,要遵循银行经营的一般规律,坚持自主经营,保障信贷资金安全,提高经济效益,降低经营风险。针对当前有些人把政策性信贷资金等同于财政资金的错误认识,以及地方政府和有关部门对政策性贷款过     

建立和完善农业政策性信贷风险防范机制浅析

防范和化解农业政策性信贷风险,是农业发展银行履行好现阶段职能、实现收购资金封闭管理的客观需要,也是更好地支持农业发展、农民增收、企业改革、全面建设小康社会的必然要求。目前,随着我国粮棉市场化改革步伐的加快,企业因经营、市场、改制等给农业政策性信贷带来了很大风险。如何建立风险防范机制,不断提高收购资金封闭管理水平,笔者谈几点粗浅的认识。一、以明确贷款条件为切入点,对粮棉企业实行贷款资格认定,建立信贷准入机制企业的管理水平和经营效益对信贷风险防范工作有着直接影响。粮棉市场放开后,为规避对不良业绩企业的贷款风…     

充分发挥农业发展银行的作用 大力支持粮食生产再上新台阶

党的十四届五中全会《建议》要求把加强农业放在发展国民经济的首位,明确提出"九五"期间要保证粮棉油等主要农副产品稳定增长,确保到2000年全国粮食总产量达到9800亿斤,力争达到一万亿斤。农业是国民经济的基础,粮食是基础的基础。促进农业和农村经济全面发展,实现粮食增产目标,对于保证国民经济持续、快速、健康发展,维护改革、发展、稳定的大局,抑制通货膨胀,完成预定的各项改革和发展任务,实现跨世纪宏伟蓝图,都具有十分重大的意义。农业发展银行作为国家的农业政策性银行,以支持农业和农村经济全面发展为己任。自去年成立以来,在党中央、国务院的正确领导下,农业发展银行努力克服组建初期的各种困难,建立健全各项管理制度,积极发放扶贫和各种农业开发性专项贷款,按照"约法三章"的要求大力加强粮棉油收购资金的管理,基本上做到了收购贷款的增量与粮棉油库存增量相适应。至11月中旬,各项贷款已增加646亿元,贷款余额已达4210亿元,其中农副产品收购贷款3930亿元,开发性贷款266亿元,这对于保证农副产品收购资金供应,支持农业综合开发和农业基础设施建设,促进贫困地区农民尽快脱贫致富,发挥了积极作用。     

强化信贷管理 努力实现保本经营

农业发展银行要实现其银行属性,达到保本微利的经营要求,就必须:正确认识"政策性"与"效益性"关系,走出认识误区这里要明确两点:其一,农业发展银行虽属政策性银行,但必竟是银行,具有银行的基本属性。贷款要坚持有偿使用,有借有还,按期归还,还本付息的原则。农业发展银行要在坚持政策性的前提下,坚持资金的安全性、效益性、流动性原则;其二,农业发展银行既要为实施国家产业政策服务,经营上要坚持保本微利的经营原则,这是农发行的性质所决定的,也是国家设立农发行的目的所在。农业发展银行在执行政策和提高效益的关系上,执行政策是前提,实现     

三方联手做好“分贷分还”条件下的政策粮收购

去年秋粮收购开始,国家对政策性粮食收储的贷款机制作出了较大调整。收购资金由原来中储粮＂统贷统还＂调整为由收储企业分别向农业发展银行贷款。此前,＂统贷统还＂的政策已执行了7年,根据几年来的运作及形势发展,确实需要进行调整和完善。改＂分贷分还＂后,中储粮作为政策执行主体仍不变,对政策性粮食的数量、质量和资金,将由中储粮、粮食局和农发行三方共同进行联合监管。     

基层行面临的问题及对策

农发行基层营业机构,直接具体地操作着政策性贷款的供应和管理。但面临的问题却制约着业务的发展。一、存量资产质量低下,贷款结构和占用形态不尽合理,具体表现:一是到期贷款占用率在逐渐加大,粮棉油企业贷款已经或将大部分到期,而企业尚无足够资金按时归还贷款。二是粮棉加工企业效益不好,贷款已部分形成呆滞或被挤占挪用。三是原代理行超出界定范围,不合理地划入一些贷款,加重了非正常贷款的占用。四是开发性贷款,占全部贷款比例过低。五是地方财政吃紧,贴补不到位。六是重放轻收,重政策,轻效益的思想严重。二、收购资金"封"而不"闭"。其主要原因是:(1)收购企业虚假统计报表,"库