开发区土地集约利用潜力评价分析及其方法优化研究——以湖南省某国家级经济技术开发区为例

改革开放以来,依照国务院规定批准兴办的各级各类开发区在促进经济高速发展中发挥了重大作用.为贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》(国发〔2008〕3号)等文件精神,着力推进开发区节约集约用地,切实提高开发区土地利用效率,5年来,国土资源部共组织开展了三轮开发区土地集约利用评价工作.评价工作旨在通过开展土地利用现状与潜力调查,摸清开发区土地利用现状,测算开发区各类土地利用潜力,为促进开发区土地利用由外延扩展转变为外延扩展与内部挖潜相结合献计献策,并根据现实需求和问题对现行开发区土地集约利用评价方法提出优化建议.     

开发区土地集约利用评价有关问题的思考

开发区土地集约利用评价工作的开展对于控制开发区盲目扩张,促进开发区低效用地挖潜,提高开发区用地管理水平,建立健全开发区土地节约集约利用长效机制,构建资源节约型社会具有重要意义。本文是在实际工作的基础上,对开发区土地集约利用评价的认识和思考．重点从开发区土地集约利用内涵、土地利用基础信息数据库建设、评价指标选取和权重确定以及评价指标理想值确定等方面进行了有益探索．以期能为其他开发区开展土地集约利用评价工作提供参考。     

开发区土地集约利用评价及宗地切割问题探讨——以长春市经济技术开发区为例

开发区土地集约利用评价能够有效地反映丌发区特有的七地利用方式,在长春经济技术开发土地集约利用评价过程中,出现了开发区国家界线与部分宗地边界切割问题,但本次评价范围是国家级开发区,对超出范围的部分宗地如何处理是本次开发区土地集约利用评价的难点.以长春经济技术开发区为例,就此问题进行初步探讨并提出了三种处理方法,并对三种处理方法下的评价结果进行对比分析.最终本次评价采用第二种处理方式,即土地数据按国家界线范围为准,经济数据按宗地面积分割比例进行提取.     

不同主导功能开发区土地集约利用研究——以江苏省188个省级及以上开发区为例

开发区是实体经济发展的重要载体。研究不同主导功能开发区的土地集约利用对促进产业转型升级和区域高质量发展有重要意义。文章以江苏省188个省级及以上开发区为例,构建了基于不同主导功能的具有可比性的开发区土地集约利用评价指标体系,运用AHP-CRITIC组合赋权法测算开发区土地利用集约度,并从开发区主导功能视角对比产城融合型和工业主导型开发区土地集约利用差异构建回归模型,探讨开发区主导功能对土地集约利用的影响。研究表明：（1）江苏省开发区土地集约利用水平空间差异明显,不论是全部开发区还是不同主导功能开发区,土地利用集约度均呈现出苏南高、苏中次之、苏北最低的特点;（2）江苏省工业主导型开发区土地利用集约度高于产城融合型开发区;（3）开发区主导功能对土地集约利用水平具有显著影响,表现为产城融合型开发区对土地利用集约度有显著负效应。     

浅谈开发区土地集约利用评价指标体系

开发区土地集约利用是一个动态变化发展的过程,不同的经济发展阶段,土地利用的集约程度也相应不同。在同一经济发展水平上,开发区的土地利用结构、土地开发率、地均投资强度以及开发区土地的发育程度和工业用地出让的市场化率,是影响开发区土地利用集约程度的重要因素。为显现开发区复杂的土地利用状况和经济现象,对开发区的现状进行科学评价,需设定多个土地集约利用评价指标,构建开发区土地集约利用评价指标体系。在完成了黑龙江省级开发区哈尔滨平房汽车零部件产业园区和哈尔滨松北经济开发区土地集约利用评价工作基础上,更好的与国家有关用地政策相衔接,充分体现评价指标的刚性标准,结合对其他开发区的实践研究,旨在进一步完善开发区评价指标体系。     

浅谈开发区土地集约利用评价方法初探——以哈尔滨平房汽车零部件产业园区土地集约利用评价为例

开发区土地集约利用是在经济快速发展、人口快速增长,土地资源紧缺的形势下,以符合有关法规、政策、规划等为导向,通过增加对土地的投入,改善经营管理,挖掘土地利用潜力,不断提高开发区土地利用效率和经济效益的一种开发经营模式。评价工作旨在通过基础调查、分析评价土地集约利用程度、测算土地集约利用潜力,全面掌握土地集约利用状况,推动开发区土地利用管理基础信息建设,为开发区扩区升级审核、动态监控及有关政策制定提供依据。本文以哈尔滨平房汽车零部件产业园区土地集约利用评价工作为例,阐述评价过程、结论及评价工作的创新。     

大事

(2013年1月1日～2013年1月31日)■1月7日,国土资源部发布《国家级开发区土地集约利用评价情况(2012年度)》,对341个国家级开发区的土地利用状况开展了第三轮开发区土地集约利用评价工作。评价情况显示,341个国家级开发区中,有122个尚可供应土地面积占可开发建设土地面积的比例不足10%,其中,23个开发区的土地已全部开发供应完毕。     

开发区土地集约利用评价省级成果管理系统研究

研究目的：研制开发区土地集约利用评价成果管理软件,实现省级行政区划范围内开发区土地集约利用评价项目成果数据的规范管理,为决策应用提供分析支持。研究方法：从开发区、时点、专题、格式等角度分析项目成果数据特征并设计系统的数据模型,根据项目成果数据汇总、管理与应用的业务需求设计系统的运行环境、功能结构和关键的技术方法,运用ArcGIS EngineV 9.3组件和高级编程工具Visual Studio 2008实现系统软件的开发。研究结果：基于ArcGIS的Personal Geodatabase设计关系数据模型,实现了“多开发区、多时点”的集约利用评价项目的“多专题、多格式”成果数据集成存储,设计并开发了结合C/S与B/S架构的成果管理系统软件。研究结论：本文研究设计的系统软件有效实现了开发区土地集约利用评价成果数据的提交入库、审查、统计分析等业务,对省级国土管理部门实施开发区土地的集约利用监管与调控具有重要意义。     

花园口经济区建设用地集约利用潜力评价

本文按照开发区土地集约利用评价规程要求,对大连花园口经济区展开潜力评价和挖掘,目的是完善花园口经济区的土地整治研究,对接上级部门土地集约利用平台,接受国土主管部门的监督和指导;结合本地区实际用地情况,充分挖掘区域用地潜力,对照土地节约集约利用试点城市要求不断改进集约利用水平,争取达到模范试点城市水平。     

开发区土地集约利用评价研究——以武汉经济技术开发区为例

开发区作为城市的特殊经济区域,是当前城市经济的增长点,开发区的土地集约利用程度直接关系到开发区的可持续发展,因而评价开发区的土地集约利用状况具有重要意义.以武汉经济技术开发区为例,从土地利用结构、土地利用布局、土地投入强度、土地产出效益和土地利用程度5个方面构建开发区土地集约利用评价指标体系,运用层次分析法和区域对比法评价武汉经济技术开发区土地集约利用状况.     

重庆市38个开发区土地集约利用比较研究

在大力推进土地资源节约集约利用,推动土地资源利用方式根本转变进而促进社会经济发展方式转变的指导下,以重庆市38个开发区为例,构建开发区土地集约利用评价模型,研究其土地集约利用水平。利用得到的开发区土地集约利用指数及其排序,通过对不同级别和不同区域的开发区土地集约利用水平对比分析,明确国家级开发区目前土地集约利用水平总体偏低,开发区区域差异较大。因此,应重视国家级开发区建设,突出示范效应;科学规划布局开发区及核定建设用地规模;因地制宜、做好建设用地挖潜等提升开发区土地集约利用水平的相关工作。     

推进土地节约集约利用要充分发挥市场机制作用

最近国土资源部发布了《关于推进土地节约集约利用的指导意见》（国土资发[2014]119号）,强调土地节约集约利用是生态文明建设的根本之策,是新型城镇化的战略选择。     

省级开发区土地集约利用评价改进研究

为了解决现行评价工作中的不足,对影响安徽省级开发区土地集约利用的因素进行系统性分析,构造全面的评价指标体系和分析视角,使开发区管理机构全面、真实的掌握土地集约利用状况,促进土地节约集约利用.通过收集资料、调查研究,以客观评价为主、主客观评价相结合,系统性分析了影响省级开发区土地集约利用因素,以“开发区管委会”和“入区企业”两类主体,分别构建土地集约利用评价指标体系,实现既考虑到各个省级开发区的实际情况又能很好地为开发区的横向比较和整个省域内开发区的统筹和规划,以及相关政策的制定提供参考作用,使成果的利用更具针对性.     

不同经济发展水平地区开发区土地集约利用的影响因素研究——以福建省为例

研究目的:对2016年福建省省级开发区土地集约利用进行评价,并分析影响不同经济发展水平地区开发区土地集约利用的主要因素,提高开发区土地集约利用水平,以缓解城市人地矛盾,保护耕地资源。研究方法:运用多因素综合评价法计算开发区土地利用集约度综合分值,通过障碍度模型和主成分分析法确定开发区土地集约利用的主要影响因素。研究结果:(1)各开发区土地集约利用水平总体上与区域经济发展水平相关。从开发区土地利用集约度看,发达地区次发达地区欠发达地区。(2)开发区区龄、开发区至县(市)中心距离与开发区土地集约利用水平之间不存在明显规律。研究结论:经济发达地区影响开发区土地集约利用水平的主要社会经济因素是第三产业比重、社会商品零售额、农村居民人均可支配收入;影响次发达地区开发区土地集约利用水平的主要因素是城镇化水平、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入;影响欠发达地区开发区土地集约利用水平的主要因素是城镇居民人均可支配收入、第二产业比重和城镇化水平。     

《开发区土地集约利用评价数据库标准》编制要点分析

研究目的:围绕编制《开发区土地集约利用评价数据库标准》的总体目标,分析《标准》研制的技术路线和技术方法,针对《标准》的服务定位、数据库内容与要素划分、数据库结构定义等主要技术问题提出观点。研究方法:文献资料法、比较分析法。研究结果:《标准》中的规定是在上两轮开发区土地集约利用评价的基础上深入研究和广泛探讨确定的,满足标准化工作的要求和目的,具有技术上的科学性、可行性和实用性。研究结论:通过本《标准》的试行和推广,规范了开发区土地集约利用评价数据库的内容、数据库结构、数据交换格式,保障了开发区土地集约利用评价工作的顺利实施,促进了开发区土地集约利用评价数据的管理和共享。本文通过总结分析《标准》编制过程,可为同类研究提供参考和借鉴。     

开发区土地集约利用评价难点探析

为完善开发区土地集约利用评价技术方法,更加合理地开展开发区土地集约利用评价,采用对比分析与定量研究的方法,探讨开发区评价中的难点问题及其解决对策。研究表明:影响开发区土地集约利用评价的关键难点是评价目标理想值的确定、指标权重的测算、指标体系与实际情况的结合以及尚可供工地年数的测算。对相应难点问题的探讨与尝试性创新运用,能更好的完善开发区土地集约利用评价的技术和方法,为相关部门制定合理的土地利用政策提供有益参考。     

开发区土地集约利用研究——以江苏省为例

开发区土地资源集约利用关系到区域社会经济和生态环境的可持续发展,也关系到开发区土地利用扩展程度和扩展方式.通过利用江苏省18个开发区调查资料,选取14个指标,构建开发区土地产出驱动力模型.从开发区的角度上来看,土地资源是开发区存在的前提和基础,土地闲置是开发区土地集约利用程度提高的首要限制性因素,开发区的区位很大程度上影响其土地集约程度,也说明苏南地区开发区土地集约利用高于苏中和苏北地区,土地集约利用水平的区域差异较为明显.在评价的基础上,提出提高开发区土地集约利用的建议.     

关于2020年度国家级开发区土地集约利用监测统计情况的通报(自然资源部通报第19期)

为掌握开发区用地状况,促进开发区节约集约利用土地资源,根据《自然资源部办公厅关于开展2020年度建设用地节约集约利用状况评价有关工作的通知》(自然资办函[2020]1007号)要求,541个国家级开发区参与了2020年度监测统计工作.现将监测统计结果通报如下.     

国家级开发区土地集约利用评价与研究——以长春经济技术开发区为例

通过构建开发区土地集约利用评价体系,以长春经济技术开发区为例,定量研究开发区土地利用效率、经济效益和管理水平.研究表明:开发区土地利用集约度综合分值为94.6分,土地资源潜力不能满足近期土地需求;土地利用强度、地均投入产出强度以及土地市场发育程度是影响开发区土地利用集约程度的重要驱动因素;开发区存在评价边界切割宗地的现象,但对土地集约利用度影响不大;开发区土地利用集约度对环境绩效敏感,其环保投资临界规模为GDP的2.38%.上述研究能够为明确界定开发区土地利用存在的主要问题,提升开发区土地集约利用的管理和决策水平以及开发区扩区提供科学依据及相关技术支持.     

关于2020年度国家级开发区土地集约利用监测统计情况的通报

为掌握开发区用地状况,促进开发区节约集约利用土地资源,根据《自然资源部办公厅关于开展2020年度建设用地节约集约利用状况评价有关工作的通知》(自然资办函[2020]1007号)要求,541个国家级开发区参与了2020年度监测统计工作.现将监测统计结果通报如下.