构建城乡一体化的农牧区社会保障网络

一、建立农牧区社会保障网络的必要性 (一)建立农村牧区社会保障网络是实施消除"城乡二元结构"变革的重要内容.城乡二元结构的一个突出表现为城乡二元的社会保障制度:城镇企事业单位的就业人员及其家属享受企业保障和政府保障相结合的相对完善的社会保障服务;农村、牧区实行的是建立在集体经济基础上的社会救济、"五保"户供养和合作医疗等低层次的社会保障制度.近年来,随着农村集体经济的解体,社会救济面进一步变窄,救济水平偏低.     

我国社会保障制度"城乡一体化发展"问题浅析

我国农村的社会保障始终处于国家社会保障体系的边缘现行相当部分的社会保障内容将农村居民排挤在外,即使较发达地区也不例外.统筹城乡二元社会保障制度,是我国经济社会不断发展的必然趋势.其实现途径应该是因地制宜、循序渐进,以建立和完善农村社会保障项目为基点,以失地农民的社会保障为突破口,逐步推进城乡一体化的社会像障制度建设.     

基于城乡统筹发展的农村养老保险制度改革研究

作为我国农村社会福利制度的重要举措,农村养老保险制度长期受到城乡二元结构的制约,使得构建城乡统筹发展的农村养老保险制度进退维谷。城乡二元结构是我国现行养老保险制度建立的背景,其中的农村养老保险制度尚停留在保障家人温存的水平上。参保方式不同,社会资金不同,所接受教育、文化水平不同等几个方面构成了农村和城市养老保险制度的不同。基于城乡统筹发展的农村养老保险制度改革正是为了消除这些不同,缩小城乡差距。但我国农村现行养老保险制度尚不完善,改革完成农村养老保险制度以发挥其最大功效,实在刻不容缓。     

农村公共品供给模式的创新

新中国成立以来，我国公共品供给一直推行的是城乡二元结构。其指导原则是“以农补工”、“重城轻农”，优先向城市。城市公共基础设施，如水、电、路、通讯、学校、医院、图书馆等等，几乎由政府包揽，所需资金主要由财政预算安排；而在人均收入严重低于城市的农村，农村义务教育、基础设施建设、医疗设施、科技保障等悠关农业生产、农民生活和农村发展的公共品供给却由低收入人群自筹资金解决，财政投入严重缺位，而最能体现社会公平的社会保障制度几乎完全缺失，从而造成了城乡公共产品供给的严重失衡。改革开放以采。我国经济和社会发展均有了长足的进步。     

完善我国农村最低生活保障制度的思考

农村最低生活保障制度（以下简称低保制度）是国家和社会为保障收入难以维持最基本生活的农村贫困人口建立的一种社会救济制度。建立农村最低生活保障制度既能及时有效地保障农民群众的基本生活权益。促进农村社会经济稳定协调发展．也是当前农村社会保障制度建设的重中之重，是不断完善农村社会保障制度的重要前提。     

农村社会养老保险档案管理中的种种问题

农村社会保障体系建设滞后于城市社会保障体系建设,农村社会养老保险制度处于城乡社会保障体系建设进程的后端,直接原因在于社会主义市场经济体制建立和完善过程的客观要求,根本原因在于城乡二元结构造成的农村经济发展和农民生活水平比较低下;广大农村从家庭养老向社会养老转变是农村社会经济发展的一种必然趋势,     

内蒙古农村牧区养老保障现状、问题和政策建议

改革开放以来，我国农牧民的生活质量与生活水平有了很大提高，农村牧区各项社会事业也有了很大的发展，这是不容置疑的。但应该看到另一个事实是，长期以来，我国农村牧区社会保障始终处于中国社会保障体系的边缘，农牧民游离于社会的保障网外，他们的生、老、病、死基本上由个人或家庭来承担。随着市场经济的不断深入，特别是非农化与城镇化进程的加快，农牧民也同样面临市场风险和程度同等的生活风险，对社会保障的需求也大大提高，而目前以城乡属性分层社会保障的做法既不合理，也不公平。建立和完善农村牧区社会保障制度是全面建设小康社会的需要，本文仅就内蒙古农村牧区养老保障现状、问题进行了研究探讨，并提出了一些建议。     

非农化进程中农村劳动力转移的制度障碍及对策分析

农村剩余劳动力是“三农”问题的核心。我国农村剩余劳动力存在着许多制度障碍，本文通过对城乡二元结构、农村土地制度、农民工的社会保障制度等的分析，以找到解决我国农村劳动力转移的对策路径。     

关于推进成都市农村社会养老保险有关问题的调查与思考

农村养老保险是社会保障体系中的一个特殊概念，是指在国家政策引导下，农民自愿参加，以集体经济组织为依托，以农村人口为对象而建立起来的养老保险制度。近年来，成都市不少区（市）县在建立农村养老保险，解决农民老有所养方面，进行了深入的调查研究和探索实践，有力地促进了“三个集中”，推进了城乡一体化。     

健全农村社会保障体系面临的主要问题及对策

在城乡二元社会结构下,农村社会保障过分依赖家庭保障和土地保障,已无法适应当前农村经济社会发展的要求,迫切需要建立健全符合社会发展,体现社会公平与公正的新型农村社会保障体系,提升土地保障和家庭保障的"造血"功能,拓宽农村社保资金来源渠道,着重健全农村基本社会保障制度.     

浅谈统筹城乡发展中的制度创新

“二元”经济结构是我国经济结构的现状,在我国主要的是建国后通过一系列城乡分割的制度安排而形成的人为的“二元”社会结构。“二元”社会结构是当代中国不同于任何发展中国家的显著特征,是有中国特色的“三农问题”的要害和根源。统筹城乡发展就是要打破以“二元”结构为基本特征的城乡分治格局,大力推进城乡一体化进程,最后建立起城乡互补互促、共同进步,平等和谐的经济发展新格局。这必然要进行制度创新,文章分析影响“二元”经济的制度原因,探讨城乡统筹中的制度创新。     

城乡一体化建设的制约因素及对策

城乡一体化是在生产力城市化水平发展到一定程度的必然结果。在我国的城乡一体化建设中，面临着农村社会保障和农村土地制度改革两个瓶颈因素的制约。只有这两个制约因素得以解决，城乡一体化建设才能顺利推进。本文就如何建立农村社会保障体系．及如何进行现行土地制度改革提出了自己的观点．认为建立村社制度是建立最低成本的农村社会保障制度的基础．土地股份合作制是将股份合作制引入农村土地经营体制而形成的一种新型的产权结构和运行机制．是农村土地制度从经营体制层面推进到产权层面的改革。     

国外社会保障制度对我国实现社会保障城乡统筹的启示

我国长期沿袭二元化社会结构和经济结构,因此,我国的社会保障制度也呈现出明显的二元结构特征:城市已经建立起了比较完备的社会保障体系,但是农村一直面临着社会保障制度的缺失,一些社保项目比城市滞后很多。目前,随着我国的工业化与城市化推动了城乡分割局面逐     

关于广东农村问题的另类思考

党的十六届三中全会提出了“统筹城乡发展、建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制”的目标；省委省政府也在去年底召开了“统筹城乡发展工作现场会”,总结了广东推进农村工业化、城镇化和农业产业化,从根本上解决“三农”问题的经验,部署了今后统筹城乡产业发展、城乡规划建设管理、城乡体制改革、城乡居民就业以及社会保障等五大方面的任务。少部分农民得到信息后期望值很高,     

关于村级集体经济产权制度改革的思考

党的十六大以来，中央连续四年发布了以“三农”为主题的1号文件，是中央出台的支农惠农政策最多、力度最大的时期，是粮食连续增产、农民不断增收、农村稳定发展的最好时期。但是也应该看到，目前制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未消除，促进农民增加收入的长效机制尚未形成，破解城乡二元结构与实现城乡统筹的体制机制尚未完全建立。因此我们认为，在近郊快速城市化地区，应该率先实施“集体资产量化到人”的村级集体经济组织改革，建立以股份合作制为主体的现代企业制度，保障农民的资产权益，维护农民的民主权利，有效地促进村级集体经济的持续健康发展。     

城乡二元结构对农民工的影响及对策探析

本文通过分析我国城乡二元结构的产生、二元性的特征以及城乡二元结构对农民工的影响,提出建立城乡统一的劳动力市场,改革公共服务二元供给体制,建立农村公共服务财政供给制度,将农民工纳入社会保障体系,改变教育二元性,促进教育公平,改革土地管理制度,明确农民的土地产权等对策。     

从社会保障对农民人力资本的影响谈农村社会保障机制的构建

本文从人力资本的角度来分析农村社会保障机制,通过分析社会保障对农民人力资本的影响,揭示构建农村社会保障制度要在“三分”原则下,建立城乡统筹的社会保障支持系统。     

城乡二元结构下的农民工问题探讨

城乡二元经济结构造就了城市农民工的特殊身份和社会心理,二元结构更使农民工权益保障缺失。解决的根本对策是改革现有的户籍制度和农地制度,建立城乡统一的劳动力市场,建立适合农民工的社会保障制度。     

城乡统筹进程中的农村医疗保障

<正> 2004年4月,国务院批转了卫生部等部门《关于进一步做好新型农村合作医疗试点工作的指导意见》,标志着全国范围内新型农村合作医疗制度试点的全面展开。我国建国之初建立的适合二元经济结构的社会保障制度随着经济体制改革的深入推进和社会结构的快速转型,使固有格局难以为继,建构城乡整合的社会保障制度便成为一种客观需要。相比而言医疗保障和社会救助成为最迫切的部分,应当把其设计为全民共享项目,在构建城乡整合社会保障体系时重点考虑。     

柳州市“城中村”改造对策

随着柳州市工业化、城市化进程的加快，城郊农村因城市建设和开发区建设等原因，集体土地被征用，原来连片的城郊土地被分割成小块的“插花地”，形成“城中村”。由于城乡二元结构没有及时得到调整，使得“城中村”与周边城区之间在规划建设、经济发展、社会管理、福利保障、人文环境等方面产生强烈反差，产生了失地农民生活无着落、社会保障体系不完善等亟待解决的问题。