商业性小额信贷试点:优势与制约

2005年5月,央行决定在5个省区包括山西、陕西、四川、贵州、内蒙古进行商业性小额信贷试点,目前五省区共成立了晋源泰、日升隆、全力、华地、信昌、大洋汇鑫和融丰7家小额贷款公司.试点已将近两年,各小额信贷公司试点进程基本顺利,发展路径大致相似但又各具特色.     

组建“小额贷款公司”的思考

新中国成立以来第一家非政府性小额信贷组织“日升隆”小额贷款公司，2005年12月27日在山西平遥县率先试点成立。至此，这种新型的股份制商业性金融组织已在全国试点的5个省区（山西、陕西、四川、贵州、内蒙古）得到了蓬勃发展，中国人民银行和国务院四部委小额信贷工作组正试图通过组织这些非政府性的民间小额信贷公司的试点工作，来带动和引导民间的正常融资活动走向合法化、规范化轨道，并逐步将其纳入金融监管机构的监管范围，促其正常、健康、稳步向前发展。[第一段]     

我国小额信贷的实践和政策思考──访中国社科院贫困问题研究中心副主任、农村发展研究所副所长杜晓山

“小额信贷”（Ｍｉｃｒｏｆｉｎａｎｃｅ）是指专向低收入阶层提供小额度的持续的信贷服务活动。经过２０多年的实践，特别是近１０年有意义的发展，小额信贷已经出现从世界的某些区域扩展到几乎覆盖整个发展中世界和不少发达国家，从试点、效仿试点发展到建立在适应本地条件和需求基础上的不同规模和深度进行推广的趋势。尽管如此，规范和成功的小额信贷的历史还不长，在国际社会尚是一件新生事物，面临着各种各样的风险和挑战。在我国，小额信贷的生命力已经初步显现，不同类型的小额信贷项目也面临着各自的问题。 近日，记者就农村小额信贷的有关问题采访了社会科学院贫困问题研究中心副主任、农村发展研究所副所长、研究员杜晓山（以下简称“杜”）。他专门从事农村发展、扶贫和小额信贷的研究，出版有《农村小额信贷：扶贫攻坚成功之路》等著作，下面是这次采访的部分内容。     

学习商洛经验 积极推广小额信贷

一、关于小额信贷小额信贷是个舶来品，是由孟加拉乡村银行（GrameenBank）搞起来的，称为GB模式。近年来，在东南亚、南亚和拉美的一些发展中国家广泛推广。中国社会科学院农村所于1996年引进这种模式，开始在河北的易县，河南的虞城县、南召县和陕西的丹凤县试点。商洛地区的丹凤县在引进小额信贷扶贫模式后，成立了独立的扶贫合作社，通过扶贫合作社进行运作。尽管小额信贷这个时期还是处于试点摸索阶段，但是已经能够看出明显的成效。许多省利用不同渠道的资金，自发地进行试点，逐步扩大范围和影响。到1998年底已经发展到180万户，投…     

小额信贷为岩水乡送去一把“金钥匙”

小额信贷在重庆市开县岩水乡投放后，发挥出了应有的作用。截至1998年门月中旬，接受小额信贷的241户，户均增加投入1060元。小额信贷已成为当地脱贫致富的又一条好路子。岩水乡是开县8个特困乡之一。1998年在县扶贫办和扶贫开发公司的支持下办起了小额信贷扶贫分社，首先在董坪、力家2个村搞试点。扶贫分社的同志走村串户，根据贫困户的家庭状况，鼓励他们搞起了市场适销对路的种养殖业。董坪村10社村民彭帮银贷款500元购买了8只仔猪，当年全部出栏，收人4960元，8社刘元发利用500元贷款养了一头母猪，当年产仔2窝，出售21只仔猪，收入现金…     

在规范化基础上加快小额信贷推广进度──关于陕西商洛小额信贷的几点看法

最近，到商洛调查了解了小额信贷的情况。有几点想法。 一、小额信贷的作用和推广中的问题 小额信贷是近年来国际组织积极倡导，并在发展中国家广泛实施的一种重要扶贫到户方式。这几年，小额信贷在中国自引进而试点，逐步推广，发展很快。１９９８年全国小额信贷资金投放总量就已经接近２０亿元，覆盖了１８１．６万贫困户。其中，商洛地区是小额信贷起步早、发展快、规模也相对较大的地区之一，在全国很有影响。到１９９８年底，商洛７个县、市的２００多个乡已分别建立了扶贫合作社，组建了４４３６个扶贫中心，２１９２３个联络小组，总…     

小额信贷发展存在的问题及对策建议

一、小额信贷在中国的发展历程 1993年,中国社会科学院农村发展研究所首先将孟加拉"乡村银行(GB)"小额信贷模式引入了中国.小额信贷发展至今主要经历了从外授试点、政府推行到正规金融机构进入几个阶段.     

煤老板做金融

山西煤老板在转型做金融的路上。2005年12月,全国首批小额信贷公司试点开展,晋源泰、日升隆两家小额贷款公司成为全国最早启动的两家试点。当时还是煤老板的韩士恭、王治信获得了另外一个身份——金融家。     

积极推广小额信贷 确保扶贫效益到户

1997年初广西壮族自治区在隆安、环江两县试点进行小额信贷扶贫，经过一年的推广，小额信贷扶贫在28个国定贫困县有步骤地全面推开，成效明显。截至今年10月31日，广西共成立453个小额信贷扶贫分社，7207个中心、32921个小组，覆盖3850个行政村、19162户贫困户、90多万贫困人口，累计投放到户资金2334316万元。广西的小额信贷工作，受到中国农业银行总行的充分肯定。中央电视台、中国人民广播电台、经济日报等多家新闻单位对此进行了广泛宣传报道。一、基本做法和经验广西小额信贷采取由贫困农户委托扶贫社向农业银行借贷，扶贫社为农户提供…     

当前我国小额贷款公司发展状况研究

一、我国小额贷款公司发展现状及特征 小额信贷源于20世纪70年代的孟加拉国,主要是为了满足穷人的信贷需求,贷款额度很小,无需抵押.自创立以来,小额信贷受到了穷人的热烈欢迎,迅速推广到亚洲、非洲等许多发展我国家,成为一种非常有效的金融扶贫方式.小额信贷的发展已从单纯的农户贷款发展到微小型企业的小额贷款,从原先的带有公益、扶贫性质进一步发展到追求可持续发展的商业化目标.目前,从国际范围来看,多元化模式的小额信贷正逐步融入正规金融体系之中.实际上,早在20世纪80年代我国就引入小额信贷模式,但发展一直比较缓慢,直到2008年有关政策明朗之后,小额贷款公司试点才在全国范围如火如荼推开,据不完全统计,目前数量已超千家,贷款规模已超千亿.     

关于小额信贷在我国试验的几个问题─—访中国西部人力资源开发中心主任何道峰

小额信贷作为一种行之有效的扶贫到户方式，已由国务院扶贫开发领导小组在全国组织试验、推广。何道峰同志从80年代开始就参与了我国农村改革的政策研究和设计。近年来，他又致力于贫困地区经济社会发展的研究，并在人力资源开发、外资利用及项目设计、小额信贷等领域颇多见地。为使大家从多种角度了解小额信贷，多听到一些专家、学者之言，记者特地访问了何道峰同志。记者：小额信贷已经成为扶贫的热门话题，现在许多地方开始大面积试点和推广小额信贷，但是，对待任何事物，热闹之中保持一份冷静是必要的，尤其小额信贷作为一种国际经验，…     

启动小额信贷 力促扶贫到户

实施小额信贷扶贫，是近年来全国扶贫系统普遍关注的一个热门话题。去年，我县在国土资源部赣南扶贫中心的全力支持和协助下，开始在马安乡组织了一个小规模的试点，对小额信贷模式的一些基本原理和特点以及在扶贫工作中所能产生的实际效果作了初步的探索和实践。一、试点...     

首批西部民间金融“只贷不存” 9500亿地下融资仍待规范

2005年的“北京会议”确定了山西、陕西、四川、贵州四个省试点民间借贷，为中国日渐兴盛的民间金融寻找到了“合情合理合法”的突破口。2005年底，两家民间贷款公司在中西部诞生，但高达9500亿元之巨的地下金融资本，远非这些小额信贷公司能消化得了的。[编者按]     

关于陕西商洛地区开展小额信贷扶信贷到户的调查报告

今年9月中旬，我到陕西商洛地区实地调查了开展小额信贷扶贫到户的情况。选择商洛调查小额信贷，有两个原因，一是从去年以来，小额信贷在我国发展很快，已有9个省区按此方式投放扶贫资金上亿元。因此，需要从政策上尽快把握小额信贷作为一种国际上倡导的扶贫形式在我国的适应性和可推广性，以及可能对我国扶贫工作产生的积极影响。二是商洛地区的小额信贷在全国的规模最大，已经从试点到全面推广。今年全区拿出一半的扶贫信贷资金共5066万元用于小额信贷，覆盖贫困户5．l万户，约22万人，占全国小额信贷国内资金规模的一半以上。商洛又是我…     

小额贷款公司的利率定价问题研究

一、我国近年小额贷款公司利率情况 目前,我国的小额信贷己进入扩张阶段.2005年,我国在五省(区)试点7家小额贷款公司.2008年,又发布并实施了<关于小额贷款公司试点的指导意见>(以下简称"指导意见")和<中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于村镇银行、贷款公司、农村资金互助社、小额贷款公司有关政策的通知>(以下简称"通知")等相关条例,小额贷款公司试点在全国范围内推开.     

我国小额信贷可持续发展的对策思考

小额信贷可持续发展不仅有利于小额信贷机构自身的生存发展，而且有利于完善农村金融市场、促进贫困地区经济发展以及帮助贫困人口脱贫。中国小额信贷经过十几年发展，在反贫困和发展农村金融等方面取得了一定的成效，但仍存在很多制约小额信贷可持续发展的因素。需要从完善小额信贷载体，建立多元化的小额信贷资金投入机制，降低小额信贷组织的财务成本，加强小额信贷发展的配套设施建设等，促进小额信贷的可持续发展。     

小额贷款公司转制遇困

日前，银监会与央行已经达成一致，央行推动试点的小额贷款公司，在自愿的原则下，可以依据《村镇银行管理暂行规定》和《贷款公司管理暂行规定》，转变为村镇银行或者贷款公司。这意味着，银监会和央行在分别进行了3年的小额信贷试验后，终于达成妥协，依然徘徊在金融正规军之外的小额贷款公司，也有望获得金融准生证。     

我国农村小额信贷需求的变化与供给研究

农村小额信贷上世纪90年代引入我国,通过在我国部分地区的试点,探索了扶贫资金到达贫困户手中的途径,使穷人获得了参与项目选择的机会或权利,减少了决策的盲目性,增强了扶贫组织的管理能力。小额信贷项目的引入,对我国农村金融改革、金融创新和金融深化产生的深远影响超过了小额信贷本身。本文基于需求的视角,从小额信贷在我国的发展历程出发,具体分析了新农村建设对小额信贷需求的新变化,提出了农村小额信贷健康和可持续发展的思路。     

我国农村商业性小额信贷公司的发展困境与对策

如何向农村人口提供金融服务,是农村经济发展必须要解决的问题,也一直是各国政府面临的挑战。商业化的小额信贷自90年代以来在世界各地取得了巨大的发展,被认为是减少贫困和完善金融市场的最为有效的工具。然而在中国,商业化的小额信贷还只是处于起步阶段,中国的商业化小额信贷发展缓慢。本文分析了我国农村商业性小额信贷的发展现状,指出了我国发展农村商业性小额信贷公司的必要性,剖析了我国农村商业性小额信贷公司的困境,提出了我国发展小额信贷公司发展的政策建议,意在对进一步完善中国的商业化小额信贷提供一定的参考。     

我区小额贷款公司试点的现状与对策

一、绪论 为全面落实科学发展观，深化农村金融改革，有效配置金融资源，引导资金流向农村和欠发达地区，改善农村地区金融服务，解决“三农”金融供给不足的问题，2005年5月，中国人民银行决定在川、黔、晋、陕、蒙5省（区）启动小额信贷公司的试点。根据银监会和人民银行的定义，小额贷款公司是指由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立，