中国部门预算改革轨迹与前瞻

部门预算就是一个部门一本预算的政府预算制度.在国际上,部门预算是由政府各部门编制,经财政部门审核后由议会审议通过的反映部门所有收支的预算.中国推行的部门预算,是指预算由基层编起,按部门汇总编制,由财政部门编制到各部门(一级预算会计单位),落实到项目,以增强预算的完整性、真实性和准确性.中国部门预算改革刚刚起步,回顾和总结其基本做法,并对进一步深化此项改革需要解决的主要问题作一些有益的探讨,必将对指导实践起到积极的参考作用.     

浅谈政府预算过程中各利益相关主体及其行为

本文从政府预算的本质出发,按照构建公共财政的理念,在"理性经济人"假设的基础上,运用契约理论、委托代理理论以及博弈论理论等,采用规范分析方法,循着政府预算的形成过程,从不同侧面和角度对中国政府预算申请部门、预算审核部门、预算审批部门、预算监督部门等利益相关主体在预算过程中的行为及其对政府预算过程和结果的影响等进行分析。     

建立绩效导向型部门预算之我见

我国部门预算的建立和逐步完善过程中,仍然存在着许多亟待解决和完善的问题。绩效管理是完善部门预算的有效工具之一,本文主要集中研究如何建立绩效导向型的部门预算,从绩效角度完善我国部门预算。通过从绩效角度分析部门预算的不足,借鉴国外绩效预算实践经验,寻找我国建立绩效导向型部门预算的可行途径。     

重构部门预算管理制度体系的思考

部门预算管理制度很大问题出在制度层面上,现行部门预算法则制度体系不够健全和完善,导致不少地方的部门预算有其名无其实。事实证明,欲使部门预算,切实体现公共财政建设意图,更好地服务于社会主义市场经济建设,还有较长路程要走。     

关于完善我国部门预算改革的基本思路

部门预算是我国预算管理制度改革的主要内容,与传统的预算管理方式相比有很大的不同.根据这几年各地方编制的部门预算及2000年中央正式编制的部门预算看,我国的部门预算改革虽然取得了很大的进展,但还是存在着一些问题及不足,如何进一步完善部门预算改革,从完善法规政策、改革预算科目、制定合理标准、调整相应机构等方面提出了一些建议.     

气象部门适应综合财政预算改革的问题分析

实施部门预算,是财政体制改革的重要内容,是党中央、国务院作出的一项重大决策,也是继实行“分税制”财政体制之后,国家在支出管理体制方面进行的一项重大改革。其要点是:(1)部门所有的财政资金(包括各项预算外资金)全部纳入部门预算管理的范围。(2)一个部门一本预算。(3)按照基本支出预算和项目支出预算编制部门预算。(4)行政机关、实行预算管     

推进我国部门预算改革的路径选择

始于2000年的部门预算改革推行已有十多年,虽已实现统一收支、细化预算和加强约束等要求,但还是存在改革目标模糊、行为主体职责不清、编制内容不够完善和编制结果使用不理想等问题,这影响到部门预算所能发挥的更加积极的作用.通过对存在问题的梳理,寻找下一步推进我国部门预算改革的民主路径、效率路径和规划路径,使部门预算在预算编制的程序民主、预算资金的使用效率和预算行为的科学规划方面得到提升,从而有助于发掘围绕部门预算改革所能产生的深远涵义.     

部门预算执行审计中存在的问题及对策

强化部门预算执行情况的审计,有利于进一步完善部门预算编制体系,强化预算约束力,促进各预算部门依法理财,提高资金使用效益.目前我国部门预算执行审计中存在监督机制落后、范围狭小、手段单一、对查出问题处罚不力等问题.进一步深化部门预算执行审计的对策是完善监督机制、细化部门支出预算,处理好合法性与经济效益性审计的关系,强化人大和社会监督作用.     

论我国部门预算制度的效率缺陷

我国的部门预算制度是在国务院作出建立公共财政基本框架的决定之后实施的。从近几年的部门预算改革情况来看,取得的效果是显著的,但经国家审计部门审计揭露出的问题却也触目惊心。事实上,从效率角度考察,我国的部门预算改革是建立在效率损失的基础之上的,原因有诸多方面。部门预算深化改革的目标应致力于消除这些低效率现象。     

高校预算管理探微

高校预算存在着预算与长期发展目标脱节,部门预算与学校内部预算并存、预算编制和执行需要完善等问题。完善高校部门预算管理,必须整合年度预算与长期发展目标,合并部门预算与校内预算,提高预算编制水平,强化预算执行和控制,建立考评和奖惩约束机制,完善财政改革配套措施。     

部门预算中存在的问题及建议

部门预算由政府各个部门编制。反映政府各部门所有收入和支出情况。部门预算的实施,严格了预算管理,增加了政府工作的透明度,是防止腐败的重要手段。但目前还存在预算编制内容不够详细、支出标准和预算定额缺乏科学性、预算执行刚性不强、监督管理机制不健全等问题。本文建议加强预算管理,增强预算执行约束力,加大对部门预算执行的监督力度。     

高校部门预算的实践与思考

文章阐述了高校部门预算的初步实践的现状，提出了创建融激励与约束为一体的预算机制，以及以增加预算定额标准的科学性、前瞻性，建立动态部门预算链，规范部门预算等为主要内容的高校优质部门预算框架体系。     

来宾市部门预算改革情况调查

2005年,来宾市、县两级财政系统开始稳步有序地推行部门预算改革。部门预算提高了预算的准确性和透明度,使管理水平不断提升,在相当程度上对政府、财政及部门的行为起到规范和制约作用。但在实践中这一制度仍然存在许多问题,需要进一步改革和完善。本文分析了来宾市实行部门预算精细化管理改革所取得的成效和执行中存在的问题,有针对性地提出加强部门预算改革的新思路。     

关于完善我国部门预算改革的基本思路

部门预算是我国预算管理制度改革的主要内容，与传统的预算管理方式相比有很大的不同，根据这几年各地方编制的部门预算及2000年中央正式编制的部门预算看，我国的部门预算改革虽然取得了很大的进展，但还是存在着一些问题及不足，为了进一步完善部门预算改革，应从完善法规政策、改革预算科目、制定合理标准、调整相应机构等方面完善可操作性措施。     

部门预算编制中存在的一些问题及对策

部门预算改革对构建我国公共财政框架起着关键性的作用,几年来部门预算改革取得了一定的成效。建立了部门预算的基本框架,细化了预算,规范了财政资金的使用,但部门预算编制中还存在预算编制法规不完善、相对滞后,政府预算收支科目设置不科学、不合理等问题需要完善。     

预算管理制度改革对事业单位会计规范的影响

近年来,我国进行了较大力度的预算管理制度改革,这对我国的预算会计制度产生了很大的影响,使得现行预算会计制度中的核算内容、核算方法等也需要进一步改革,以适应部门预算、国库单一账户、政府采购等改革的要求。本文就此作以下探析。一、会计核算范围的变化部门预算要求反映部门所有的收入和支出,涵盖所有的预算资金,这就要求预算会计应以全部预算资金为对象。由于我国基本建设投资管理体制与财政管理体制不一致,造成基本建设投资计划与部门预算编报的下达在时间上严重脱节,影响了部门预算的编报和资金的支付。所以,需要从体制改革入手,研究基本建设投资管理与预算管理的统一性,即部门预算应当包括基本建设投资项目在内的所有收支,以真正反映综合预算的情况;将基本建设投资纳入事业单位会计核算体系,以满足部门预算和国库管理制度改革的需要。二、会计科目的调整预算管理制度改革对现行事业单位会计科目的设置提出了新的要求,其目的是使预算会计科目体系更加科学。1.资产类。根据财政部《财政国库管理制度改革试点会计核算暂行办法》的规定,事业单位“银行存款”科目核算的内容并不包括财政性资金的内容,仅为事业单位的自筹资金收入、以前年度结余和各项往来款项等。(1)在财政直...     

部门预算执行审计中存在的问题及对策

强化部门预算执行情况的审计，有利于进一步完善部门预算编制体系，强化预算约束力，促进各预算部门依法理财，提高资金使用效益。目前我国部门预算执行审计中存在监督机制落后、范围狭小、手段单一、对查出问题处罚不力等问题。进一步深化部门预算执行审计的对策是完善监督机制、细化部门支出预算，处理好合法性与经济效益性审计的关系，强化人大和社会监督作用。     

从投入预算制度到绩效预算制度的必然性分析——以制度经济学的视角

与投入预算制度不同,绩效预算制度将预算执行的绩效与预算资金配置联系起来。预算部门和单位为了实现预算绩效目标必须抑制其机会主义行为倾向,自觉地为实现财政预算的社会公共利益服务。由于绩效预算制度明确地将预算绩效作为预算编制和审议的基础,将预算部门和单位为争夺预算资金而进行的无理博弈造成的交易成本降至最低程度。另外,绩效预算制度将预算资金转化为预算部门和单位凭借预算绩效获得的潜在利益,为提高预算资金使用效率提供了良好的激励机制。     

部门预算评价与监控体系:问题与对策

随着中国政府收支分类改革的不断推进,对部门预算管理工作提出了更高的要求,文章探讨了如何在预算执行过程中实施有效的监控,以及如何在预算执行完毕后进行正确的评价的措施,以不断提高部门预算管理的效率。     

部门预算定额的分类分档研究

部门预算是市场经济国家普遍采用的一种预算管理制度，近年来在我国得到广泛地应用和推行。在部门预算编制中，定额的分类分档和定额标准的测算是两个关键问题。从理论与实践的结合上，就部门预算中定额分类分档的意义、原则、标准及划分方法等问题进行探索和研究，提出部门预算分类分档的建议方案对我国预算管理改革作用甚大。