顺应全球化挑战 构建服务型政府

入世后，如何遵循WTO规划，实现政府职能的根本性转变，建立与社会主义市场经济体制和WTO规则相适应的政府管理体制和运行机制，切实解决政府职能定位中“越位”、“缺位”和“错位”问题，成为一项紧迫而艰巨的现实课题。     

加快政府管理创新的步伐

深化行政管理体制改革，推进政府管理创新，是全面贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，是完善社会主义市场经济体制、推进改革开放和现代化建设的重要环节。推进政府管理创新，关键是进一步加快实现政府职能转变，因此必须着力抓好以下四个环节。     

构建政府信用 打造诚信社会

目前,中国经济社会活动中的信用缺失问题引起了人们的普遍关注。在努力加强市场经济微观主体的信用制度建设的同时,政府信用的构建与完善问题也提上了议事日程。 政府信用就是国家行政机关的信用,是社会组织、民众对政府信誉的一种主观评价或价值判断,它是政府行政行为所产生的信誉和形象在社会组织和民众中所形成的一种心理反映。它既包括民众对政府整体形象的认识、情感、态度、情绪、兴趣、期望和信念等,也体现为民众自愿地配合政府行政,减少政府的公共管理成本,以提高公共行政效率。 从总体上讲,中国当前政府信用行为的主流是好的,但是,由于中国体制方面的原因和认识上的偏     

政府应加快管理职能的转变

加入WTO以后,国外企业将大量涌入国内,国内企业也要更多地走出国门,竞争的激烈程度可想而知。我国企业多数还是不成熟的,市场竞争力相对较低,要想在竞争中取胜,一方面应尽快提高自身的竞争力,另一方面需要政府做多方面的工作,如在技术和资金上给予支持,人才方面进行培养等。显然,这都需要政府的微观管理。当然,这种管理不是计划经济体制下的大包大揽式的管理,而是一种在WTO规则下的全新的管理。按照WTO的规则,企业的生产经营活动是由企业自主决定的,政府是不能插手其间的。因此,政府的微观管理显然不是对企业生产经营活动的管理。加入W…     

应对"入世"的关键是深化政府管理体制改革

不久前,中国已正式加入世界贸易组织.成功"入世"标志着20余年我国改革开放进程(包括政府管理体制改革的进程)已取得显著成效,基本具备了进入以市场机制为基础进行运作的世界经济主流的条件,并已得到包括世贸组织在内的国际组织的认可.但同时也应看到,我国目前仍处在向社会主义市场经济体制转轨的过程中,许多方面与世贸组织的规则及市场经济的通行规则还有一定的差距;"入世"时我国向世贸组织成员所作的诸多承诺也需要落到实处.     

入世后的政府角色定位和职能转变

加入WTO，对我国现实和未来经济社会的发展产生全面而深远的影响，其中对我国政府的影响最为深刻。面对新的更为复杂的形势，政府必须科学定位自己的角色，转变职能，合理配置权能，全面尊守WTO的规则和要求，与国际社会接轨，从而建立适应社会主义市场经济的需要、有中国特色的与WTO规则对接的行政管理体制。     

实现从权力政府向责任政府的转变--"中国乡镇治理座谈会"综述

2005年3月30日，由《经济社会体制比较》杂志主办的“中国乡镇治理座谈会”在中央编译局召开。与会人员就以下几方面展开了热烈的讨论。     

实现政府规制管理规范化的若干原则

全面落实科学发展观，建立与社会主义市场经济体制和社会生产力发展相适应的服务型政府，形成以政府行政为主导，各种社会主体共同参与的公共服务新格局，为广大人民群众提供更高效、更公正、高质量的公共产品和公共服务，是全面建设小康社会的重要内容，也是践行加强党的执政能力建设的必然要求。实现政府行政的规制管理转向规范服务，建立服务型的政府，需要遵循以下若干原则：     

进一步搞好地方政府管理体制改革

中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划的《纲要》指出:“继续推进行政管理体制和政府机构改革,建立廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制,推行政府决策的民主化、科学化。”《纲要》还进一步指出:“要按照发展社会主义市场经济的要求,进一步转变政府职能,集中精力搞好宏观调控和创造良好的市场环境,不直接干预企业正常的生产经营活动。要加快政府审批制度改革,大幅度减少行政性审批,规范审批行为,强化监督机制。继续改革和精简政府机构,解决部门职责不清、管理层次多、办事效率不高等问题。”江泽民同志在建党80周年讲话…     

"政府浪费"百姓寒心

说到“政府浪费”，国内外的多类多项研究报告及学者的文章早已毫不忌讳地指出：中国是世界上行政成本最高的少数国家之一，行政效率则是世界上最低的少数国家之一。“最高”与“最低”之间的强烈反差让国人汗颜：“最高”和“最低”的背后是严重的“政府浪费”。“政府浪费”令百姓寒心。     

推进政府转型须明确四大理念

推进政府转型是贯彻落实党的十七大报告提出的“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”的重要体现。最近，党的十七届二中全会强调“深化行政管理体制改革是发展社会主义市场经济和发展社会主义民主政治的必然要求，是政治体制改革的重要内容。”就我国情况而言，政府转型既是经济改革的深化，也是新时期政治体制改革的重要起点。     

政企分开：社会主义市场经济体制下的政府体制改革

“十一五”规划强调“着力推进行政管理体制改革”，把它置于深化改革的首位，因为这不是一般行政事务性改革，而是要以继续推进“政企分开、政资分开、政事分开”为重要内容的政府体制改革。这是关系政府在社会主义市场经济中的定位与改革问题。 胡锦涛主席前不久在中共中央政治局第27次学习会议上讲话，对政府体制改革问题做了极为深刻的阐述：“在社会主义市场经济条件下，政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。要以转变政府职能为重点，继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开、加强和完善宏观调控、减少和规范行政审批，把政府职能切实转到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。”这表明，政府体制改革的目标是把政府建设成一个履行公共服务的“公共服务型政府”。这也正是社会主义市场经济所要求的。然而我国政府长期以来不仅履行公共服务职能，同时又履行庞大的国有资产（特别是经营性国有资产）的所有者和经营者的职能，即政府身兼有两种不同的身份和不同职能，这就是改革的重点和难点所在。     

公共服务社会化——实现中国政府机构改革目标的重要途径

目前我国政府正在进行行政体制改革，这次机构改革的目标是要建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，完善国家公务员制度，逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的政府管理体制。实现这一改革目标面临许多困难，需要采取多种途径，笔者认为：借鉴西方政府改革的成功经验，引入公共服务社会化做法是解决我国政府现存问题，实现政府机构改革目标的有效途径。     

政府转型是"十一五"时期深化经济体制改革的重点

党的十六届三中全会明确提出了完善社会主义市场经济体制的原则和任务。要完成这项任务。“十一五”时期至关重要。这个时期，我国经济体制改革仍处于攻坚阶段。金融体制改革、大型国有企业改革、行政管理体制改革等都是改革的难点和重要任务。改革以什么为重点。才能把整个经济体制改革带动起来，确实是值得我们研究思考的重大问题。     

近年来民族地区服务型政府建设研究综述

民族地区服务型政府建设对于促进区域经济的协调发展和民族地区行政体制的改革和转变,正确处理民族地区服务与管理的关系、服务与领导的关系有重大意义.文章拟从民族地区现状及其问题出发,探讨民族地区服务性建设的必要性及相应措施等方面做简单论述和总结.     

论服务型政府在构建信息化农业供应链中的管理与服务职能

实施与发展信息化农业供应链,须以信息为纲绳,以供需关系为纽带,将农村分散的个体生产经营活动组织起来,实现农业生产要素和资源的集约化投入与市场化配置,并形成分工合作的"一体化"生产经营体系,为发展具有中国特色的现代农业提供途径.服务型政府对于信息化农业供应链,具有重要的管理职能与服务职能.在社会主义发展的初期阶段,信息化农业供应链的形成与发展,必须依靠政府提供的软硬件环境予以扶植、支撑与保障.     

加强政府行政能力建设要强化三个观念

随着我国市场经济体制的建立与完善、经济的发展和改革的深入，政府的职能也需要加快转变。加强行政能力建设，更好地履行宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务的职能，在经济社会发展中发挥更大的作用，是各级政府面临的重大任务。党的十六届四中全会提出，“加强党的执政能力建设，提高五种能力”。省委、省政府针对全省各级政府行政能力建设面临的新形势、新任务，提出了“提速、提质，为人民、促发展”的工作要求。这些都赋予了行政能力建设新的内容。依照有关经济学理论，政府及其所属部门属于非物质性服务产品生产部门，由非物质生产部门提供的服务产品，是国内生产总值的重要组成部分。     

以改革为主线实现可持续发展

当前,可持续发展进程中出现的新矛盾、新问题已使我国的改革站在了一个新的历史起点.新阶段改革的实质是建立落实科学发展观、实现可持续发展的体制保障.一是以实现经济增长方式由政府主导向市场主导的转变为重点,加快推进市场经济体制改革;二是以逐步实现基本公共服务均等化为重点,尽快建立公共服务体制;三是以着力推进行政管理体制改革为重点,积极推进政治体制改革.