国务院办公厅关于第二批中央企业分离办社会职能工作有关问题的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:按照国务院部署,中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司和东风汽车公司从2004年3月开始进行中央企业分离办社会职能试点工作,目前试点工作进展顺利。为进一步推进企业分离办社会职能工作,切实减轻企业办社会负担,经国务院同意,现将开展第二批中央企业分离办社会职能工作的有关事项通知如下:一、从2005年1月1日起,将中国核工业集团公司等74家中央企业(名单附后)所属的全日制普通中小学(以下简称中小学)和公安、检察、法院(以下简称公检法)等职能单位,一次性全部分离并按属地原则移交所在地(市)或县     

国务院办公厅关于妥善解决国有企业办中小学退休教师待遇问题的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:分离企业办社会的职能是党中央、国务院作出的加快国有企业改革、完善社会主义市场经济体制的重大举措。企业办中小学移交地方管理,是企业分离办社会职能工作的重要组成部分。近年来,分离企业办中小学工作取得了一定的进展,但也存在一些问题。由于企业办中小学教师工资及退休待遇执行的政策与地方政府办中小学不尽相同,造成大部分国有企业中小学退休教师待遇偏低。根据《中华人民共和国教师法》有关规定,为妥善解决上述问题,现通知如下:     

政府机构改革——地方各级、各类机构篇

各省、自治区、直辖市政府机构改革各省、自治区、直辖市政府机构改革,基本上按照国务院机构改革的思路进行。省一级政府的综合部门要认真转变职能,坚决将属于企业的权力放给企业,促进企业进入市场。要放手培育与发展市场,加强省一级政府对市场的调控能力,促进市场调控体系的建立和完善。同时,要加强对农业和农村工作的领导,强化综合协调职能。要合理划分中央与地方、省与地市县的职责     

再访46号大院

转变政府职能,改革政府机构,是建立社会主义市场经济体制的迫切要求.政府管理经济的职能,主要是制订和执行宏观调控政策,搞好基础设施建设,创造良好经济发展环境.目前,各级政府普遍存在机构臃肿,人浮于事,职能交叉,效率低下的问题,严重障碍企业经营机制的转换和新体制的建立进程,要按照政企分开,精简、统一、效能的原则,继续并尽早完成政府机构改革.政府经济管理部门要转变职能,专业经济部门要逐步减少,综合经济部门要做好综合协调工作,同时加强政府的社会管理职能,保证国民经济正常运行和良好的社会秩序.     

政府机构改革—国务院机构篇

原人事部刚成立就把机构改革问题作为重要工作来抓。1982—1983年,中央和地方各级党政机构进行改革,主要是适应党的工作重心转向经济建设的需要,全面调整了各级领导班子,精简了机构,大大压缩了领导职数,加快了新老干部交替的进程,破除了实际存在的领导职务终身制。1988年,中央一级党政机构又进行了一次改革,主要是适应经济体制和政治体制改革的进程,提出了转变职能的要求,加强经济综合部门和经济调节、监督部门的职能,增强宏观调控能力;弱化政府专业经济部门直接干预企业经营活动的职能,逐步转向行业管理;对     

工商行政管理职能的宏观取向改革

中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标建议指出,“政府的经济管理职能要真正转变到制定和执行宏观调控政策,搞好基础设施建设,创造良好经济发展环境上来.”“要按照精简、统一、效能的原则,着手制定进一步改革和调整政府机构的方案.把综合经济部门逐步调整和建设成为职能、统一.具有权威的宏观调控部门;”十分明确,依据中央“建议”和国务院规定,作为政府经济管理职能之一的工商行政管理,属于宏观调控部门,在宏观调控体系中的地位是经济行政监督和执法机构,在宏观调控体系中的作用是“执行宏观调控政策.”     

公共资源交易平台中的政府集中采购机构及其监管——基于“浙江改革实践”蓝本的思考

本文作者认为要推动公共资源交易平台与交易操作机构分立,依法独立设置政府集中采购机构并恢复其＂非营利事业法人＂的性质,正确定位,加强管理。坚持交易平台相对统一与交易主体依法独立相结合。同时,按照相关法律法规规定,公共资源交易业务的行政主管部门与交易平台管理机构应当坚持管办分离,实现机构分设,职能分离。     

浅论构建工业行业管理新体制

我国工业管理体制近年来进行了若干次的重大变革,目的是转变政府职能,实行政企分开,建立一种适应社会主义市场经济的工业行业管理体制。由于历史和体制的原因,这项改革并非尽如人意,突出地表现为政府机构的设置交叉重叠,职能转变不到位,部门所履行的职责还未完全摆脱计划管理的模式,行业管理未得到根本的改进和完善。这些充分说明中央经济管理部门的改革滞后于地方企业的改革,无形中成为企业改革的掣肘。因此,国家机构     

国家财务理论视角下的国有资产管理新体制

一、国有资产管理体制的制度变迁 我国国有资产管理体制面向社会主义市场经济的制度变迁,从1988年开始,至今大体经历了四个阶段. 1.国务院直属国资局阶段(1988年到1994年).当时,国务院将国有资产管理局(简称"国资局")的任务确定为:对中华人民共和国境内外的全部国有资产行使管理职能,重点是管理国家投入各类企业的国有资产.同时,按照"统一政策,分级管理"的原则,逐步建立从中央到地方的国有资产管理体系.这一阶段,国有资产管理体制改革的核心内容是启动了政府代理国有资产所有权的机构与政府管理社会经济的机构在组织制度和管理职能方面的分离进程.     

周密部署稳步推进切实做好第二批中央在陕企业分离办社会职能工作

今天我们召开第二批中央在陕企业分离办社会职能工作会议，会议的主要任务是，贯彻国办4号文件、财政部第二批中央企业分离办社会职能工作会议和落实省政府常务会议精神，安排部署第二批中央在陕企业分离办社会职能工作，解释宣传有关政策。     

关于股份有限公司国有股权管理工作有关问题的通知

一、国有股权管理工作的职能划分 　　按照国家所有、分级管理的原则,地方股东单位的国有股权管理事宜一般由省级（含计划单列市,下同）财政（国有资产管理,以下简称“国资”）部门审核批准;国务院有关部门或中央管理企业（以下简称“中央单位”）的国有股权管理事宜由财政部审核批准。但发行外资股（ B股、 H股等）,国有股变现筹资,以及地方股东单位的国家股权、发起人国有法人股权发生转让、划转、质押担保等变动（或者或有变动）的有关国有股权管理事宜,须报财政部审核批准。 具体职能划分如下： 　　（一）省级财政（ 　　地方…     

加强地市县政府执法监管部门力度势在必行

《中共中央、国务院关于地方政府机构改革的意见》（中发［１９９９］２号）明确把执法监管部门（工商、质监、环保、药监）列为这次地方政府机构改革需要中强的部门。实践证明，中央这个决策是完全正确的。当前，全区地市县乡机构改革即将开始，如何加强地市县政府执法监管部门力度是面临的一个实际问题。笔者在此谈谈自己的认识，与大家共同探讨。 一、我区地市县两级政府执法监管部门的现状及原因 （一）政府执法监管部门现状 从目前政府４个执法监管部门的职能配置、工作方式、机构编制现状来看，相对于政府综合经济部门问题较多，工商…     

"一站式"监管事半功倍

近几年来,随着质量技术监督部门职能的加强,基层质量技监部门各内设机构和所属单位参与执法和管理服务的频率越来越高,给一些企业造成一些误解,有的企业认为地方质量技监部门这种做法是"重复检查"、甚至是"乱检查、乱管理".如何履行职能?让企业满意、让政府满意、让消费者满意,是摆在当前基层质量技监部门面前的课题.     

浅析鹤煤公司"三供一业"分离移交的实施

"三供一业"是计划经济时期延续下来、由国有企业承办的供水、供电、供热和物业管理等社会职能。"三供一业"分离移交就是把企业承担的"三供一业"办社会职能归位于政府和社会,由地方政府履行公共管理职能,由社会组织提供管理服务。推进国有企业"三供一业"分离移交工作,有利于解决国有企业历史遗留问题,剥离企业办社会职能,更好的发挥对地方经济社会的带动和促进作用。     

突出工作重点 强化审计监督——李德成常务副市长到深圳市审计局现场办公时的讲话

加强审计监督,是政府的一个重要职能。政府转变职能后,其中有一些职能会发生变化,但有些职能要强化,审计监督是全社会的,既有政府内部的、同时亦有对企业的,还有对中介机构的,都有监督的问题,覆盖面很大。因此,在这次机构改革中,包括下面各区的改革中,审计部门只能加强,不能弱化。这些年审计局做了大量工作,工作是富有成效的,从你们汇报的数字可以     

加快推进地方大部制改革的思考

中央对深化行政体制改革高度重视。党的十八大提出"稳步推进大部门制改革,健全部门职责体系",十八届二中全会审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》。在《关于国务院机构改革和职能转变方案的说明》中明确指出"各地区要按照中央部署和要求,深化行政体制     

加强中央企业法律风险防范机制建设--国务院国资委在京召开中央企业法律风险防范机制建设工作会议

4月28日,国务院国资委在北京京西宾馆召开中央企业法律风险防范机制建设工作会议。国务院国资委主任、党委书记李荣融出席会议并作重要讲话。同时出席会议的还有全国人大法工委、最高人民法院、人事部、国务院法制办、全国普法办等部门有关负责同志。中央企业和地方国资委法规负责人等4D0多名代表参加了会议。     

境外国有资产管理实施暂行办法

财政部、外交部，国家外汇管理局和海关总署日前联合发布了《境外国有资产管理暂行办法》。《办法》首次明确了政府与企业在国有资产管理方面的权利和义务，强化了政府所有权监督职能和约束机制，同时规定实行政企分开，对企业实行放权。 《办法》规定，境外国有资产经营实行政企职责分开、出资者所有权与企业法人财产权分离、政府分级管理、企业自主经营的原则。境外机构的国有资产经营责任人，对境外机构占用的国有资产负有安全有效使用和保值增值的责任。 《办法》还规定，中央管理的境外企业的重大资本运营决策事项需由财政部或由财政部…     

企业文摘

政策国资委要求及时掌握企业国资运营绩效国务院国资委近日发布《国资委关于印发2012年度中央部门管理企业国有资产统计报表的通知》和《国资委关于做好2012年度地方企业国有资产统计及报表编制工作的通知》,要求各中央部门和各地各级国资监管机构做好全国企业国有资产统计工作,以及时掌握国有资产分布结构和运营绩效。通知强调,各地各级国资监管机构要对纳入监管或受托监管范围的     

加强政府部门合作,提高纳税服务质量

纳税服务是税务部门的主要职责,它涉及社会经济生活的方方面面,同地方政府及其相关部门如财政、金融、工商行政管理、质量监督、海关、公检法、环保等部门发生密切联系。本文分析了税务部门与政府及相关部门协作的主要内容,指出只有建立、健全部门协作体系,充分发挥政府各部门的职能作用,才能为纳税人营造良好的税收环境,从而保证纳税服务质量的提高。