行政事业单位违纪违规问题剖析

近几年，长春市审计局对辖区内的行政事业单位进行了系统审计和专项资金审计，使各单位财务管理得到进一步完善和规范。总结近几年审计经验，结合审计实践，我认为目前行政事业单位主要存在以下违纪违规问题：一、截留收入私设“小金库”在我们审计过的单位中，遇到比较多的是私设小金库的问题。如２０００年我们在对某单位进行财务收支审计时，看到该单位一楼出租给银行办公用，但在帐上却没有出租收入，经过我们询问，该单位领导承认了房屋租金不入帐，主要用于职工伙食补贴、请客送礼，形成帐外“小金库”２０多万元的违纪问题。又如我们…     

行政事业单位加强审计监督的重要性

行政事业单位行使着各种行政管理职能,所需管理资金由政府直接拨付,它在日益繁荣的市场经济发展中起了重要作用,但是不少行政事业单位管理上存在着不少问题、尤其是小金库现象屡禁不止,已引起社会的广泛关注。因此,加强行政事业单位审计监督十分重要。行政事业单位“小金库”的主要表现形式有七种：将预算外收入不纳入财政专户管理,直接坐支;截留应当上缴的财政收入;挤占挪用专项款弥补经费不足,专项款在银行储蓄专柜储存以谋求私利;行政事业单位固定资产账实不符,擅自处理固定资产;利用往来账户随意调节收入支出;私设“小金库”;超过规定列支招待费。     

加强对行政事业单位预算外资金管理是预算外资金改革的重点

预算外资金是统收统支财政体制下的产物,源于该体制下允许地方财政保留少量的机动财力,而后进一步演变为各部门、各单位自收自支、自行管理的资金。在结构上,1993年以前财政预算外资金决算表中包括:地方财政预算外资金、行政事业单位预算外资金、企业和主管部门预算外资金这三个部分,1993年以后的决算表中只包括前两部分。其中行政事业单位的预算外资金比重上升较快,这是因为行政事业单     

浅谈行政事业单位预算外资金审计

预算外资金审计是行政事业单位审计的重要内容,笔者拟结合审计实践就行政、事业单位预算外资金审计谈谈个人看法。一、预算外资金的确认确认预算外资金是行政事业单位审计的首要任务。对行政单位要分清预算内资金收入和预算外收入,对事业单位不仅要分清预算内资金收入和预算外收入,而且要分清经营收入。根据财政部《预算外资金管理实施办法》（财综字【１９９６】１０４号）规定,预算外资金是指国家机关（即国家权力机关、国家行政机关、审判机关和检察机关）、事业单位、社会团体、具有行政管理职能的企业主管部门（集团）和政府委托的其他…     

事业单位房产出租实务解析

事业单位房产出租涉及国有资产管理、非税收入管理、税收管理、预算管理等诸多制度,可划分为内部决策、出租审批、公开招标、合同签订、税费缴纳、租金上缴等诸多环节.文章简要介绍了相关制度,并在此基础上详细阐述了房产出租各个环节依据现行制度的实际操作要点,根据政府会计准则探讨了租金不缴和租金上缴两种情况下事业单位房产出租的会计核算方法,并通过案例具体说明税费计算和会计核算过程,以期为规范事业单位房产出租行为、控制过程风险、提高国有资产使用效益提供借鉴.     

从审计谈加强行政事业单位财务管理

我们在对行政事业单位经常性审计中发现，一些国家行政事业单位财务管理混乱，普遍存在预算外资金流失、漏欠税款、公款私存、截留挪用罚款没款以及违反控购管理等问题，应引起各有关部门的高度重视。     

谈谈行政事业单位“小金库”现象及其审计方法

随着经济的发展，行政事业单位的资金大幅度增加，但同时也出现了“小金库”这种违规形式，凡是违反国家财经法规及其他有关规定，侵占截留国家和单位收入，未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理，私存私放的各项资金，均属“小金库”。行政事业单位的“小金库”收支不在本单位财会部门账上反映，具有逃避财政、审计部门监督的性质，小金库有以下四个特点：     

“应缴财政专户款”辅助科目的设置——谨与曹显知同志商榷

今读曹显知同志的设置和运用应缴财政专户款科目之我见》(以下简称曹文,详见《四川会计》2003年第四期),觉得其会计处理有些不当之处,以下提一点看法,谨与曹显知同志商榷。曹文在各单位收取预算外资金时就将其中一部分资金确定为预算外资金收入,与《行政单位会计制度》相关规定不符。而且在实际操作中,到底应该确定多少比例的金额为预算外资金,也是一个不好掌握的问题,因为各单位的会计人员确定的金额与财政部门的预算外管理人员确定的金额不一定相等,到时各单位和财政部门不仅要经常核对实际上缴财政专户数,而且要确定每一笔收入的预算外资…     

行政事业单位“单边往来”现象应予重视

近年来，我们在审计中发现，一些预算外收入较大、经济状况较好的行政事业单位，普遍存在“单边来”现象，即借出款项的单位作“应收款”挂往来，而“借”入款项的单位不作往来作收入，从而形成只有债权人，没有债务人的“有往无来”现象。这种现象一个明显的特征，就是“借”款单位一般都是当地党政权力机关及执法部门。如某局截至2000年底止，“单边往来”总额达50多万元，时间长的已超过十年，短的也有五、六年。这种往来从单位领导到财会人员，大家都心知肚明，因此，自始至终不闻不问。     

乌盟行政事业单位预算外资金管理的基本思路

行政事业单位的预算外资金主要包括管理性收费和各项事业服务性收入，其主要特点是增长快、随意性强、管理难，市场经济体制的建立，对行政事业单位预算外资金管理的传统模式产生了较大的冲击，现行的管理体制、管理方式和手段有必要进行相应的改革。下面我根据从事行财工作的实践和调研结果，对我盟行政事业单位预算外资金     

铜川市行政事业单位资产设备出租出让情况调研

近年来，国有资产流失比较普遍，主要表现在：有些国有资产估值较低，有些国有资产所有权无法界定，有些国有资产出租、出让不符合有关规定，有些国有资产出租、出让、处置、变卖等所得价款不如实上缴国库等。为了规范国有资产的管理，尤其对铜川市市本级行政、事业单位国有资产出租、出让等情况做一较详细的了解，今年三月份至今我们对此问题做了专题调研。     

应加强行政事业单位出租资产管理

一、存在的问题随着社会经济的快速发展．行政事业单位办公条件不断改善．一些单位存在闲置房屋对外租赁情况。在审计过程中发现，有的单位房租租赁过程中，普遍存在以下三个方面的问题：     

行政事业单位“小金库”的来源及检查方法

党中央，国务院为维护经济秩序和加强廉政建设，１９９５年曾在全国范围内开展过一次清理“小金库”的专项检查，并三令五申禁止私设“小金库”。１９９９年清城区审计局对区属９个行政事业单位进行审计，查出私设“小金库”的单位有５个，总金额１９０．５４万元，由此可见，目前私设“小金库”的现象还比较普遍，由于“小金库”的形成较为隐蔽，且有扩大的趋势，必须引起高度重视。 一、行政事业单位“小金库”资金来源的主要途径。 １、国有资产管理薄弱，出租收入转为账外。 行政事业单位国有资产的管理，在财务管理制度和现行行事单位…     

《行政许可法》实施后对行政机关的审计监督

《中华人民共和国行政许可法》将“行政许可”定义为：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。行政许可具有以下四个方面的特征：一是行政许可是行政机关管理性的行政行为。行政机关确认财产权利及其他民事关系的行为，如抵押登记、结婚登记、产权登记等不具有管理的性质，不属于行政许可。二是行政许可是对公民、法人或其他组织实施的外部管理行为。行政机关对内部的管理行为，如对其他行政机