调整优化支出结构构建公共财政框架

我国现行财政支出结构中，最主要的问题是直接经营性的资源配置成分过大。财政支出结构中的事权与支出负担不相吻合，是造成财政该管的事难以管好、不该管的事又插手过多，即“缺位”与“越位”并存的主要原因。为了适应社会主义市场经济的发展，必须加快财政支出改革步伐，调整支出范围和方式，优化支出结构，规范支出管理，建立公共财政支出框架，实行合理有效的财政支出政策，使财政支出能更好的满足政府以财行政的需要，增强国家宏观调控的能力，促进经济和社会事业的健康发展。１．规范财政资金供给范围，改进供给方式，纠正财政职能的…     

强化财政专项资金绩效监督管理势在必行

随着我国财政管理体制改革的不断深入及公共财政框架体系的建立和完善，如何构建新型财政专项资金支出监管模式，遏制财政专项资金管理中的漏洞，提高其使用效率已成为财政支出管理改革新课题，这就是财政绩效监督。为了评价某一财政支出项目需要的财政资金的最低数量，或者某一财政支出项目，在既定的财政支出规模下，能产生最大的社会效益。建立和完善财政专项支出绩效监督机制，有效开展对财政专项支出资金的绩效监督，不仅是加强财政管理、推进财政改革的客观要求，也是切实转变粗放型理财模式，全面贯彻落实科学发展观，对财政监督工作提出的新要求。     

当前财政支出结构面临的主要问题及优化对策

随着市场经济的建立和发展，我国财政体制进行了重大改革，财政支出范围和资金供应方式也相应进行了一些调整，国家财政尽力筹措资金支持农业、科技、教育及其他国家重点建设事业，为推进整个经济体制改革，促进社会经济的协调发展做出了积极贡献。但是，现行财政支出政策及其支出结构在总体上还不适应市场经济要求，财政支出改革和管理有待加强。现就当前财政支出结构面临的主要问题及优化对策浅析如下：     

浅谈国库集中支付制度

一、国库集中支付制度及作用和积极影响 国库集中支付制度又称为国库单一账户制度．就是将所有的财政性资金全部集中到国库单一账户．所有的财政支出由国家单一账户集中支付，对财政资金从预算分配、预算拨付直至收款人账户实行财政直接监督控制全过程的财政国库支出管理制度。财政资金拨付的方式有财政直接支付和财政授权支付两种。[第一段]     

三农问题治标还应治本

近年来，国家每年对农业的支出都在几百个亿，占财政支出的比重始终保持在9％左右，三农问题不但没有得到好转，反而制约改革进程。面对三农，财政还能做什么?     

辽宁省养老保险制度改革与财政支持能力分析

目前，世界各国包括中国在内都在进行养老保险制度的改革。辽宁省作为中国养老保险改革的试点省份，其改革的成败不仅关系到辽宁一省的养老福祉，更会对中国的养老保险制度产生深远影响。因此，探讨辽宁省养老保险制度的资金缺口和财政的支持能力并提出相应的对策建议有着重要的现实意义。     

虹口区试行政府采购制度的主要做法

虹口区试行政府采购制度是1996年开始的。“八五”以来，虹口区经济建设继续保持快速增长，区级财政收入年均增长28％。1996年，区财政支出总量为8．44亿元，其中属于政府采购支出约为2亿元，不包括大量预算外支出构成的财政控制性采购支出。由于条块分割和财政支出的传统运行模式，政府采购支出长期处于分散状况，这种分散采购无序、缺乏监督和公开竞争机制，导致了资金的浪费和效率的低下，政府购买中产生的种种弊端在虹口区也长期存在。     

关于建立公共财政框架的思考

公共财政是市场经济的产物。实行公共财政是我国社会主义市场经济的客观要求,是我国改革的需要,也是振兴我国财政的需要。而建立公共财政框架就是要建立以税收为主体,规范的非税收入为辅的公共财政收入体系;建立以公共支出为主体的财政支出体系;按公共财政要求建立各项财税法规,规范各项财税制度,推进各项财税改革。     

加快财政支出改革步伐 推行国库集中支付制度

近年来,我国在财政体制改革方面取得了较大成绩,初步建立了分税制财政体制,迈出了向公共财政转变的第一步。但整个财政体制改革是一个宏大而系统的工程,已经进行的改革主要针对财政收入部分,而同等重要的财政支出方面的改革尚待加强。由于支出改革的滞后,造成预算执行不严肃,资金使用监督不力,财政支出管理中存在的问题十分突出。为了严格财政预算管理,逐步建立适应社会主义市场经济要求的公共财政框架,必须加快财政支出改革,而国库集中支付制度改革是其中一项非常重要的内容。     

财政冲击对私人消费的挤入挤出效应研究——基于OECD国家的PVAR估计

财政支出究竟是挤入还是挤出了私人消费,与财政支出的构成有关。本文基于18个OECD国家的数据样本,在对财政支出采用了更加细致的分类基础上,用PVAR方法分析了各种财政支出对私人消费的冲击效应。研究结论表明:首先,财政总支出挤出了私人消费;其次,财政投资支出也是挤出了私人消费;而财政消费支出对私人消费的冲击效应却是正的;从趋势来看,财政投资支出对私人消费的冲击效应大于财政消费支出的冲击效应,而且更具持久性;最后,从财政消费的分项看,财政工资消费挤出了私人消费而财政非工资消费挤入了私人消费,但是财政非工资消费对私人消费的挤入效应大于财政工资消费对私人消费的挤出效应。本文的研究对相关的理论研究、实证研究以及宏观管理有一定的启示作用。     

试论我国财政支出结构的优化

财政支出结构的调整和优化是当前财政工作中的一个热点问题，也是当前和今后一个时期财政改革和发展的一项重要任务。本文主要对我国财政支出结构中存在的问题进行了分析，提出对财政支出结构的优化及制度保证，为深化财政支出结构和完善国家宏观调控提供参考。     

浅谈稳步推进财政支出绩效评价工作

开展财政支出绩效评价,既有利于规范财政资金支出管理,加强对财政部门权力的约束,也有利于增强资金使用部门的责任感.当前,要稳步推进财政支出绩效评价工作,这对于促进目前的部门预算、国库集中支付制度、政府采购制度三大财政改革有着积极的作用.     

中国地方政府公共卫生支出行为实证分析

公共卫生支出属于财政支出的重要组成部分。合理界定公共卫生支出占财政支出的比重是公共财政体制的重要内容。文章对2004-2010年间全国31省、市、自治区面板数据进行实证分析研究了影响地方财政公共卫生支出的因素及效应。研究表明:人口规模、经济发展水平、城市化程度和与财政公共卫生支出之间存在一定的相关性。财政分权对公共卫生支出具有很小的负面影响,政府规模的膨胀程度、人口结构与财政公共卫生支出并没有必然的因果关系。     

我国地方财政风险：分析与对策

在市场经齐条件下，任何经济活动都充满不确定性，财政作为一种政府经济活动也不例外．所谓地方财政风险就一般而言，是指地方政府在组织财政收入和安排财政支出的过程中．由于财政制度和财政手段本身的缺陷和多种经济因素的不确定性而造成的困难和损失的不确定性，由这种不确定性从而导致风险     

难题当课题 投入即投资

注重民生。破解民生难题，是贯彻十七大精神落实科学发展观的一大重点。据报道。2006年，浙江省财政民生支出占当年财政支出总量的66％。民生支出增量占当年财政支出增量的72％。2007年前三季度，浙江全省和省级财政增量中用于民生支出的比例分别为77．6％和89．6％。显然，这本“民生财政”支出清单是鲜活的。它既反映了政府对民生问题的认识高度。同时说明具体投入并非简单“分灶吃饭”，而是体现了创新性，使破解民生难题成为新的发展点。     

庆阳市财政“理财”的思考

培植财源、确保财政收入稳定增长和加强支出管理、提高财政支出管理水平，是财政工作不可或缺的两个基本方面。庆阳地区目前财政收支矛盾异常突出，在财源建设不能很快见到实效、财政收入不可能短期内大幅度增长的情况下，改革财政支出管理制度，提高支出管理水平显得尤为紧迫和有效。近年来，庆阳地区各级政府和财政部门在这方面进行了一些积极的探索和实践。但由于多方面的原因，财政支出改革严重滞后，支出管理方式落后、漏洞多，用财不当和用财低效的问题比较突出。表现之一是“越位”。一些应该由市场解决费用的事项仍由财政供给；某些…     

浅析县级财政支出制度改革

县级财政支出制度在县级财政制度体系中居于核心地位,决定和影响着财政收入、转移支付、财政预算管理及财政债务等制度。笔者结合自己的工作,指出了了当前我国县级财政支出制度改革的必要性,并提出了相应的策略。     

地方财政支出改革：基本判断与调整思路

与政府的财政收入相比,财政支出更能反映政府的政策选择,体现政府的活动范围和方向.财政支出在各级政府之间的配置状况,直接决定着政府的工作效率.长期以来,我们的政府部门和财政理论界,养成了重收入轻支出的传统,把工作和研究的重点集中在如何提高政府特别是中央政府的财政收入上,而财政支出的管理却没有得到应有的重视,导致了支出改革和支出管理的严重滞后.随着以公共财政框架为导向的财政体制的逐步建立,当前我国财政改革的重点已转向支出领域,支出管理体制的改革将成为"十五"期间我国财政体制改革的主线.作为国家公共支出一部分的地方支出,反映了地方政府的活动范围和方向,与中央财政支出相比,其有着自身的特点,研究地方财政支出,加快地方财政支出的改革,对于进一步完善整个国家公共支出的改革具有重要的意义.     

基于状态空间模型的财政支出动态最优规模的实证研究

改革开放以来，我国经济保持了高速增长，成为世界上经济增长最快的国家之一。在此情况下，如何优化财政支出规模，建立科学的数字化公共财政支出决策方法，是近年来决策者和学者们关注的具有理论和实际指导意义的重大研究课题。财政支出具有两面性，其规模既可提高国民经济的发展速度，也可抑制国民经济的发展速度。其规律呈倒“U”形，近似为凹函数，具有最优值。因此，财政支出最优规模的确定成为人们研究的热点。为对财政支出规模决策提供科学的数字支撑，本文通过建立变系数状态空间模型，确定了我国财政支出最优规模的动态数据，得到了重要结论，提出了建议。     

财政支出结构的优化路径:以改善民生为基调

近年来虽然我国的财政支出结构不断优化,经济事务支出占财政支出的比重持续下降,与此同时财政用于教育、社会保障、医疗卫生和住房保障等民生领域的支出相应增加,但与世界其他国家的财政支出结构相比较,我国财政用于教育、医疗卫生、社会保障、住房保障等民生领域方面的支出仍然偏少。因此,为更好地保障和改善民生,必须优化财政支出结构,把压缩的公共服务支出和减少竞争性领域投资后增加的财政资金的一定比例用于民生领域,加大对民生的投入力度。