政府采购法主要内容简介

2002年6月29日,九届全国人大常委会第二十八次会议审议通过了《中华人民共和国政府采购法》(以下简称政府采购法),国家主席江泽民签署第68号主席令,公布了这部法律。政府采购法自2003年1月1日起施行。     

政府采购：提高财政资金使用效率的有效途径

政府采购,也称公共采购,是指各级政府为了开展日常财务活动或为公众提供服务的需要,在财政的监督下,以法定的手段、方法和程序（按国际惯例,一般应以竞争性招标采购为主要形式）,从市场上为政府部门或所属公共部门购买商品、服务或工程的行为。从我国深圳、上海、重...     

浅议中国的政府采购

政府采购，也称公共采购，是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序，对货物、工程或服务的购买。实行政府采购．是市场经济发展到一定阶段的客观要求，是市场配置的内在要求和加入世界贸易一体化的必由之路。政府采购     

政府采购也要与时俱进——由网上竞价采购所想到的

网上竞价采购是指通过互联网发布竞价采购信息,接受会员供应商(具备一定条件的供应商随时可以提出申请,只需履行简单手续即可成为会员供应商)报价,网上定标,网上公布采购结果等全过程活动的总称。网上竞价不仅仅是采购手段的更新,实质上它是一种全新的采购方式,它是政府采购人员与时俱进、充分利用当今信息技术发展成果并借鉴成熟规则而进行的一种有效创新。     

各地政府采购管理办法的不适用现象

《政府采购法》颁布实施后，各地相继制定并出台了一些实施细则或操作办法，以促进《政府采购法》的贯彻执行。这些细则或办法，有些是严格依照《政府采购法》的规定而制定的，或说是基本符合《政府采购法》的有关精神，但有些却不敢恭维。近日，本人在某省自办的一份《政府采购》期刊上看到其刊登的某市“为了体现政府采购公开、公平、公正和诚实信用原则，规范本市政府采购供应商的行为，根据《政府采购法》的有关规定”，而制定的《政府采购供应商资格认定管理暂行规定》似下简称《规定》），笔认为其中多处与《政府采购法》的规定和精神相悖，现录几条，谈一点体会，以与各地政府采购同仁们探讨。     

企业赢得政府采购大单需注意的问题

据财政部国库司5月份发布的统计数字,2002年我国政府采购规模突破1000亿元,预计今年全国政府采购规模将达到1500亿元。中央国家机关政府采购中心主任尚晓汀在接受专访时提醒,国内企业要赢得政府采购大的订单需注意如下问题: 首先要控制成本,拿出具有吸引力的性价比。同时,供应商也需要注意售后服务,不然只能吃一次政府采购“蛋糕”。 其次,供应商必须熟悉和遵守有关法律、法规和程序。由于今年政府采购以刚施行的《政府采购法》为准绳,规则的变化对政府采购的影响较大。政府采购对程序的要求非常严格,《政府采购法》     

政府采购中存在的五种不良倾向（四）—采购变为一“定”了之

近些年,不少地方在推行政府采购过程中,出现了一种政府采购操作简单化倾向.定点采购是指政府采购主管部门通过公开招标的方式,确定一定数量的供应商,购买单位在这些入围的供应商范围内,对零星、分散的需求进行自行采购.但不少地方将政府采购简化为定点采购,一"定"了之,作为政府采购主要形式的公开集中招标在现实中实践较少,严重违背了政府采购的原意.由于定点的存在,原本自由竞争的大市场,逐渐形成新的市场割据和垄断,出现了价格高、网点少、服务差、买卖双方私下串通等现象.     

什么是政府采购

政府采购,也称公共采购,是指各级政府为了开展日常政务活动或者为社会公众提供物品和服务的需要,使用政府财政性资金,按照法定方式和程序,为政府部门及其所属公共部门购买物资、工程和服务的行为。 　　政府采购的对象是物资、工程和服务,既包括有形的货物,也包括无形的服务。一般来说,它既包括大型公路、铁路、港口、桥梁、水利设施、公共休闲或娱乐场所等公共设施建设,又包括治安、交通、教育、医疗卫生、气象环保、城市建设、消防等公共服务。 　　政府采购起源于 18世纪末的西方自由资本主义国家,至今已有 200多年历史。如美国早在 1761年就颁布了“联邦采购法”,英国政府在 1782年设立了文具供应局,专门负责政府部门所需办公用品的采购工作。 　　我国香港从 1938年开始设立政府物料供应处,目前,它是香港特别行政区政府的中央采购、物料储存和供应的机构。它采购的物品大到军用物资和飞行器材,小到笔墨纸张,几乎涵盖了政府部门使用的所有物品。     

发挥政府采购政策功能 促进企业自主创新

本文在分析我国政府采购发展的现状基础上，阐述了政府采购对自主创新的作用，并提出了充分发挥政府采购政策功能，促进企业自主创新的具体措施．     

香港特别行政区的政府采购管理

一、政府采购的主管机构及其主要职责 香港特别行政区（简称香港，下同）财政司是香港政府采购的主管机构，其使命是确保政府采购的原则在采购活动中能够得到有效贯彻。这些原则是：责任原则。政府采购的资金来源于纳税人交纳的税款，这些税款的使用必须向公众负责，同时还要向批准公共资金使用的立法机构以及有意愿参与政府采购活动的供应商负责；物有所值原则。各项采购要取得最佳的经济效益；透明度原则。要让供应商和承包商全面了解与政府作交易的程序和方法；公开公平竟争原则。对所有的投标人要一视同仁，不得有歧视性的规定和行为。…     

对政府工程采购的建议

政府采购制度的建立，是“花钱”制度的重大改革。政府采购已成为许多国家管理公共支出、调节经济运行、维护本国利益的基本制度的重要手段。我国虽然起步晚，但进展很快。上海前几年率先试点，现在全国已全面推行。目前全国人大常委会正在制定的《政府采购法》已经提交人大常委会审议，有望在明年通过实施。上海政府采购工作，经过几年的实践，很有成效，已经积累了一些经验。政府采购包括货物采购、工程采购和服务采购三个大的方面，本文仅就工程采购的特点和基本形态作些研究和探讨。     

政府采购文件的保存 应保证“四个重点”内容的完整性

《政府采购法》第四十二条对此作出了明确的规定．即采购人、采购代理机构对政府采购项目每项采购活动的采购文件应当妥善保存，不得伪造、变造．隐匿或者销毁。采购文件的保存期艰为采购结束之日起至少保存十五年（对规模大、价值高、性能复杂的采购项目，采购文件保存的时间应当更长一些），那么，笔者认为采购文件的保存应当保证以下“四个重点”内容之完整性。     

小议“定点采购”和“询价采购”

政府采购在我国是一新生事物,是作为加强财政资金管理的一个制度。虽然我国的政府采购正处在起步阶段,但发展的速度是比较快的。近年来,政府采购金额正在成倍地增长,规模不断扩大,一个竞争健康有序的政府采购市场正在建立。由于采购量不断地增加,采购面不断地扩大,如何正确应用政府采购的各种采购方式,是提高采购效率的关键所在。尤其是在集中采购中,随着采购节奏的不断加快,必须根据实际情况,灵活运用各种采购方式。要不断探索,不断总结,不断完善,不断提高。     

政府采购模式的现实比较与路径优化

选择政府采购模式是政府采购制度建设中一个最基本问题。政府采购模式大致可以划分为分散采购制、集中采购制和混合采购制三种模式,三种模式各有优缺点,互为补充。我国的政府采购制度正处于完善与建设时期,高度分散和高度集中均不符合我国国情。借鉴发达国家政府采购的经验,现阶段我国宜采取混合采购模式,即集中采购制与分散采购制相结合的模式。     

厦门：从三方面入手，深化政府采购改革

厦门近年来积极深化政府采购改革，其主要做法有三个方面： 一是优化采购机制。实行大宗货物政府采购模式，变原有的分散采购为集中采购，建立规范统一的政府采购招标有形市场。优化采购单元，众多采购单位及同类货物采购集合为一个单元，极大地收缩了监控战线，聚焦了监督重点。     

建立完善政府采购监督机制的思考

政府采购改革作为财政改革的重要组成部分，在节约财政资金、提高资金效益、作为源头预防腐败、规范社会主义市场经济秩序等方面发挥了很大作用，但由于缺乏完善有效的监督机制，政府采购工作中还存在一些问题和不足，如相关法规制度不健全、采购缺乏计划性、采购行为有待于进一步规范、人员素质亟待提高等，这些都影响着政府采购工作的正常运行，目前，建立科学的政府采购监督机制，规范政府采购行为是当务之急。     

关于单一来源采购方式的探讨

单一来源采购作为法定采购方式之一,在实际项目操作过程中,如何高质量完成采购活动,值得探讨。本文提出了提高单一来源采购质量及实现低价优质目标的具体建议,供业界同仁思考借鉴。