面向二十一世纪的首都工商行政管理

一、首都工商行政管理工作在新世纪面临重大机遇和严峻挑战２０年来,首都工商行政管理部门在发挥职能、促进经济发展方面做了大量卓有成效的工作,取得了令人欣慰的成绩。但长期以来,首都工商行政管理系统也存在政令不畅、职能不到位的问题,在一定程度上制约了工商行政管理事业的发展。一是由于经济体制改革初期,工商行政管理部门承担了培育市场的职责,“自办自管”部分集贸市场,加上国家财政基本不负担工商行政管理部门的行政经费,造成工商部门对市场“管办不分”的倾向和市场管理费“自收自支”的格局,从而在一定程度上导致工商执…     

善于运用《产品质量法》 把流通领域的打假推上新台阶

多年来，工商机关一直是我国“打假”战线上的一支重要力量，并取得了显著成绩，受到了党和国家及人民群众的充分肯定。因而去年新修订的产品质量法，仍然赋予了工商机关以“打假”重任，规定县级以上工商行政管理机关按照国务院规定的职责范围负责产品质量监督工作。那么，国务院对工商机关的“打假”职责是如何界定的呢？在８月７日国务院对升格后的国家工商行政管理总局下达的新“三定”方案（国办发犤２００１犦５７号）中，对工商行政管理机关和质量监督检验检疫机关在质量监督方面的职责作了如下分工：“国家工商行政管理总局负责流通…     

浅析工商行政管理职业风险成因及其防范

近年来，工商部门因失职、渎职被问责而受党纪政纪处分、追究行政责任、刑事责任的事件屡屡发生。正确认识和防范工商行政管理职业风险，对于确保工商队伍的稳定和安全，促进工商事业的持续健康发展具有重要意义。一、工商行政管理职业风险的含义和类型工商行政管理职业风险是指从事工商行政管理职业的人员在履行市场监管和行政执法职责过程中，承担着与职业相关的各种责任追究、     

提高认识 强化执法 切实保护消费者权益

消保工作随着市场经济的产生而产生 ,随着市场经济的发展而发展 ,同时也伴随着工商事业的发展而发展。可以说 ,保护消费者权益是工商行政管理职能所在 ,希望所在。之所以说是职能所在 ,就在于工商行政管理机关是主管市场监管和行政执法的职能部门 ,监管执法的基本目的是维护市场经济秩序 ,保护经营者和消费者的合法权益。《消费者权益保护法》以及相关法律、法规授予了工商部门执法权 ,这是工商行政管理部门的法定职责。说消保工作是希望所在 ,一是直接触及工商执法的宗旨和根本目的 ,把市场执法的定性鲜明地显示出来 ,更易赢民心、赢得全社…     

工商行政执法权诠释

依法监管市场上的经济违法违章行为是工商行政执法的一项重要内容。多年来,各级工商行政管理机关依据工商行政管理法规,严格行政执法,切实履行监督职责,在规范各类市场秩序方面发挥着十分重要的作用。然而,有些部门和个人无视国家法律法规的规定和国务院关于工商行政管理机关职权的规定,将部门行业管理与市场监督管理对立,以行业管理为由对抗国家对市场的统一监督管理。加之我国目前没有一部统一的行政机关组织法,有关国务院各部门的职责规定常常散见于不同文件中,各部门之间的职能、权限往往不是一目了然,集中明确,而是需要统观…     

怎样做好工商行政管理档案的收集工作

档案收集工作是丰富工商行政管理部门档案室贮藏的重要途径。工商档案记录着工商部门开展市场监督管理和行政执法工作过程中无数重要的事件、数据、政策和业务。因此，只有及时进行档案收集，才能将工商行政管理工作中大量丰富的信息资源贮存起来，才能更好地开展工商档案利用、编研及工商档案咨询服务等工作。一、档案收集工作的途径档案收集工作的途径很多，主要有以下几个方面：1．通过立卷归档。这主要是针对工商行政管理部f’1综合档案室的收集而言的。在工商行政管理工作活动中形成的具有保存价值的文件材料，文书部门或业务部门应该…     

坚持宗旨 改革创新——就2006年改版致读者

我们靠什么在落实科学发展观、构建和谐社会中完成好党和国家赋予我们工商部门的市场监管和行政执法职责任务呢?一靠政治上成熟,二靠工商行政管理能力,三靠工商行政管理文化。我们的工商行政管理工作,关乎群众利益,关乎国家经济安全,关乎基本经济制度,因而不仅是经济执法工作,也有很强的政治性。在政治上坚定、清醒和敏锐,对我们十分重要。同时,要实现我们建设法治工商、信用工商和信息工商的目标,就要努力掌握新知识,积累新经验,增长新本领,不断提高吴仪副总理所要求的“六种能力”。并且,要解决好我们从事工商工作时时、事事、处处都要碰…     

财政经费短缺是工商行政管理执法难的重要因素

工商行政管理部门在社会主义市场经济建设中担负着极其重要的职责,但是长期以来从国家份政所获得的经费却与这一职责不相适应。为了改善工商行政管理部门长期处在经费不足的状态下运行的状况,有必要对工商行政管理的财政经费进行改革,从而加大工商行政管理部门的执法力度。     

关于工商管理部门收取个体工商户管理费的调查

近期我们对工商行政管理部门收取个体工商户管理费、城乡集贸市场管理费等问题进行了调研。目前 ,工商行政管理部门市场管理实行管建脱钩后 ,收取个体工商户管理费问题突出 ,给收费管理工作带来了诸多问题。一、工商行政管理部门收费中存在的主要问题1、市场管理体制改革与现行国家收费政策不配套。原国家物价局、财政部关于发布工商行政管理系统行政事业性收费项目和标准的通知明确规定 ,个体工商户管理费取之个体户 ,用之个体户 ;集贸市场管理费取之市场 ,用之市场。多年来市场管理由工商部门承担 ,管理费亦由工商部门独家收取。近年来 ,…     

工商部门创新服务和监管执法手段的现实途径

服务和监管执法是工商行政管理机关的基本职能。追求服务和监管执法手段的创新和现代化,是工商部门面临的一项紧迫而现实的重大课题。那么,如何紧密结合基层工商机关的实际,加快推进这一工作呢?文章对此进行了详细阐述。     

建立商检机构是推进工商行政管理发展的有效手段

1985年,为解决工商行政管理工作日益受商品检测手段制约这一问题,福州市工商局创建了市商品检验所。13年来,商检所紧紧围绕"服务工商行政管理,促进工商职能到位,拓展业务范围,增强自身实力"的指导思想开展工作,今天已发展成为拥有食品卫生、轻纺化工、化验室、电子电器等四个检测室,20多名技术人员,仪器设备价值100多万元的中型综合性检测机构,并于1988年和1993年通过省技术监督局组织的严格的计量认证考核。目前,商检所不仅为市工商行政管理部门服务,也成了福建省工商行政管理部门的商品检测点,并且服务范围已延伸至毗邻省的…     

娄底市工商局发行半月刊出硬招

全市五个县市区局近１２００干部职工人手一份又是一年一度的报刊征订时节。如何在报刊如林而且经费普遍紧张的情况下 ,切实做好《工商行政管理》等工商报刊的发行征订工作 ,湖南省娄底市工商局的体会是 ,领导重视是关键。过去 ,由于工商部门实行块块管理 ,加之各单位经费十分紧张 ,该市《工商行政管理》等工商报刊的发行情况不太理想 ,导致许多在基层工作的同志长年看不到工商部门自己的报刊。为了改变这种状态 ,今年娄底市工商局党组对做好《工商行政管理》等工商报刊的发行工作 ,十分重视 ,专门下发文件 ,要求《工商行政管理》（半月刊）…     

红盾文化：理论与实践的双重探索

全国工商文化建设理论研讨会分别于9月13日在辽宁省沈阳市、9月17日在河南省郑州市召开,国家工商总局副局长刘凡、中国工商行政管理学会会长杨树德分别参加了沈阳和郑州的会议。来自全国各地工商局、工商学会的代表围绕工商文化建设进行了交流研讨。工商文化是工商部门在履行政府赋予的维护市场秩序等职能过程中,所形成的价值取向、思维方式、职业精神、职业知识和职业道德等多种形式的文化及文化现象。工商文化是社会主义核心价值观在工商行政管理系统的体现,是工商行政管理事业历史发展中传承下来的宝贵精神财富。工商文化的核心是努力做到＂四个统一＂,具有与时俱进、改革创新等时代特征。工商文化对于充分履行职能、增强职业荣誉感、加强队伍建设和推进工商行政管理事业长远发展,具有重大而深远的意义。要重视工商文化建设,为工商行政管理事业提供持久发展的精神动力。国家工商总局党组将工商文化建设确定为今年全国工商行政管理系统＂四项建设＂之一,并要求各级工商机关＂总结传承好、创新发展好、全面展示好、切实运用好＂工商文化。贯彻落实好中央的部署和国家工商总局党组的要求,搞好新形势下工商行政管理部门的文化建设,使工商文化更加贴近工作实际,更好促进工商行政管理事业改革发展,是全国工商行政管理系统共同面临的一项重要课题。本期特摘登部分会议交流文章,仅供参考。     

信息化是提高执法效能的必由之路

党的十六大报告中提出,信息化是我国加快实现现代化的必然选择。吴仪副总理指出:“工商行政管理部门信息化既是工商部门的监管手段,也是创新监管方式的依托”,工商行政管理实践证明,信息化建设是提高工商监管执法效能的必由之路。然而,目前在基层工商部门特别在部分领导干部的思想上对信息化建设重视不够,在决策上对信息化建设研究不够,在行动上对信息化建设落实不够。由于信息化建设的极端重要性,但感觉又并不是十分紧迫,致使一些地方在信息化建设上,应景“做秀”。如不采取有力措施改变这种现象,就有可能出现众所周知的“温水煮青蛙”效应…     

深圳企业清算制度的法律思考

深圳市为了规范企业非破产原因的清盘行为,保护债权人、投资人和其他利害关系人的合法权益,维护特区经济秩序,市人大二届一次会议通过了由深圳市工商局起草的《深圳经济特区企业清算条例》,定于今年10月1日开始施行。 根据《条例》的规定,深圳市工商部门为企业清算的主管机关,依法对企业清算进行监督和管理。这是我国第一部赋予工商部门这一职能的地方性法规。为了有效地履行这一职能,目前深圳市工商局成立了清盘管理处。 依法对企业清盘行为进行监督管理是新时期赋予工商行政管理部门的一项重要职责,也是工商部门对社会主义统一大市场进行监督管理的一个重要方面。《条例》的出台,对于完善企业非破产清盘的法律体系,加大工商执法力度,拓宽工商执法领域,维护市场经济秩序必将发挥重要作用。     

增强使命意识勇于改革创新认真贯彻落实好党的十八届三中全会精神

党的十八届三中全会部署了推进工商登记制度改革、加强市场监管等改革任务。在中央文件中明确部署工商行政管理部门的改革任务，多年来还是第一次。这充分体现了中央对工商行政管理部门在国家经济社会发展大局中职能作用的重视。全国工商系统要切实把思想统一到全会精神上来，认真研究全面深化改革对工商部门提出的新任务，敢于创新，勇于突破，     

厦门出台《批发市场设立管理办法》

从今年11月1日起正式实施的《厦门市批发市场设立管理办法）共26条，分别对批发市场的内涵、主管及监督管理部门、批发市场的规划建设、设立条件、批发市场内专设的市场管理服务机构的职责、收费办法、摊位安排以及开办者和经营者应承担的法律义务等作了明确规定。该《管理办法）同时规定，工商行政管理机关是批发市场的登记主管部门，批发市场设立、变更、年检都必须向工商部门申报登记；工商行政管理机关依法对批发市场实施监督管理，凡违反该（管理办法）有关规定的，由工商及其他职能部门依法予以处罚。这一（管理办法）的出台及实施，…     

怎样认识《合同法》赋予工商部门的地位与作用

第一，《合同法》明确规定工商行政管理部门是本法的行政执法机关，也是唯一点名的行政机关。大家知道原来《经济合同法》主管机关以工商部门为主，《涉外经济合同法》虽然没有明确主管机关，实际上是以外经贸部门为主，技术合同法以科委为主。这些年人家在监管合同中也做了大量工作，但《合同法》井没有写明他们，而唯独写明“工商行政管理部门”。这实际上是确认了工商部门综合管理合同的地位，强调了工商部门监管合同的独特作用。此外，原来的《合同法（草案）》将工商行政监管条款写在附则里，而《合同法》则在总则中突现出来，提高了合…     

《工商志》中见巨变

笔者手头上有三本《工商志》,一本是1985年2月编印的《荥阳县工商行政管理志》,一本是1996年编印的《荥阳市工商志》,一本是正在编写的近十年工商志手稿。这三部《工商志》是荥阳工商工作前进的三步曲,从中可以强烈地感受到改革开放30年来工商部门基层建设天翻地覆般的变化。     

积极培育公职律师队伍有效推进法治工商建设

随着经济社会的发展及依法治国进程的不断推进,作为政府负责市场监管和行政执法的部门,工商机关在执法中面临的各类新问题、新争议明显增多,争议处理的复杂性也明显增强。上海是我国改革开放的前沿和经济发展的热土,也必然要求上海工商部门不断加强依法行政工作,增强预防和化解行政执法争议的能力,这就在客观上需要工商部门建立一支既掌握工商行政管理法律法规知识又具备综合法律素养的律师队伍。我们上海工商系统的公职律师队伍正是在这一大背景下应运而生。