对接CPTPP金融服务清单规则研究

金融开放问题较为复杂和敏感,CPTPP¹专门设计了包括两张正面清单和一张负面清单的复杂金融服务清单体系,推动各缔约国加大开放力度。中国已经正式提出申请加入CPTPP,对接金融是其中关键环节之一。制度起步较晚,目前还在探索阶段,与CPTPP规则还存在一定差距。下一步,中国需要在清单形式、清单条款具体化、提升金融开放水平等方面加强与CPTPP规则的对接。     

我国知识产权对接CPTPP规则差距比较及改革举措研究

CPTPP作为一个高水平的自贸区协议,其知识产权条款代表了国际知识产权规则发展演变的新高度,与TRIPs、RCEP等比较,在原则、保护客体范围、立法、执法等方面提出了更高的保护要求。随着我国知识产权制度不断完善,如新《专利法》完善外观设计保护制度、建立专利权期限补偿制度、药品专利链接制度和药品专利纠纷早期解决机制等,体现出与CPTPP高标准知识产权保护水平逐步接轨的趋势。本文认为,对标CPTPP知识产权条款,我国现行知识产权制度在植物新品种、商标、著作权、专利权新颖性宽限期、互联网下的知识产权等存在权利保护范围和期限的差距;在权利救济途径上,我国与CPTPP的主要差距体现在边境措施、刑事制裁等方面。因此,我国申请加入CPTPP,以CPTPP为标准继续完善相关知识产权法律制度与执法标准,要立足国内发展需求,以建设知识产权强国为目标,大力提升知识产权软硬实力,有效利用双边及多边机制,构建知识产权国际保护新秩序。     

全球气候治理中的国际非政府组织

在全球化日益深化的今天，国际非政府组织在全球气候治理中，虽然扮演着重要的角色，但笔者认为国际非政府如果突破自身的局限性，完善自身的机制建设、加强自身的能力，在全球气候治理中将会做出更大的贡献。     

我国外商投资政策与CPTPP投资规则的比较及对接建议

投资章节是自由贸易协定文本的重要组成部分,CPTPP投资章节继承了美国主导的TPP的高标准投资规则,投资的自由化要求和投资者保护程度都很高。目前,我国外商投资政策与CPTPP投资章节规则相较,差距主要体现在两个方面：以负面清单为代表的行业开放力度;以投资者—国家间争端解决为代表的投资者保护。同时,土地征收、国有企业、投资定义等条款也需要引起重视。另外,我国外商投资领域的安全保障还存在欠缺之处,包括外资安全审查经验不足,部分重点行业安全保障不足,外资市场准入的行业法规不完善等。目前,我国已经正式提出申请加入CPTPP,接下来要通过制度型开放对接CPTPP投资规则,进一步扩大市场准入,建立对标CPTPP的负面清单体系,协调好投资者—国家间争端解决机制条款,完善事中事后监管体系,通过加强自身能力建设,提升CPTPP谈判主动性。     

CPTPP的特点、影响及核心规则比较对接

CPTPP作为横跨太平洋的自贸区,其协议文本覆盖领域广、边界内议题多、开放程度高,内容与时俱进。协议生效三年多来,由于疫情因素影响,CPTPP对全球经贸的影响力尚未完全显现,但其扩容势头强劲,可预见未来将会对全球经贸格局、经济增长和经贸规则体系产生深远影响。从规则方面看,在国有企业、服务贸易、投资、知识产权保护、劳工等核心领域,CPTPP与欧日EPA、USMCA、RCEP等协议相比有诸多差异。目前中国加入CPTPP仍面临不少规则对接困难,我们应在涉及政治体制和意识形态方面坚守底线的前提下,抓紧做好国内改革、国际谈判等准备工作,可适当借鉴USMCA、欧日EPA等高标准条款,将加入CPTPP谈判与推进RCEP落地、推动构建亚太自贸区、参与WTO改革等统筹考虑,为推进亚太经济一体化创造良好的规则制度环境。     

我国服务业开放对接CPTPP规则研究--以教育、文化和医疗服务业为例

2021年9月我国正式申请加入CPTPP,CPTPP对各缔约方设置了高标准的服务业开放规则,对我国服务业开放提出新挑战。本文以教育、文化和医疗三个服务业部门为切入点,逐一对标我国开放水平与CPTPP规则差距,探讨对接CPTPP规则,推动教育、文化和医疗服务业开放的举措。教育服务业的差距是市场准入限制高、学历学位互认障碍和对境外消费外汇管制,对接举措包括进一步取消准入限制、扩大高等教育学历学位互认,畅通跨境远程教育合作渠道等。文化服务业差距主要是禁止部门数量多、进入门槛高、进口审查审批严格。对接举措是在守住底线的基础上采取分类有限扩大准入的方式,逐步推进开放进程。医疗服务业差距主要是准入门槛高、非国民待遇和自然人移动限制。对接举措包括放开独资准入限制,推动跨境远程诊疗便利化,提高外资医疗机构国民待遇水平,推动学历学位、医师执业资格及医疗检验检测结果国际互认等。     

气候治理新形势下我国发展低碳经济的路径选择--基于全球气候治理发展新趋势分析

当前,全球气候治理复杂性日益增强,围绕气候治理的国际谈判日益受到国际社会重视。从《联合国气候变化框架公约》到《巴黎协议》,全球气候治理制度框架与行动路线已初步形成。全球气候治理逐步从大国博弈转向合作共赢治理方式发展,并形成“自下而上”自主贡献的治理模式。然而,在全球气候治理过程中,发达国家与发展中国家仍存在权力不平衡、治理争议较大、气候治理机制复杂等问题。在此背景下,我国应控制温室气体排放,通过调整产业与能源结构,采用低碳技术等方式实现节能减排,促进低碳经济的发展。     

美国政府消极全球气候治理态度的利益集团因素分析

民族国家作为国际气候谈判中的主要行为体,它是否真如其所宣扬的那样,代表一国的整体利益?通过美国利益集团对政府气候政策影响的分析,发现美国政府的气候政策往往主要代表的是经济上占优势、与政府官员和国会议员等“统治阶级”利益一致的阶层的利益.在民族国家内部,维护部分人的利益,是阻碍各个民族国家进行全球气候治理的根本原因.     

CPTPP非商业援助规则对国企的影响与应对措施

中国申请加入CPTPP协定将会为我国带来更多的发展机遇,同时也为我国国有企业的发展带来了很大的挑战。其中非商业援助规则扩大了反补贴的范围,降低了对国有企业的反补贴门槛,不但会限制我国国有企业的商业活动,还阻碍了跨境投资和国有企业的改革进程。因此,鉴于当下国际补贴规则改革形势日益紧迫,我国应当积极作出应对措施,在谈判中直面国有企业补贴的规制问题,提出中国主张。此外,在政策与法律层面,进一步规范我国国有企业的补贴行为,提高国有企业的透明度,鼓励私人企业的跨境投资商业活动。在国有企业改革方面,继续推动分类改革措施,细化国有企业的类别,从政府和国有企业自身出发,努力实现CPTPP协定国有企业规则的高标准。     

逆全球化背景下陕西自贸试验区对标CPTPP国际贸易规则的必要性研究

当前国际经济格局发生了深刻变化,世界贸易规则进入重构时期,CPTPP作为目前最高标准的自由贸易协定,对各国的规制水平都提出了更高要求。陕西自贸试验区对标CPTPP国际经贸规则,可以形成与国际贸易、投资规则相衔接的制度创新体系,营造法治化、国际化、便利化的营商环境,推动“一带一路”建设,实现陕西外贸的高质量发展。     

我国参与全球经济治理的策略建议

在重塑新型全球经济治理体系过程中,我国表现得积极、厚道,而西方发达国家则显得言行不一。我国应继续积极参与全球经济治理,但在对外介绍我国的经济发展情况时,应多强调我国面临的困难,少提及至少不夸大成绩;应承担与我国国力相适应的国际责任,并对一些误导性言论或新的保护主义理论保持高度警惕。     

WTO和CPTPP争端解决机制的管辖权冲突与协调

国际法的碎片化和不成体系使得不同的国际争端解决机制之间可能发生管辖权冲突。WTO和CPTPP在成员和实体规则上存在重叠,可能导致管辖权冲突。尽管CPTPP含有排他性场所选择条款,但从WTO争端解决实践来看,排他性场所选择条款的效力未能明确得到WTO专家组或上诉机构的认可。上诉机构曾提出“法律障碍”这一概念,承认在特定情形下WTO专家组可以不行使管辖权。“法律障碍”与一般国际法上的案件不可受理含义相同,排他性场所选择条款、禁止反言、既判力原则等都可能成为存在法律障碍的具体情形。解决CPTPP和WTO管辖权冲突最直接的方法是修改DSU第23条,将场所选择条款引入DSU,为WTO和CPTPP之间的管辖权分配扫清障碍。此外,安妮—玛丽·斯劳特提出的跨国司法对话这一新视角也能为协调WTO和RTAs的管辖权冲突提供借鉴。根据该理论,WTO专家组在面对与CPTPP之间的管辖权冲突时可以遵循国际礼让原则,自愿克制行使管辖权。     

合作治理视域下我国城市社区治理研究

针对当前我国城市社区治理中存在的治理主体之间的低效或无效合作问题,探索在合作治理视域下重塑我国城市社区治理的过程,使政府、市场组织、社会组织、社区居民等各个治理主体在互动中形成良好的互惠关系,以突破当前社区治理中的困境,实现社区善治。     

中国跨境数据流动规制体系的CPTPP合规性研究

中国已正式申请加入CPTPP,但国内外始终存在质疑,认为中国的跨境数据流动制度不符合CPTPP规则。近年来,中国通过设立数据出境安全评估、网络安全审查、关键信息基础设施等机制逐步完善跨境数据流动制度框架。中国的跨境数据流动制度并非如外界一般认为的普遍设置数据本地化要求或禁止数据出境,制度总体符合CPTPP规则,或可以援引例外规则进行抗辩。与美欧相比,中国的重要数据和数据出境安全评估机制是对现行跨境数据流动制度的创新和必要补充。数据跨境安全网关对外国部分网站的整体屏蔽在加入CPTPP谈判中宜单独处理。