党的十八大以来历年中央一号文件政策演进探析

中央一号文件是“三农”工作的指路明灯,分析中央一号文件对做好“三农”工作显得尤为重要。本文采用党的十八大以来中央一号文件的文本为分析对象,在探究中央一号文件演进历程的基础上,总结历年中央一号文件发布的要点和面临的主要问题,对比不同时期中央一号文件文本结构的差异及其主题的变化。分析并探寻当下农村改革方向和政策核心主线。     

近四年的四个中央一号文件

2004年以来，中共中央、国务院连续出台四个指导“三农”工作的中央一号文件，有力促进了农民增产增收，提高了农业综合生产能力，开创了社会主义新农村建设的新局面．也给农业健康发展、农民持续增收和农村长期稳定带来强劲的动力。     

涉农中央一号文件的发展演变与基本经验

1982年至今,党中央先后发布了24个指导“三农”工作的中央一号文件。本文梳理和分析了这些中央一号文件的发展演变和基本经验,以期更加深刻地理解和把握党中央“三农”政策的精髓。     

积极贯彻中央一号文件全力支持自治区“三农”发展

农业丰则基础稳,农民富则国家强,农村稳则社会安。新年伊始,中共中央、国务院发布了《关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》,这是在近年连续发出的第6个加强“三农”工作的中央一号文件,充分体现了中央对“三农”工作的高度重视。     

情牵"三农"的中央"一号文件"

中央“一号文件”提出,要坚持“多予少取放活”的方针,重点在。多予“上下功夫,加快建立以工促农,以城带乡的长效机制。 文件说,要调整国民收入分配格局,国家财政支出,预算内固定资产投资和信贷投放,要按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则,不断增加对农业和农村的投入。     

中央“一号文件”源流

所谓“一号文件”，是指中共中央在某一年份向党内下发的第一号正式文件，往往用以显示当年的中央工作重点和最关注的问题。     

"一号文件"给农民带来的实惠

2006年中央”一号文件“密集出台32条重大举措,将给9亿农民带来更多实惠。国债 预算财政支农力度空前2006年将在全国范围内彻底取消农业税,完善并加强“三补贴”政策,重点支持农村“六小”工程等项目建设。农业综合开发资金重点用于粮食主产区中低产田改造和中型灌区建设。一村一品千方百计促进增收2006年要完善全国鲜活农产品“绿色通道”网络,继续执行对粮食主产县的奖励政策,并将继续对短缺的重点粮食品种在主产区实行最低收购价政策,同时将进一步改革和完善农资价格调控机制。逐步免费农村教育酝酿突破2006年对西部地区农村义务教育阶段…     

一号文件肩负"三个重中之重"

2005年中央一号文件再度锁定“三农”问题,意义重大。新一届中央领导集体高度重视解决农业、农村和农民问题,有三个提法应该引起人们的关注：一是胡锦涛总书记2003年1月份在中央经济工作会议上提出,解决好“三农”问题,是全党工作的重中之重,这是一个转折性的标志。二是2004年的中央经济会议确定,2005年继续坚持把解决好“三农”问题放在整个经济工作重中之重的位置上。     

一号文件锁定“三农”

2月1日正式公布的2009年中央一号文件再度锁定“三农”。这份名为《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》的文件,是中国改革开放以来第11个以“三农”为主题的中央一号文件,也是连续6年发布关于“三农”工作的一号文件。     

一号文件送春风——一号文件关键词：提高农业综合生产能力

2005年1月30日。《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》作为今年的中央一号文件公布了。继2004年之后，中央又一次把支持“三农”作为一号文件的主题，而且关键词为“提高农业综合生产能力”，反映出我国发展战略及政策思路的一个重大变化，即由农业向工业提供资本积累转向工业反哺农业。这也预示着我国进入了又一个社会经济和谐发展的新时期。     

关于“三农”问题的七个一号文件

1982年到1986年，连续五年的中共中央一号文件部是关于农村政策的。这五个一号文件，在中国农村改革史上成为一个专用名词——“五个一号文件”。     

财政部副部长廖晓军解读中央一号文件——“三农”投入持续增长 夯实农业基础地位

2008年中央一号文件再次聚焦＂三农＂,立足强农惠农,着力加强农 业基础建设,促进农业稳定发展和农民持续增收,凸显中央对农业基础地位的重视 ,也为下一步我国农业和农村发展指明了方向。近日,财政部副部长廖晓军接受记 者采访,围绕贯彻落实中央一号文件,详细解读中央财政强农惠农政策。     

2009年中央“一号文件”公布：加快发展地区性中小银行

2009年2月1日,我国公布了2009中央“一号文件”,这份题为《中共中央、国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》的文件指出,做好2009年农业农村工作,具有特殊重要的意义。     

破解市场失灵——基层金融部门落实中央“一号文件”的调查报告

2004年以来，党中央、国务院相继下发两个“一号文件”，确定了“多予、少取、放活”的农村工作方针。在“一号文件”的指引下，湖北省咸宁市农村金融部门运用“看得见的手”配置农村信贷资源，加大了对“三农”的信贷投入，有力地推动了农业增产、农民增收。     

中央“一号文件”剑指水利

在未来“十二五”期间．随着水利建设投资高潮的到来,我们认为相关上市公司的水利工程业务规模将迎来大幅的增长．其估值水平也有望提升。     

促进农业稳定发展农民持续增收为主题 围绕稳粮、增收、强基础、重民生做文章——学习贯彻2009年中央一号文件精神

《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》,是我国改革开放以来发布的第11个以“三农”为主题的中央一号文件,也是近年来连续6年发布的加强“三农”工作的中央一号文件。这个文件是在国际金融危机持续蔓延并对我国经济发展造成负面影响日益凸显的新形势下,鉴于“扩大国内需求,最大潜力在农村;实现经济平稳较快发展,基础支撑在农业;     

中央一号文件起草记

人 们不会忘记 ,从 1982年至 1986年 ,中央连续出台了 5个关于农村工作的“一号文件” ,激发了亿万农民长期被压抑的积极性 ,开创了我国农村发展和改革的新局面。此后 ,在广大农村干部群众心目中 ,这 5个一号文件成为象征解放和发展农村生产力的专用名词。 18年后 ,2 0 0 4年 2     

2010年中央一号文件：进一步强化农村保险政策

1月31日,新世纪以来指导“三农”工作的第7个中央一号文件发布。这个题为《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度,进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》的文件推出了一系列含金量高的强农惠农新政策。     

“一号文件”力推资源要素向农村配置

建立健全强农惠农体系列在＂一号文件＂几大任务之首,共有五个方面具体内容,而推动资源要素向农村配置则是贯穿这五项工作的主线     

中国人保学习贯彻中央一号文件 加快发展农村保险

4月14日．中国人保控股公司在京召开“中国人保学习贯彻中央一号文件精神工作会议”．会议传达了中央一号文件精神。下发了《中国人保关于贯彻落实中央一号文件精神大力发展农村保险的指导意见》。提出了大力发展农村保险业务的指导思想，总体目标、基本原则及市场策略．关键举措．工作重点等。