美、日地方公债监管制度比较及启示

美国和日本是世界上地方债务规模最大的两个国家，美国市政债券制度和日本地方公债制度是最有代表性的地方债券制度，前者代表着分权制国家的地方债券制度，后着代表了中央集权国家过渡性的地方债券制度，两国从地方债务制度建设到规范的监督管理，在长期地方债务融资实践中积累了丰富的经验，使得庞大的地方债务不仅没有转化为严重的社会和财政危机，反而通过有效利用债务融资极大地改善了地方投资环境，促进了地方经济的发展。     

论我国地方公债制度的构造

赋予地方政府举债权既是完善市场经济、规范分税制财政体制的客观要求，也是强化财政职能、缓解各级政府财政困境的必然选择。本通过研究美国的地方公债体系，探寻适合我国国情的地方公债制度。     

建立我国地方公债制度的探讨

目前，各级地方政府不管是来自正规渠道，还是非正规渠道，普遍存在大量债务。地方政府公债是国家公债制度的重要组成部分，举债权是各级政府应有的财权，我国建立地方公债制度已有可行性。设计地方公债制度，包括地方公债监管制度、地方公债发行和偿还制度、风险防范制度以及协调地方政府公债与中央政府国债的平衡等方面。     

美国地方公债信用管理与我国地方政府举债探讨

《预算法》第28条明确规定：“地方各级予页算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。”然而，由于目前我国分税制财政体制并不健全，各级政府间的事权、财权划分还不够科学，导致各级地方政府在面临艰巨的基础设施建设任务的同时，又缺乏必要的筹措资金的能力和权力，普遍财力匮乏。于是有些地方政府被迫采取一些非规范的融资方式，形成了大量的游离于财政监督之外的债务，结果造成地方政府显性和隐性债务剧增，增大了潜在的财政风险。因此，研究我国地方政府举债问题，既有利于完善我国分税制财政体制，又有利于中央对各级政府债务的全面监管，有效避免债务危机和财政风险。本文通过借鉴美国地方公债信用管理经验，对我国地方政府举债展开探讨。     

地方公债有盼头

尽管全国人大立法委员会二审否定了《预算法》修改稿中允许地方政府发行债券的条款,但经济理论界关于发行地方公债、尽快使地方政府负债阳光化的建议声,还是没有止息。那么,理论界为什么坚持认为应当允许地方政府发行地方公债呢?安徽财经大学李冬梅教授在其6年前出版的《中国地方政府债务问题研究》一书中,就这一问题给出过有理有据、肯定明确的回答。全书分为8章,从理论到实践逐层分析,借鉴外国经验,深入剖析地     

地方公债制度约束机制的博弈分析

一、引言为了应对全球金融危机的冲击,中国政府再次启用积极财政政策和适度宽松的货币政策组合,果断地推出了一系列旨在扩大内需、保持经济平稳较快发展的具体措施。这些措施当中,于2009年发行2000     

地方公债发行可行性的探讨

自从1981年我国恢复发行国债以来,债券市场作为新兴的资本市场的一个重要组成部分得到较快发展,有力地推动了国民经济现代化的进程.然而,在国债、金融机构债券和企业债券纷纷登台亮相的同时,却唯独不见地方政府债券的踪影.随着社会主义市场经济的日益推进,地方政府不得发行债券这种状况是否应当改变,值得研究.     

发达国家公债制度对我国的借鉴意义

一、发行指数化公债美国公债市场的通货膨胀指数化公债(inflation-indexed treasury bonds)可以根据通货膨胀水平进行调整,即其本金随季节性调整的美国城镇消费者的平均综合消费价格指数进行调节。而其息票利率则是由拍卖过程决定的固定利率。英国的指数化公债的利息支付     

对我国地方政府发行公债融资的思考

在西方发达国家的债券市场中，不仅活跃着由中央政府统一发行的国家公债，地方政府组织发行的地方公债也已成为一种比较普遍的债券市场品种，并逐渐成为政府经济部门发行债券的主要组成部分。然而，我国地方债券还是一片空白，随着我国市场经济的全面发展，地方政府发行债券融资已具备了多方面条件。本文在分析了我国地方政府发行公债的必要性、基础条件和指导原则之后，提出了相应的建议。     

对我国地方政府债券发行制度设计的探索

2011年11月,我国四省开始试点发行地方政府债券,迈出了我国地方政府自主发债的第一步.本文主要把地方政府债券的发行制度作为研究主题和切入点.在对拥有发达市政债券市场的美国进行研究,考察美国市政债券发行的基本情况、审批机制、监管、债券评级以及保险制度的基础上,结合我国地方政府试点自主发行债券的实际情况,对我国地方政府债券的发行制度进行了分析,试图搭建起我国地方政府债券发行制度的框架.     

地方政府自主发行债券的风险控制研究

一、地方政府自主发行债券的重要价值地方政府债券是指某一国家中有财政收入的地方政府或其授权的代理机构,根据信用原则、以承担还本付息责任为前提,从市场上筹集资金的长期债务性融资工具。地方政府债券一般用于交通、通讯、住宅、教育、医院和污水处理系统等地方性公共设施建设,有时被称为市政债券;有时为了满足日常预算需要也会发行。它同中央政府发行的国债一样,地方政府债券一般也是以当地政府的税收能力作为还本付息的     

近代湖北地方公债研究及对当今地方债监管的启示

正公债,即公共债务,政府向国内的个人和单位举借的债称为国内公债(内债),政府向国外举借的债就是国外公债(外债);而按发行债券的政府级别划分,又可分为中央公债和地方公债。公债的发行往往与一个地区的历史和财政息息相关。目前关于近代湖北省地方公债的研究主要散见于历史研     

地方公债责任主体渐趋规范

地方政府自行发债试点进入第二个年头的新举措,是增加7年期债券品种,全年发行地方公债总额比上年增多500亿元。这预示地方债将在我国经济活动中扮演越来越引人注目的角色。本期投资论坛两篇文章,一篇揭示地方债法律责任主体正在走向规范化的大趋势,另一篇专门论证市政债对城镇化进程不可或缺,彼此参证,相得益彰。     

当前我国地方政府发行公债的必要性分析——基于政府职能、现实财政收支和代际公平的视角

开放并加强地方政府发债管理是学界多年关注的改革大计,随着财政部起草的有关加强地方政府债务管理的方案已提交国务院待批,我国允许地方政府发行公债将是大势所趋。从政府职能、现实财政收支和代际公平三个视角对我国地方政府发行公债的必要性进行分析不难发现,地方政府职能重要性的进一步凸显、现行的财政体制改革对于匹配财力与事权效应的不显著、以及基础设施建设中存在的“代际不公平”的问题,都对我国地方政府发行公债提出了紧急而迫切的要求。     

我国地方政府发债:制度根源、风险控制、法律规范

2009年3月,财政部《2009年地方政府债券预算管理办法》出台,各方期盼已久的地方政府债券终于破冰起航。截止到2009年6月底,在财政部的高效组织下,地方政府债券发行已过半,全国30个省和青岛、大连、厦门3个计划单列市,共计发     

我国建立地方政府债券制度探讨

有财政收入的地方政府及地方公共机构所发行的债券被称为地方政府债券。1995年开始实施的《中华人民共和国预算法》第28条明文规定:“除法律和国务院另有规定外,地方政府不得发行地方政府债券”。到目前为止,地方债券市场在我国基本上是一片空白。而世界上大多数国家都允许地方