鲍文前:农村税费改革仍有政策减负空间

安徽省财政厅科研所副研究员鲍文前撰文指出,安徽省农村税费改革基本实现了预期目标.但政策减负仍有空间.(1)改革后把税费全部锁定在土地上,以土地负担来取代农民负担,导致拥有较多土地的农民负担较重.     

当前农村税费改革面临的新问题及对策

当前农村税费改革面临的新问题 2003年,我国20个省份推行了农村税费改革试点.今年,中央政府又采取了降低农业税、取消除烟叶外农业特产税、加快精简机构和人员等配套改革措施,继续推进农村税费改革.     

贫困地区农村税费改革存在的问题

贫困地区农村一般都是自然条件差，人口素质低，化教育落后，农业大、企业小、财政穷，经济十分困难，基础设施匮乏，农民生产生活艰难。贫困地区农村税费改革除了具有与其他地区相同的情况外，更有其特殊性。     

农村税费改革存在的主要问题及对策

农村税费改革是对农村中生产关系和利益分配格局的一项重大调整，是在农村问题积累较多、各级财政比较紧张的情况下为减轻农民负担而展开的一项重要工作。我省各地按照“减负、规范、稳定”原则认真开展，现已明显地减轻了农民负担、规范了涉农收费行为、促进了农村社会的稳定。税改后全省农民人均政策性负担由税改前的109元下降为70元，取得了明显成效，同时也存在一些急需重视与解决的实际问题。     

农村税费改革,成效初显

誉为“中国农村的第三次革命”的农村税费改革，是我国农村继土地改革、联产承包经营之后的又一次重大改革。农村税费改革是对国家、集体、农民三者利益关系的一次重大调整，其根本目的是减轻农民负担，规范农村税费制度。我国是一个农业大国，农村人口众多，农民和农业问题是我国经济发展过程中的所必须面对的重大问题，农业发展，农村稳定，农民增收已成为今后我国农村工作的重中之重。我省是一个农业大省，有６５００万农业人口，“三农问题”更显重要。２００２年我省在局部试点的基础上，全面推开的农村税费改革是解决“三农问题”的有…     

农村税费改革的反恩

2000年，农村税费改革试点率先在安徽省进行，在取消“三乱”的基础上，对认为是合理的收费如“三提五统”改为农业税或农业税附加，取消其它政府性收费。改革确也减轻了农民的负担，对农民生活的改善及农村社会稳定均有一定的积极作用。但由于改革没有解决带来农民负担的根本问题，出现了农民负担反弹及由于负担反弹而诱发的一系列问题。具体说来，有以下几个方面：     

农村税费改革的问题与对策

深化农村改革，解决农村土地承包制以来积累的问题与矛盾，以土地制度和农村税费制度改革为突破口，在安徽及其他省内的试点县 (市 )进行了试点。税费改革试点工作已经取得了阶段性的成果：减轻了农民负担，初步规范了国家、集体、个人三者之间的分配关系，改善了乡村干部和群众的关系；对现有利益分配格局进行了调整完善；规范了乡村财务管理；促进了乡镇政府的职能转变和机构精简。 　　农村税费改革试点工作在取得了成绩的同时，也遇到和出现了许多问题。这些问题有历史的也有现实的，有体制内的也有体制外的。研究解决这些问题是使税费…     

农村税费改革后农民负担为啥反弹？

农村税费改革确实使农民负担减轻了。可是，日前去农村调查得知，农民负担仍然面临着巨大反弹的挑战。为何反弹？     

农村税费改革后的问题

2004年以来，中央采取了一系列支持农业发展的政策措施，我市全部取消了向农民收取的农林特产税、农业税及其附加，对农民种粮、购买良种、购置农机给予政策补贴。这些惠农政策的实施，促进了农民增产增收和减负工作的开展。为切实巩固农村税费改革成果，防止农民负担“反弹”，避免挤占、挪用各种政策补贴等加重农民负担行为的出现，“减负”工作中应注意把握以下四点：     

浅议农村税费改革

农村税费改革是党中央、国务院发展农业经济，解决好“三农”问题所采取的一项重大举措，是为切实减轻农民负担，规范农村税费制度，从根本上治理农村“三乱”问题，保护和调动农民积极性而作出的决策，通过几年的改革实践，取得了很大成效，但也应看到，改革中还面临很多难点问题急需解决，否则会制约农村税费改革的步伐，从而不能尽快实现农村税费改革的总体目标。     

建立公共财政制度是推进农村税费改革的制度保证

农村税费改革实施以来取得了一定成效，但也面临着重重阻力，使得农民负担出现反弹现象，乡镇政权、村级组织运转出现困难。阻力根源于现行财政管理制度和不完善的分税制体制，以及臃肿的基层政府机构。而排除路障的方法是进行制度变迁：建立公共财政制度，完善分税制体制。     

农村税费改革与现行财政制度

造成农民负担沉重的原因 ,公共分配关系不规范和乱收费。只是浅层原因 ,更深层的原因是财政体制问题。因此 ,只有实现城乡财政一体化 ,才是减轻农民负担、深化农村税费改革的根本出路     

关于农村税费改革若干问题的探讨

一.当前农村税费制度存在的问题 1.农业税名义税率高、实际税负低。长期以来,我国农业税以常年产量为计税依据,并且实行稳定的负担政策,这样,随着农业经济的发展,农业税实际负担率总体上在逐年降低。这种名义税率与实际税负差距越来越大、计税收入与实际收入严重脱节的现象,致使农业税变成了一种脱离实际收入负担的固定负担,农业税的计税依据和税率也失去了实际意义,农业税作为一种