财政部 发改委 大力落实节能产品强采政策

2007年12月12日，财政部、国家发改委联合召开“落实节能产品强采政策，深化政府采购制度改革”座谈会，公布了新的《节能产品政府采购清单》和首批政府强制采购节能产品范围。     

多头并举严把节能环保产品采购关

承德市政府采购中心积极采取措施，严把节能环保产品采购关。首先，积极执行政府采购节能环保政策，根据有关政策法规，制定“承德市政府采购中心关于发挥政府采购政策功能、落实优先采购政策的有关规定”文件，明确了相关政策的落实方式。其次，及时下载整理“政府采购节能产品清单”和“政府采购环保产品清单”，     

认真执行节能产品清单进一步扩大集中采购范围

中央国家机关政府采购中心党委书记马继红在发言中指出，中央国家机关政府集中采购工作始终以“发挥政府采购政策功能，维护国家利益和社会公共利益”为目标，政府节能采购是其中一项重要内容。马书记认为，中央国家机关政府采购中心在政府节能采购工作中仅仅迈出了第一步，今后的主要工作思路应是：认真执行好财政部和发改委的节能产品清单，把清单所列的项目抓好、落实；进一步扩大政府集中采购的范围。     

本期特稿——我国节能政府采购政策梳理

2004年我国开始探索建立政府绿色采购制度。先后建立节能产品、环境标志产品政府优先采购制度，到2007年我国开始建立政府强制采购节能产品制度，节能理念生根在政府采购领域，不仅发挥着实际作用，也承载了更多的社会意义。作为节能减排的保障性措施之一，政府采购作为其中一项，也在国务院印发的《节能减排“十二五”规划》中被连续三次提及：“完善节能产品政府采购制度。     

关于政府推行强制性节能采购的现实思考

新公布实施的《节能产品政府采购清单》和首批政府强制采购节能产品范围，标志着政府节能采购进入实质性实施阶段。它旨在通过推广节能产品使用、节约资源、改善环境、促进社会经济可持续发展。作为地方政府采购，如何贯彻落实好节能环保政策，推行节能环保产品，为缓解资源能源紧张、保护环境发挥宏观调控作用？对此，本文作者结合当前我国开展节能采购的现实情况，谈了自已的看法。     

落实政策离不开各部门的通力合作

国家发展改革委环资司副司长何炳光认为，若使政府强制采购节能产品制度能够落实，首先要完善节能产品政府采购制度，其次是科学选择政府强制采购的节能产品，第三是要定期调整更新采购清单，更离不开有关部门的通力合作。     

提高节能产品清单认知度充分发挥节能采购示范作用——访江苏省政府采购中心

记者：近几年，江苏省落实节能政府采购主要依据哪些法规政策文件？总体情况如何？ 采购中心：主要依据《政府采购法》、财政部、吲家发改委关十印发《节能产品政府采购实施意见》的通知（财库[2004】185号）、国务院办公厅《关于建立政府强制采购节能产品铜I度的通知》（陶办发[2007]51号）、《关于贯彻落实政府强制采购节能产品庸淡会精神的通知》（财办库[2007]345号）。     

落实强采政策 深化制度改革

财政部部长助理张通出席节能强采座谈会并发表了重要讲话。张助理在讲话中肯定了政府采购制度改革成效，分析了建立政府强制采购节能产品制度的重要性。提出了落实节能产品政府采购制度的工作要求。本刊全文刊登张通部长助理的讲话，希望各单位结合实际，认真贯彻落实政府强制采购节能产品制度，确保取得实效。     

加大节能专项预算完善能效标准开创节能采购新局面--访江苏省省级行政机关政府采购中心

记者：近几年，江苏省落实节能政府采购主要依据哪些法规政策文件？总体情况如何？ 采购中心：依据的法规政策文件：（1）财政部、国家发展改革委关于印发《节能产品政府采购实施意见》的通知（财库[2004]185号）；（2）国务院办公厅关于建立政府坝制采购节能产品制度的通知（国办发[2007]51号）；     

提高认识 加强管理 认真落实强采政策

水利部预算执行中心主任牛志奇在会上首先向大家介绍了水利部在采购节能产品方面的做法，其次指出，现今节能产品政府采购工作还存在着意识不强、配套制度建设滞后、实施意见的可操作性不强，监督检查力度不够、宣传不到位等问题，最后提出了几点建议，包括不断增强实施节能采购的大局意识和责任意识，尽快建立完整的制度体系，深化政府采购制度改革、加大监督检查、宣传培训力度等。     

浅论政府采购中的投标保证金问题一

投标保证金作为买卖双方即招投标双方承诺、约定的规范化模式，在政府采购工作中发挥着极其重要的作用，其“含金量”不言而喻。在政府的采购合同中起到了纽带作用；杜绝了少数供应商的“低成本”甚至“无成本”投标。本文在对现阶段政府采购投标过程中涉及保证金的问题进行了简单的概括总结，并提出了一些看法和建议。     

我国内部审计的现状及其改革方向

我国内部审计起步晚。但是经过十几年的努力,已经逐步走上了经常化和法制化发展道路。在肯定成绩的同时,我们也必须承认,我国的内部审计还存在着一些问题和不足。这主要表现为以下几个方面:1．企业领导对内部审计认识不够虽然政府三令五申地要求企业建立内部审计机构,但是企业总是反应平平,且所建立的内部审计机构质量不高,只是厂长(经理)的附属机构。究其原因,是企业领导对内部审计认识不够。只是简单认为内部审计是一个“监督”机构,而没有认识到内部审计除了监督职能以外,还可以协助企业领导解决各种经济问题,是企业领导的助手,能起到“防患未然”的作用。     

租房买房有补贴

莱芜市关注弱势群体的住房问题，现行的经济适用住房和廉租住房政策，对解决城市低收入家庭住房问题起到了积极的作用，但在具体实践中也出现了一些问题，住房保障政策覆盖不够全面，政府给住房困难户的优惠政策得不到落实。莱芜市从解决城市低收入家庭住房困难入手，针对经济适用住房和廉租住房政策实施过程中遇到的矛盾和问题进行了深入的调查研究，对政策进行全方位的宣传，真正做到让市民了解政策、理解政策。为确保补贴落实到城市低收入家庭，建立积极的运行机制，对享受优惠政策的低收入家庭的界定、低收入的标准、受理程序等都有明确的规定。实施租赁住房补贴的购买住房两项货币直补的城市低收入住房保障体系，较好地解决了低收入家庭的住房困难。     

政府采购工作存在的问题及对策

政府采购制度是市场经济条件下财政制度的重要组成部分，实施政府采购制度，对于加强支出管理，节约财政资金，提高财政资金的使用效率，促进廉政建设发挥了重要作用。哈尔滨市政府采购工作是从1997年12月开始起步的，2000年8月正式成立了哈尔滨市政府采购管理办公室和市政府采购中心。由于政府采购工作开展时间较短，个别采购部门或单位对政府采购的政策缺乏了解，对采购工作重视程度不够，在实际工作中还存在一些问题。     

大力提高绿色环保政府采购政策的应用力度

本文就北京市政府采购中心在政府集中果购执行工作中落实中央关：1f大力发展循环经济、全面建设资源节约型和环境友好型社会的政策要求，推进政府绿色采购的一些理念和作法做了简要介绍。     

政府采购应纠正“六种偏见”

政府采购也称政府统一采购和公共采购,是指各级政府及其所属机构为了开展日常政府活动的需要、或为公众提供公共服务,在财政的监督下,以法定的方式、方法和程序(公开招标为主要方式)从市场上为政府部门及其所属机构统一购买商品和服务的行为。政府采购不是指具体的采购过程,它是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称。目前,社会上对实行政府采购制度的意义、目的认识上存在偏差。要做好政府采购工作,应纠正以下“六种偏见”。 ——纠正政府采购就是计划经济回归的偏见。目前一些部门误认为实行政府采购后,单位没有了采购自主权,单位的主体受到损害,片面强调本部门、本单位的利益和困难,认为统管的政府采购     

经济执法部门“罚没收缴”及资金管理存在的问题与对策

近年来,随着政府机构改革的深入,经济执法部门在整顿和规范市场秩序,促进经济健康发展等方面发挥了积极作用。但是,各级经济执法部门在落实“罚缴分离”和“票款分离”政策过程中还存在一些问题。主要表现在:(一)“罚缴分离”及“票款分离”政策执行不到位。在对全省某系统的审计中发现,“罚缴分离”及“票款分离”政策执行严重不到位,完全执行“罚缴分离”政策的不到1/3;执行“票款分离”政策的不到1/2。由于政策执行的不到位,致使预算资金在收缴过程中监管失控,出现了擅自改变资金性质、坐收坐支等问题。(二)在经济执法过程中,存在执法不…     

我国政府绿色采购工作中的主要问题与改进措施

目前,国家虽然在节能产品和环境标志产品政府采购方面已经做了大量的工作,但是在采购产品的价格、采购规模以及相关法律制度的建设等方面仍然存在一些问题。对此,可以通过进一步改进采购政策,加强监督管理和宣传等项措施不断完善。     

国六条执行力决定政府公信力有待观察

房地产调控的“国六条”及九部委的“十五条实施细则”出台后，除深圳外，各地方政府的执行细则都还迟迟未见露面，与此同时，围绕着“90平方米”、“70％”、“套型建筑面积”等一些政策焦点，房地产业界内外所发出的疑问不断，很多人由此对新调控政策能否得到落实以及新政的持续稳定性产生了疑虑。     

加强政府采购的措施管理

近几年来,各地先后推行了政府集中采购制度,这对于加强财政管理、节约财政资金、杜绝采购单位单纯追求部门利益、促进廉政建设起到了较好的作用,但在实际工作中存在着制度不完善、操作不规范、约束机制不健全等不如人意之处。如采购预算和计划执行不够严格,采购方式运用得不够合