没有厂家授权能参加政府采购吗

某地采购中心受采购人委托，通过公开招标方式组织采购一批小型机，招标文件中对合格投标人的资格要求之一是：如投标人非生产厂家，则必须获得生产厂家的授权，否则将视为无效投标。某品牌小型机的代理商看过招标文件后，向该中心提出质疑，认为自己本身就是该品牌小型机的代理商，不需要生产厂家的授权，也应该有资格投标，招标文件中要求生产厂家授权才能投标的要求损害了代理商的利益，并认为这种方式可能造成生产厂家控制销售渠道，使投标价格过高，也损害了政府采购利益。中心主任就此质疑感到头疼，因为外界已经有人向其建议，取消生产厂家的授权更合理，中标价格可能更优惠、但采购人坚持认为获得生产厂家授权必不可少。这种情形在政府采购过程中经常发生，到底代理商参加政府采购需不需要生产厂家授权呢？     

应急巡逻艇两次采购引起的“异议”及启示

案由 2012年4月上旬，南京市政府采购中心（以下简称“采购中心”）为一家采购单位（以下简称“采购人”）第二次公开招标采购两艘应急巡逻艇开标仪式即将举行，参加投标的乙供应商向采购中心工作人员递交了盖有投标人公章的“异议函”，提出与乙供应商来自同一地区的甲供应商在该项目第一次招标中标后放弃中标，     

"政府采购审计问题"系列研究报告之六政府采购审计的内容

(八)中标公告 中标人确定后,招标人应当向中标人发出中标通知书,并同时将中标结果通知所有未中标的投标人.中标通知书对招标人和中标人具有法律效力.中标通知书发出后,招标人改变中标结果的,或者中标人放弃中标项目,应当依法承担法律责任(<招标投标法>第四十五条、<政府采购管理暂行办法>第三十三条、<政府采购信息公告管理办法>第十七条).     

供应商的质疑权及相关问题探讨

一、供应商的质疑权 政府采购法第五十二条规定：“供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。”财政部20号令第十条关于投诉人提出投诉应当符合的条件第一条规定：“投诉人是参与所投诉政府采购活动的供应商”。第一，有权对采购文件质疑的供应商应当是泛指，即任何供应商都有权对采购文件提出质疑，只要其知道或者应知采购文件所设定的条款和条件使自己权益受到侵害，而无论其是否已经获取（购买）采购文件。第二，有权对采购过程和中标、成交结果提出质疑的，应当是参加了被质疑采购项目投标的供应商，即虽然获取（购买）了采购文件，但未实际参加采购项目投标的供应商，无权对采购过程和中标、成交结果提出质疑。另外，已经参加了采购项目的投标并且在投标过程中没有对采购文件提出质疑的供应商，在评标结束后无权再对采购文件提出质疑。第三，供应商提出质疑的依据是“认为”，即供应商只要认为采购文件，采购过程和中标，成交结果使自己的权益受到损害，就可以提出质疑，可以说具有无限的质疑权力。第四，现行法律规章只赋予了供应商享有提出质疑的权力，而没有规定供应商不正当行使质疑权所应当承担的责任，     

真假合同之争

2011年3月10日,某代理机构实施某校食堂厨房设备政府采购项目。中标候选人公布后,未中标供应商FY厨具酒店用品制造有限公司（以下简称FY公司）于3月11日向代理机构提出书面质疑,其中包括中标候选人SX厨房设备有限公司（以下简称SX公司）在投标文件提供虚假业绩证明材料的内容。3月15日,FY公司又递交书面质疑,内容不包括上述内容。3月21日,代理机构经调查后回复称,质疑供应商质疑来函3月13日收悉,就有关质疑内容作了答复,     

撤销投标文件处理方法的讨论

梅爱民先生在《评标过程中若投标人主动放弃中标该怎么办？》（发表于《中国政府采购》2014年第7期,以下简称＂放弃＂一文）一文中,讨论了一个招标采购中非常重要的问题：评标过程中若投标人主动放弃中标该怎么办。本文作者认为在投标人明确要求撤销投标文件的情况下,继续向其发出中标通知书是不妥的。而是应当准予其撤销,但不退还投标保证金。     

如何处理供应商质疑与投诉

案例：《政府采购法》第五章第46条＂采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内,按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。中标、成交通知书对采购人和中标、成交供应商均具有法律效力＂。在本市政府采购中心组织的一次电梯项目采购活动后，向中标供应商签发了中标通知书，但当中标供应商携带中标通知书和供货合同与采购单位签订时，采购人拒签，在多次与之协商、联系后，采购单位仍然拒签。     

"政府采购审计问题"系列研究报告之五我国政府采购运行机制(三)

<政府采购运行规程暂行规定>第十八条规定:"集中采购机关应当按照政府采购计划确定的采购范围和方式组织采购活动.(一)实行招标采购方式的,应当按照<招标投标法>和<政府采购管理暂行办法>等有关法律、规章规定的程序及要求,编制标书、刊登公告或发投标邀请、接收投标、组织开标、评标和定标,并按规定向同级财政部门提交采购合同等有关备案文件."招标人发出招标邀请后,需要根据有关法律、法规、规章制度的规定,继续履行接受投标人的投标,组织开标和评标,确定中标人,刊登中标公告,谈判,签订采购合同,履行采购合同等政府采购程序.     

如何编写出实质性响应的投标文件

对招标文件要求作出完全的实质性响应，关系到每个参加投标的供应商能否中标（成交），作为一般供应商来讲，要做好一个项目的政府采购投标文件，必须对参加每一个投标的政府采购项目作出仔细的推敲和科学的安排。为此，本文作者提出了分块法、询问法、查阅法、观摩法等变质性响应的有效方法。     

履约管理不能松懈

现在社会上好像有一种约定俗成的认识,那就是凡是涉及到政府采购招标的项目,不管在哪个环节出了问题,所有的责任一律由政府采购中心承担,而根本不考虑采购中心是否具有造就这项责任的行政职能。这明显是一种误解。这种现象很多,如把政府采购项目中标供应商不能及时拿到工程款的责任推给采购中心,岂不知,     

依法采购 公平竞争 诚实守信——一起家具案给我们的启示

2008年9月，受某采购中心受采购人委托，组织对办公家具项目进行公开招标采购，采购金额为600万元。某家具公司参加了该项目招标活动，按要求提交了投标文件，并承诺，所提供的所有材料均是真实有效的。10月公布中标结果，某家具公司中标。     

以服务为中心 拓展政府采购的深度和广度——四川省自贡市政府采购中心专访

四川省自贡市政府采购中心从财政局划入政务中心管理后,接受了＂政府服务＂的洗礼,从以前采购中心被动为采购单位和供应商服务,变成了采购中心主动为采购单位和供应商服务,角色发生了质的变化,服务态度发生了变化,服务的质量和水平也随之提高了,政府采购的形象因此提升了。另外,该中心有两个创新值得推荐,即免费获取标书和零成本投标机制,这两个创新进一步打造了充分竞争的政府采购市场,提高了政府采购的质量和效率。     

一桩邀请招标案引发的思考

2013年5月22日，某代理公司受某市城投公司委托，就该单位公路工程监理项目以邀请招标方式采购（属工程类政府采购项目，程序上适用于《中华人民共和国招标投标法》规定）。投标截止日止，共有三家监理公司参与投标，并依法递交了投标文件，缴纳了投标保证金。代理机构在举行开标仪式过程中，首先组织投标人、采购单位代表对各投标人投标文件的密封性进行了检查，然后就投标人报价等有关内容进行了公开宣读、唱标。     

谈政府采购中标供应商履约管理

合同履约是整个采购交易的中心环节，对中标供应商履约环节进行管理是提升政府采购工作效率、净化政府采购环境的一种有效手段。中标供应商管理目前成为政府采购履约管理的重要组成部分，本文通过讨论建立中标供应商管理制度的重要性，分析中标供应商在履约阶段不良行为的产生原因，着重从政府采购项目实际运作出发，借鉴国内外政府采购的成熟经验，对政府采购中标供应商不良行为的认定标准、表现形式以及信用评价提出可行的对策和建议，进而提升中标供应商的履约管理水平。     

由一起物业采购质疑所引发的思考

本案例中供应商与采购中心的冲突，其实是一段时闻以来，部分供应商对物业采购不满的集中爆发。经过采购中心对物业采购项目的调研、归纳、整理，提出了存在中标供应商覆盖面较窄以及是否允}午供应商调看评分资料这两个矛盾集中点。针对这起物业采购引发的质疑，本文提出了应加强对供应商的培训和对采购人的宣传，并采取合同梳理以及尝试最低评标价法等应对措施。     

中标项目分包要合法

《招标投标法》第30条规定：投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明。     

家具采购，三大策略解难点

随着政府采购的逐步深入，采购项目无论在批次、数量还是内容上，都有较大的发展。要实现政府采购目的，用好钱．办好事．政府采购工作的实际操作者和管理者，有必要了解和掌握采购项目的特征和采购工作的特点，更加准确地把握采购项目的实质、规律。而政府采购的供应商也有必要对此了解相关知识。以便在参加公开投标或其他方式的政府采购活动中有的放矢，合法竞价投标，突围中标。     

黑龙江省政府采购网站开通

[本刊消息 ]黑龙江省政府采购中心日前开通了“黑龙江省政府采购”网站，网址： http://www.hljprocurement.com。网站设有政策法规、采购论坛、采购信息、中标公告、供应商、采购目录、网上采购等栏目。通过该网站可以了解我省政府采购工作的相关情况和每年的黑龙江省政府采购目录，了解政府采购的政策法规、财经信息、采购信息等。供应商在网上可进行资格申请、网上投标、竞标、查询竞标结果，采购论坛还为行业人士提供了一个发表自己观点的园地。 黑龙江省政府采购网站开通!本刊记者@吴涛     

供应商质疑的对象应该首选采购人

政府采购法第六章“质疑与投诉”关于供应商质疑对象问题作了如下两条规定： 第五十一条：“供应商对政府采购活动事项有疑问的,可以向采购人提出询问,采购人应当及时作出答复,但答复的内容不得涉及商业秘密。”     

建设项目全过程跟踪审计方法探析

一、项目招投标阶段审计(一)工程项目招标方式审计:采用公开招标的,主要审查招标人是否在国家指定的报刊和信息网络上公开发布招标公告,招标公告内容是否完整;采取邀请招标的,要审查招标人是否向3家以上具备承担施工招标项目的能力、信誉良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书,投标邀请书的内容是否完整;特殊情况采用定向方式的,须有公司总经理办公会讨论决定方可实施。(二)投标人资格审计:主要审计投标人资格条件是否达到招标文件对投标人资格的要求;是否具有独立订