推陈出新多管齐下——河北省省级政府采购中心工作情况介绍

河北省省本级政府采购工作始于1998年。当时，根据河北省编办批复，河北省财政厅组建了河北省政府采购服务中心，为自收自支的正处级事业单位，编制10人，负责省本级的集中采购工作。2000年河北省政府机构改革时，按照“合理分工、相互制衡、管采分离”的原则，经河北省政府批准，河北省省级政府采购监督管理部门与集中采购机构实行分离。河北省财政厅政府采购办公室履行省级政府采购监督管理部门职责，原“河北省政府采购服务中心”改称“省直政府采购服务中心”（以下简称“采购中心”）由财政厅划归机关事务管理局管理。其机构性质、职能和人员编制均未改变。     

明确思路 实现跨越式发展——周顺明副厅长在政府采购工作现场培训会议上的讲话摘要

一、“十一五”时期湖北省政府采购工作的简要回顾 （一）政府采购制度体系基本健全。 政府采购的制度建设是政府采购工作的核心所在，改革政府采购管理模式，就是要建立完善的政府采购制度体系。五年来，湖北省相继出台了《湖北省省级政府采购预算执行程序暂行规定》、《湖北省省级政府采购项目实施管理规定》、《关于政府采购监管职责与执行职责分离工作的意见》、《湖北省政府采购工作规范》、《进一步提高政府采购工作效率的意见》、《关于加强工程类政府采购管理工作的通知》、《关于实施单一来源政府采购方式的管理规定》、《湖北省政府采购供应商资格审查管理规定》等40多个规范性制度和规定。特别是《湖北省政府采购工作规范》得到了财政部领导的高度赞扬和全国同仁的一致好评。     

烟台集采机构设置及管理问题探析

监管和执行是政府采购工作的两个方面，集中采购机构作为政府采购执行操作的重要组成部分，其设置情况及如何加强监督管理对政府采购事业改革发展有着非同寻常的意义。烟台市结合当地实际，在集采机构的设置上进行大胆创新，在市场化运作的思路指导下，通过公开招标方式选择优秀的社会代理机构履行集采机构职能的做法收到了良好的效果。这种“身肩重任”的社会代理机构在烟台被称为“集中采购代理机构”，具体可以这样理解：《政府采购法》中“集中采购机构”通常指的是政府成立的“政府采购中心”，而烟台没有成立“政府采购中心”，执行政府采购具体活动的采购代理机构又履行了“政府采购中心”的职能，因此被称为“集中采购代理机构”。本文就烟台政府采购运行模式下集采机构的设置及管理问题进行了初步探析。     

立民心工程 树政府形象──我盟对海拉尔市城市建设重点工程所需材料实施政府采购

为提高资金使用效益，保证工程建设质量，规范我盟建筑市场的竞争秩序，杜绝材料采购过程中“人情采购”、“暗箱操作”等腐败现象的发生，有效控制工程造价，促进我盟“统一、开放、竞争、有序”的工程采购市场的形成，我盟政府采购中心本着强化重点工程原材料采购管理的原则，尽量大努力参与２００２年海拉尔城市建设重点工程的材料采购工作。日前，我盟政府采购中心配合海拉尔城市建设重点工程指挥部，按照“公开、公平、公正”原则，依法规范操作，对路边石、水泥、沙砾等部分工程建设材料实施了政府采购，取得了良好效果。立民心工程 …     

市县财政改革“八忌”

一忌监督不力。在政府采购方面，由于工作尚处于试行阶段，当前没有一套较为完整严密的法规来规范、约束政府采购行为，有可能将原来分散的权力集中在少数人手里，容易出现由“分散腐败”变为“集中腐败”等不正常现象。为此，要做好政府采购工作，需要根据实际情况不断探索完善，增加透明度，加大管理监督力度，争取早日与国际接轨。同时，应采取有效措施，防止政府采购中出现“集中腐败”等问题，保障政府采购工作健康有序发展。一是规范采购程序，做到依法办事，要结合政府采购工作实际，尽快研究出台与政府采购工作相关的规定和办法。二是公开招标采购，杜绝暗箱操作。在投标中要打破地方保护和地域限制，规定凡具备合法资格的人均可参加公平竞争；同时要实行招投标过程全程公开，接受社会和所有投标单位监督，使政府采购切实做到公开、公平、公正。     

招远市工程采购“唱主角”

2008年，山东省招远市共完成政府采购合同金额达46218万元，其中工程采购额为42059万元，工程采购在政府采购活动中所占比重达91％，工程采购日益成为招远市政府采购的“主角”。具体工作中，招远市结合自身实际，严把“五关”，逐步规范工程采购活动。     

供应商，你的权利在哪？

没有供应商，也就没有政府采购。《中华人民共和国政府采购法》第14条规定：“政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构。”在政府采购活动中，供应商担当了一个重要角色，是政府采购的贸易伙伴，承担着向采购人提供包括货物、工程、服务等采购对象的重要责任。     

认真执行节能产品清单进一步扩大集中采购范围

中央国家机关政府采购中心党委书记马继红在发言中指出，中央国家机关政府集中采购工作始终以“发挥政府采购政策功能，维护国家利益和社会公共利益”为目标，政府节能采购是其中一项重要内容。马书记认为，中央国家机关政府采购中心在政府节能采购工作中仅仅迈出了第一步，今后的主要工作思路应是：认真执行好财政部和发改委的节能产品清单，把清单所列的项目抓好、落实；进一步扩大政府集中采购的范围。     

浅议政府采购审计

《中华人民共和国政府采购法》的颁布，标志着我国政府采购工作正式走上法制化、规范化道路。其中第六十八条规定“审计机关应当对政府采购进行审计监督。政府采购监督管理部门、政府采购各当事人有关政府采购活动，应当接受审计机关的审计监督。”那么，对政府采购“审什么”、“怎么审”是我们审计机关亟待思考和解决的问题，对此本人就有关问题谈点粗浅看法。一、审计范围：由于目前开展的政府采购审计仅仅是对采购机构的采购活动进行审计监督，但根据《政府采购法》规定的特点和要求，政府采购审计应该是全过程、全方位的审计，因此审计…     

3．3中央及各部委政府采购

中央及各部委政府采购主要有“政府集中采购”、“部门集中采购”和部属各单位“分散采购”三种采购实施组织方式。其中，政府集中采购按规定统一由中央国家机关政府采购中心负责，部门集中采购可以由部门自行组织，亦可以委托中央国家机关政府采购中心或政府采购社会招投标代理机构采购。     

政府采购工程类项目案例分析

实施和推行政府采购制度是构筑社会主义市场经济体制框架和公共财政体制框架的必然要求，是现阶段财政支出管理改革的一个重要环节，政府采购工作被人们誉为“阳光工程”而深入人心，我省政府采购工程开展虽然短短的几年，但在稳定推进中显示出广阔的发展前景，从而形成了货物、工程、服务三大类采购共同发展的良好局面。     

四川省资中县加强采购单位监管的四项举措

财政部门作为政府采购的监督管理部门,除了监管采购执行机构、供应商,还要监管采购单位。由于采购单位对政府采购政策不熟、程序不明,不利于政府采购工作的开展。四川省资中县财政局立足“服务单位、服务基层”,从“明确责任、创新思路、规范管理、依法行政”等方面提出四项举措,加强对采购单位的监管。     

浅议县级政府采购合同验收问题

政府采购项目验收是指在政府采购合同执行过程中或执行完毕，采购人对政府采购合同执行的阶段性结果或最终结果进行检验和评估。当前，在县级政府采购工作中，从接到采购委托到采购合同的签订都做得比较到位，充分体现了政府采购的“公开、公平、公正”。然而，就验收环节来说，各地做法不一，大部分是采购人自行验收，集采机构由于种种原因未能直接参与，导致验收流于形式，一定程度上冲击着政府采购的社会形象。因此，验收环节无疑成为政府采购健康、良性发展的瓶颈，如何解决好验收问题，成为政府采购领域迫在眉睫的问题。     

报务中原经济区 开启豫采提升年

2012年河南省政府采购监督管理工作，围绕中原经济区建设和财政中心工作任务，以开展“政府采购提升年”活动为载体，加强政府采购制度建设，强化“双基”工作，加快电子化推广，提升政府采购监督管理水平。     

创新运作机制 推进阳光采购

随着政府采购改革的不断深化和推进，我县积极探索和创新“一套班子，一票否决，提前介入，一个强化”的政府采购运作模式及机制，有效地推进了阳光采购。全县的政府采购工作出现了变“财随事”走为“事随财”走和变“被动采购”为“主动埋单”的良好势头，为规范运作，创新和建立政府采购的长效机制探索出一条有效的途径。     

多头并举严把节能环保产品采购关

承德市政府采购中心积极采取措施，严把节能环保产品采购关。首先，积极执行政府采购节能环保政策，根据有关政策法规，制定“承德市政府采购中心关于发挥政府采购政策功能、落实优先采购政策的有关规定”文件，明确了相关政策的落实方式。其次，及时下载整理“政府采购节能产品清单”和“政府采购环保产品清单”，     

中卫市政府采购打出评审专家管理“组合拳”

有人称政府采购为专家采购，认为评审专家手握供应商的“生杀大权”。而政府采购工作越是规范，评审专家的自由裁量权就越受到限制。本文针对具体采购实践中存在的问题，对如何加强评审专家的监管、规范评审专家的执业行为、细化和完善政府采购评标行为等提出了几点建议。     

做好政府采购项目档案工作之浅见

实行政府采购制度,是由消费财政向公共财政过渡的重要举措,也是我国党风廉政建设的一项重要内容。政府采购项目档案是政府采购工作中的一个重要组成部分。《政府采购法》第四章第四十二条明确规定：“采购人、采购代理机构对政府采购项目每项采购活动的采购文件应当妥善保存,不得伪造、变造、隐匿或者销毁。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。”政府采购法的出台,使政府采购活动进一步规范,如何做好政府采购项目档案工作,是新形势下面临的新课题。     

认真做好政府采购执行情况检查 大力促进政府采购事业健康发展

《政府采购法》实施以来，为深入贯彻落实《政府采购法》，促进江苏省政府采购工作的深入开展，完善监督制约机制，我们先后组织开展了五项政府采购执行情况检查。包括对采购人执行《政府采购法》情况检查、对各市贯彻落实“部长令”情况专项检查、对集中采购机构检查考核、对各市监管部门检查考评和对定点供应商；合同履行情况检查。具体做法是：     

交府采购跟踪问效机制初探

政府采购作为财政支出改革的重要制度，其执行效果与实现的社会公共效益受至Ⅱ广泛关注，而采购中心作为政府集中采购工作实现的法定“主力军”，其表现被各方重视也是理所当然。每年年初，各地均会对上一年度的政府采购工作情况进行统计，汇总数据资料上报上级主管部门，这些数据里如采购项目次数、采购效率高低、被质疑投诉次数等重要信息都与采购中心有关，并成为对采购中心考核的重要因素。