我国政府采购法律制度与GPA的差异及法律调整

为了履行入世承诺,我国政府于2007年12月28日向世界贸易组织秘书处递交了加入世界贸易组织（World Trade Organization,以下简称＂WTO＂）《政府采购协定》（Agreement on Government Procurement,以下简称＂GPA＂）申请书和初步出价清单。正式启动了加入GPA谈判。2008年我国向WTO提交了关于政府采购法律体制的国情报告,标志着法律调整谈判正式启动。2009年提交了中国加入GPA出价路线图,表明我国出价地基本立场。     

WTO《政府采购协议》

2007年12月28日,中国政府将申请书和初步出价清单递交给WTO秘书处,这标志着中国正式启动加入WTO《政府采购协议》GPA谈判。     

中国加入GPA谈判进程及二次出价修改思路

一、中国加入GPA谈判进程 中国于2007年底启动了加入世界贸易组织《政府采购协议》（GPA）谈判。加入GPA谈判,是继加入WTO后,中国在对外经贸领域开展的又一项重大谈判,对中国经济社会发展将产生广泛和深远的影响。     

对我国加入WTO《政府采购协议》的思考

我国在2001年加入WTO时做出了加入《政府采购协议》（以下简称GPA）的承诺，并于2007年12月向WTO秘书处提交了加入GPA的申请和初步出价，正式启动加入GPA的谈判。2009年以来，许多高层对话和会议都涉及政府采购，外方通过各种途径向我国施加了巨大的压力。对于GPA，我国存在多种争议，有人认为加入GPA将有利于我国政府采购工作开展；也有人认为加入GPA将危及我国很多产业的发展，造成极大的影响。     

《政府采购协议》（GPA）简介

一、GPA与WTO （一）GPA的性质。 GPA是WTO框架下的一项诸边协议（不是加入WTO时必须签署的协议），由WTO成员自愿加入，只对签暑方具有约束力。     

我国GPA谈判中的出价原则及核心问题的应用分析

中国2001年加入WTO，同时在“中国加入工作组报告》中正式承诺：中国有意成为GPA协定的参与方；并白加入WTO协议之日起成为GPA协议观察员，同时将尽快（以“两年内”为限）通过提交附录，开始加入该协议的谈判。2002年6月第九届全国人民代表大会常务委员会通过了《政府采购法》，开始了我国的政府采购法律体系的建设进程。     

交流分享 互利共赢——中美WTO《政府采购协议》研讨会顺利召开

（本刊讯）作为2012年中美政府采购合作的重要形式之一,由中国财政部和美国贸易代表办公室联合举办的中美WTO《政府采购协议》（以下简称GPA）研讨会于2012年9月24日,在云南省昆明市成功举行。该研讨会主要是针对中国地方政府采购官员举办的,目的是让各地区进一步了解GPA规则,为各地区开展加入GPA研究提供技术支持,为中国加入GPA创造更好的社会环境。     

国际间政府采购技术规范体系框架的构建

《政府采购协议》（Government ProcurementAgreement，GPA）是WTO管辖的单项贸易协议，是各缔约方对外开放政府采购市场，以实现政府采购国际化和自由化的法律文件。我国于2007年12月正式启动了加入GPA谈判。文章深入分析了WTO《政府采购协议》（GPA）有关技术规格的规定及GPA成员国技术规范体系，通过剖析国际间政府采购关键技术节点，以功能和性质为依据构建了我国国际间政府采购技术规范体系框架。     

中美政府采购研讨会成功举办

2010年6月24日,中美WTO《政府采购协议》（GPA）研讨会在江苏省南京市成功举办。 财政部国库司（国库支付中心）副主任王瑛代表财政部致辞。她说,中国的政府采购制度改革还处于起步阶段。近几年来,中国政府为了适应加入GPA的需要,政府采购改革取得了新的进展。     

以互利、互信、负责任的态度共同推进GPA谈判进程

当前，我国加入WTO《政府采购协议》（GPA）谈判工作进入了一个关键时期。从2007年年底我国提交了加入GPA初步出价之后，经过艰苦的谈判工作，我国又于2010年7月递交了第二份出价，之后，一些GPA参加方向我国提出了第二轮要价，普遍对我国提出了进一步改进出价的要求。我国政府已承诺将在2011年年底提交第三份出价。     

中国GPA谈判面临的主要问题与应对策略

2007年底,中国政府正式启动了WTO《政府采购协议》（简称GPA）谈判,作为对入世承诺的履行,充分体现了中国作为一个负责任大国的良好形象。2013年是中国加入GPA谈判的第六年,截至目前,以财政部牵头的工作组已经向世贸组织提交了四份出价清单,与GPA各参加方的谈判正在紧张进行中。     

对我国加入WTO《政府采购协议》货物方面出价的思考

一、我国加入WTO《政府采购协议》谈判中货物类的两次出价调整很大 2007年12月,我国向WTO秘书处提交了加入GPA申请和初步出价清单。随后在2010年,我国向WTO政府采购委员会递交了第一次修改出价。在货物方面,我国两次出价有较大的变化。这种变化一方面体现了我国在加入GPA上所作的努力,另一方面也折射了我国对GPA认识的变化。由于GPA各参加方对我国下一次的修改出价极为关注,因此,     

财政部GPA培训班日前召开

为进一步做好我国加入WTO《政府采购协议》（GPA）的谈判工作,使相关人员全面了解掌握GPA条款的背景和含义,财政部于2008年5月12～15日举办了GPA培训班。参与GPA谈判研究的有关人员,地方财政部门负责GPA研究的有关人员,为GPA研究提供技术支持的顾问专家,列入初步出价清单的有关中央单位的代表共200人参加了此次培训班。     

我国加入GPA利弊得失分析

我国于2007年底启动了加入GPA的谈判,迄今已四年有余,目前谈判仍在进行当中。近几年来虽已有一些探讨我国加入GPA利弊得失的文章发表,但多为原则性分析,少有数据支持。现阶段需对我国加入GPA的利弊得失进行深入探讨。本文通过分析WTO及欧盟委员会的相关报告和相关数据,深入分析了我国加入GPA之利弊得失。     

财政部成功召开GPA国际研讨会

在我国即将于2014年底提交加入GPA谈判的第六份出价清单的关键阶段,财政部于2014年12月2日-3日在北京召开了WTO政府采购协定国际研讨会,围绕欧美政府采购法律制度、GPA谈判和出价等主题进行多方面深入交流,为政府采购制度改革和我国加入GPA谈判提供帮助和借鉴。外交部、国家发改委、教育部等20个中央部委相关人士,军队和武警部队部分代表,以及各省（区、市）政府采购监管部门负责人参加了研讨会。     

确定政府采购制度的边界是我国加入GPA谈判的关键

2014年1月6日，我国向WTO正式提交加入《政府采购协定》（GPA）第5份出价清单。这已经创造了GPA历史上出价次数的最高纪录，而根据目前的形势来看，这一纪录仍将继续被刷新。因为财政部副部长朱光耀在第二十四届中美商贸联委会会议闭幕后透露，我国将在2014年提交第6份出价，并表示这份出价范围大体与参加方相当。     

财政部与欧盟内部市场与服务总司联合举办政府采购研讨会

财政部与欧盟内部市场与服务总司，分别于4月24至25日和28日在北京和上海联合举办了两期政府采购研讨会。财政部国库司詹静涛司长和欧盟内部市场与服务总司政府采购政策司卡森司长，出席了两期研讨会开幕式并致辞。詹静涛司长在开幕致辞中指出，中国履行入世承诺，按时启动加入WTO《政府采购协议》（GPA）谈判，充分表明了中国加入GPA的诚意，詹司长强调，中国建立开放的政府采购市场的最终改革目标不会改变，但同时指出，中国是一个发展中国家，建立政府采购制度在中国是一项制度创新，中国政府采购制度与GPA规则接轨，面临很多困难和问题，只能随着相关条件的成熟逐步进行。     

评白皮书中的“本国货”和“外国货”原则

白皮书对中国政府采购的建议,无视中国还没有加入GPA的实际情况,提出了许多不切实际的要求,既不符合包括美国在内的各国政府采购的惯例,也不符合WTO规则。希望有关方面能正视中国政府为加入GPA所作的努力,更多地以协商精神来解决存在的某些分歧。     

中国加入GPA谈判仍面临四大挑战

在中国加入WTO《政府采购协议》（以下简称GPA）谈判的关键时期，我们可以体会到，无论在国内还是国际层面，政府采购都具有相当的重要性，在各国GDP中占有重要份额。就国内层面而言，政府机构采购货物和服务提供了必要的投入，帮助政府实现公共服务，并完成其他工作。     

加入GPA对我国军事采购制度的影响评估分析

政府采购协定(以下简称GPA)是WTO的一项诸边协定,目标是促进参加方开放政府采购市场,扩大国际贸易。加入GPA将对我国军事采购产生广泛而深远的影响,它犹如一把双刃剑,既带来巨大机遇,也面临严峻挑战。