国有企业辅业改制单位监管分析

加强国有企业辅业改制单位监管的目的就是为了避免大量的国有资产的流失。所以本文首先分析了强化国有企业辅业改制单位监管的必要性;其次提出了国有企业辅业改制过程存在的不足;再次提出了关于如何加强国有企业辅业改制单位监管的几点措施;最后对全文进行了简单的总结。旨在与同行加强业务之间的交流,不断强化监管成效,夯实国有资产。     

国资动向

辅业改制要确保国资不流失 国务院国资委副主任邵宁近日表示,国有企业辅业改制涉及产权关系和劳动关系,是国企最深层次的改革,关系到改制员工的切身利益,而确保国有资产不流失和维护职工合法权益是国企辅业改制成功的基本要求。 --来源:中国纺织网     

国有技术型企业改制中主辅分离辅业改制策略思考

一、国有技术型企业进行主辅分离辅业改制的背景主辅分离是国有企业出于深化改革的需要，由辅业与主业分别推进改革的过程性措施，“主”指亟待改制改组的主业核心业务及相关资产；“辅”是相对“主”而言的非核心业务及相关资产，包括辅助生产经营活动、配套生产经营活动及长期计划经济体制下形成的社会性服务职能和部分社会管理职能。     

主辅分离辅业改制——描绘现代企业制度路线图

国企改制，国家提出大的原则是要保障国家、集体和职工个人三者的利益，而职工是这三者中最弱势的群体。主辅分离辅业改制恰恰成为了分流安置企业富余人员的主要渠道，让企业效益和社会效益实现了双丰收。[编者按]     

国有大中型企业辅业改革应有新思路

一、国有大中型企业主辅分离、辅业改革工作尚未完成（一）国有大中型企业主辅分离、辅业改革工作已取得显著成效国有大中型企业主辅分离、辅业改革是我国国有企业改革的一项重要举措，以2002年11月18日原国家经贸委等八部委联合下发的《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》（以下简称859号文件）为分水岭，大致可以分为两个阶段。2002年之前主辅分离被作为改善国有企业绩效的手段，改革重心落在“增效”上，强调主辅分开、减员增效，操作中常采用“冷冻”、“隔离”的做法，没有实现主业与辅业在人员、资产、业务、财务上的真正分离，存在辅业分而不离、离而不立的现象。2002年底以来，国有大中型企业在保证主业规范化、市场化运作的前提下侧重于搞活、放活辅业，强调主辅分离、改制分流，目的是从产权上、财务上、资产上和人员上解开主辅业之间藕断丝连、非市场化的关系纽带，     

国企管理层不得参与资产转让方案的制订及与此相关的重大事项

国有大中型企业主辅分离辅业改制过程中，管理层要取得改制企业绝对控股权的，国有产权转让应进入国有资产管理机构选定的产权交易机构公开进行，并在公开国有产权转让信息时对有关事项进行详尽披露。     

搞好“主辅分离” 推进企业产权制度改革——访财政部科研所研究员周放生

2002年11月有，国务院8部委联合下发了《关于国有大中型企业主辅分离、辅业改制、分流安置富余人员的实施办法》(以下简称859号文件)，在总结汲取前一阶段国有企业改革实践经验的基础上，从政策上明确提出鼓励国有企业通过主辅分离、辅业改制、利用“三类资产”(非主业资产、闲置资产和关闭破产企业的有效资产)创办各类产权多元化经济实体，分流安置企业富余人员，集中有限资源做大做强主业，最终实现主业精干化、辅业专业化和后勤服务社会化。     

主辅分离、辅业改制的"东锅模式"

编者按:"东锅模式"有三条主要经验,一是主辅分离、辅业改制企业资产由不进产权交易市场为主动进场转让.按照859号文件要求,辅业企业改制,应该用三类资产安置职工,可以不进产权交易市场.     

国务院国有资产监督管理委员会、中华人民共和国劳动和社会保障部、中华人民共和国国土资源部关于进一步规范国有大中型企业主辅分离辅业改制的通知

为进一步规范国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员工作，根据《印发〈关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法〉的通知》（国经贸企改[2002]859号，以下简称859号件）及有关配套件，结合主辅分离辅业改制工作实际，现就有关问题通知如下：     

产权动态

李荣融强调,股权激励不能无偿量化存量国有资产;李伟提出,从六方面完善产权交易市场的建设;邵宁要求,积极引导辅业改制资产进场交易;上海国资委领导专题调研产权交易市场;江苏省常务副省长考察江苏省产权交易所;长沙市常务副市长视察长沙产权交易中心;     

浅谈企业如何实施主辅分离

2002年9月，党中央、国务院召开全国再就业工作会议，明确提出鼓励国有大中型企业实施主辅分离、辅业改制，通过多渠道分流安置富余人员的政策。为了贯彻落实全国再就业工作会议精神，原国家经贸委等8部门根据中共中央《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》的要求，于2002年11月联合下发了《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》，对国有大中型企业主辅分离辅业改制分流工作提出具体实施意见和要求。     

国有大中型企业主辅分离辅业改制的政策研究

实施主辅分离辅业改制有利于企业精干主体、做强主业,提高核心竞争力;有利于培育新的经济增长点,发展混合所有制经济;有利于扩大和促进再就业。主辅分离辅业改制是一项十分复杂的系统工程,牵涉人员多、政策性强、操作难度大,需要精心设计、合理组织、稳妥实施。本文重点对实际     

凝聚人心保增长 同舟共济扬帆行

天津铁三院实业有限公司，是铁道第三勘察设计院集团有限公司（简称：铁三院）为精干主业，遵循国家主辅分离、辅业改制的政策，将后勤服务系统的资产置换、职工的身份置换，整体分离后，再由员工出资，国有参股，于2006年6月组建的一个民营化、属地化、公司制的企业。     

职工解除劳动关系补偿标准出台

国资委、财政部、劳动保障部和国家税务总局近日联合发出通知，对国有大中型企业主辅分离辅业改制的有关问题做了进一步明确。     

北交所“武钢模式”撬动6000亿央企主辅分离

日前，国务院国资委分配局在包头召开部分中央企业主辅分离改制分流专题研讨会，由北交所与武钢集团共同完成的辅业改制项目，推为会议首个发言并重点介绍，在两天会议中引起与会央企浓厚兴趣。在以北交所为代表的产权市场参与服务下,武钢辅业改制项目实现了进场交易推介竞价，国有资产大幅增值的目标，同时，整个过程重视改制企业发展。保持了改制企业队伍稳定。这一些成功做法被会议代表称为“武钢模式”。     

教你做好主辅分离改制分流的企业改制工作

主辅分离改制分流是一项十分复杂的改革,涉及资产处置、产权变动、债权债务、劳动关系等深层次的问题,政策性强、操作难度大,需要精心设计,精心组织,精心实施。为此,我们分期刊登了《国有企业主辅分离改制分流操作指南》的大部分实务性内容。这次摘登的《教你做好主辅分离改制分流的企业改制工作》, 对辅业企业改制形式、步骤、方法进行了阐述,希望对相关部门和相关工作人员有所裨益。     

主辅分离的困难与产权交易的作用

“主辅分离,辅业改制”是我国中央企业改制的一项长期重要内容,目的在于调整国有资本配置、做强主业、减员增效,同时进一步优化国有企业的经营机制、健全法人治理结构。从经济学角度看,主辅分离的实质在于产权的重新配置和有序流动。     

央企：“瘦身”任重

2005年11月，央企主辅分离政策将检验结果。两年前，也就是2002年11月．为了配合国有企业强化主营业务，增强核心竞争力．分流富余人员．原国家经贸委等8个部门专门下发《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》(下称859号文件）。     

“打包分块”：国企改制的有效途径

一、企业改制面临的历史背景 山东齐鲁石化机械制造有限公司改制前系齐鲁石化公司机械厂，始建于1973年，隶属于中国石油化工集团公司。作为齐鲁石化公司的辅助企业，按照国家八部委《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》和《齐鲁石油化工公司国有单位改制分流实施办法》等文件精神，该厂被列为改制的企业之一。     

关于企业国有产权转让有关问题的通知

各中央企业,各省、自治区、直辖市国资委：《企业国有产权转让管理暂行办法》(国资委、财政部令第3号,以下简称《办法》)施行后,一些中央企业和地方国资监管机构反映在企业国有产权转让操作过程中的一些问题,要求予以明确。经研究,现就有关问题通知如下：一、关于实施主辅分离、辅业改制工作中资产处置与《办法》有关规定的衔接问题在国有大中型企业主辅分离、辅业改制,分流安置富余人员过程中,经国资监管机构及相关部门确定列入主辅分离、辅业改制范围企业的资产处置,应当按照《关于国有大中型企业主辅