关于加强审计成本管理的思考

审计成本是指完成一定数量的审计项目，达到一定的工作效果所耗用的人力，时间和经费，用投入产出术语表达，就是产出既定的条件下所投入的审计资源。审计署在2004年制定的《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》中要求各级审计机关在制定年度审计项目计划时要考虑项目的时间，经费和人员要求，在2005年制定的《审计署关于改进审计项目计划管理的实施办法》中又提出要实行项目预算管理，加强审计成本控制，可见，有关审计成本管理的问题已提上审计机关日程。     

审计机关能否对工会组织进行财务收支及其领导人员任期经济责任审计？

问 :我市今年按计划对市总工会组织进行财务收支审计 ,但工会以“工会组织不属于政府审计机关的审计范围 ,工会经费应当由工会经费审查委员会审查监督 ,……”为理由拒绝审计。请问 :审计机关能否将工会组织财务收支及其领导人员任期经济责任纳入审计机关的审计范围？答 :根据《审计署关于“审计机关能否对工会组织进行财务收支及其领导人员任期经济责任审计的请示”的批复》（审行发〔２００１〕２９号）精神 ,审计机关有权依法对各级工会进行审计监督 ,工会经费审查委员会不能替代审计机关对工会的审计监督。《中华人民共和国审计法》第十…     

构建地方审计经费保障新机制探析

通过深化审计体制改革，建立有强制力的法律执行机制．确保各级财政部门在年度预算和年度部门预算中，进一步安排好本级审计机关履行职责的日常经费、聘请外部人员和专家经费、审计外勤经费和审计信息化工程建设的运行维护费用．以切实保障审计机关各项工作的正常运转。审计机关要进一步控制审计成本，健全内控制度，严肃财经纪律，完善问责机制，接受外部监督，使财政资金发挥出最大效益，为构建地方审计经费保障机制闯出一条新路子。     

试论国家审计的项目成本控制

多年以来,国家审计机关作为行政监督部门,一直把对被审计单位财政财务收支的监督作为审计工作的重点,大多数审计机关对自己财务收支的效益性重视不够。审计机关审计经费由财政拨付,与被审计单位之间没有直接经济关系,审计成本问题在国家审计机关一直未被合理关注。面对审计任务日趋繁重,审计资源愈加紧张,审计效益相对低下的现实状况,社会审计领域遵循的成本效益原则已经渗透到国家审计领域,审计成本控制已成为国家审计必须研究的课题。审计成本需要研究探讨的领域很多,如审计直接成本与间接成本之分,广义成本与狭义成本之别,审计项目成本与审计机关全部审计工作成本等。本仅就国家审计机关计划实施的审计项目成本控制的意义和方法加以论述。[第一段]     

浅谈审计项目的审计现场管理

当前,各级审计机关普遍存在审计随意性大、审计管理技术方法相对落后、审计成本意识不强、审计风险控制薄弱、审计人力资源利用不尽合理等问题,这些问题在基层审计机关表现得更为突出。建立和实施科学的审计管理体系,加强审计项目管理,尤其是加强审计实施全过程的审计项目现场管理,提高审计质量、效率和效果,防范审计风险,就显得尤为重要。     

基层审计机关如何加强固定资产投资审计

一、基层审计机关投资审计中存在的问题1.审计力度不够大。地方政府赋予基层审计机关在国家投资项目建设监督体系中的监管权力偏小，监管权力主要分散在财政、交通、建设及其他行业主管部门手中，审计机关的监督权力受到一定的限制：一些地方审计机关即使可以安排出审计力量，     

审计全覆盖理念下的财政预算执行审计

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《国务院关于加强审计工作的意见》明确要求,各级审计机关要对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况实现审计监督全覆盖。刘家义审计长指出,必须努力实现审计监督全覆盖,不断增强审计的威慑力和实效性,使所有公共资金、国有资产、国有资源都在审计监督之下,不留盲区和死角。一直以来,基层审计机关在审计监督实践中履行职责最多的就是财政预算执行审计,如何落实审计监督全覆盖的要求,加快审计监督全覆盖的实践,将成为基层审计机关当前和今后一个时期     

加强成本控制促进审计效益最大化

随着审计工作不断深入发展,审计成本控制在审计工作中的重要性已日益凸现,《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》规定：“审计机关制定年度审计项目计划时,应当考虑审计项目的时间、经费和人员要求”,“确定审计目标时,应当考虑审计的时间和经费预算”。由此可见。加强审计成本控制势在必行。     

当前基层审计机关资源配置存在的问题及对策

要整合审计资源，充分发挥审计监督职能作用，在审计体制、内部机构设置、审计人员素质，审计机关经费保障等问题中，我们认为急需解决的是体制方面存在的问题。这是目前制约审计监督职能发挥的一个关键因素。在现行体制不变的情况下谈整合审计资源应从以下几个方面着手；充分利用交叉审计方式，克服现有审计体制缺陷；根据审计对象和审计力量的实际情况，积极进行科室调整，引入竞争机制，实行项目主审竞争制；切实解决基层审计机关经费不足问题。     

同步审计应重视审计信息共享

随着“全面审计，突出重点”审计方针的贯彻，各级审计机关加大了同步审计和联动项目审计力度。但是，由于审计体制和审计力量等方面的制约因素，基层审计机关在实施同类审计时，在审计的深度、广度和审计处理的力度方面，还存在着一些问题和困难。     

关于进一步提高审计质量的思考

在新形势下，各级审计机关特别是基层审计机关如何进一步贯彻《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》（国家审计署六号令）提高审计质量呢？我们认为，应当：     

积极探索行政事业单位绩效审计方式方法

今年,宁夏审计厅在全区审计机关开展“绩效审计年”活动,要求所有的审计项目都要体现绩效审计的内涵,在现有的真实性、合法性审计中,突出效益性的目标要求,即按照综合目标绩效审计的要求开展日常审计项目。但对于目前审计机关范围最大的监督对象——行政事业单位审计,多数审计人员却感觉绩效审计内容难以确定,一些审计人员甚至认为行政事业单位的业务单纯,大部分单位的经费仅仅是办公经费等,绩效审计毫无意义。     

关于审计项目成本控制的思考

审计项目成本控制是通过合理配置资源．力求以最小的审计成本最有效地实现审计目标的一种控制手段．为有效实现审计项目的成本控制，审计署六号令《审计机关市计项目质量控制办法（试行）》要求各级审计机关对审计项目测算出比较准确的审计成本．并且在审计过程中加以控制．     

基层审计机关防范审计风险研究

基层审计机关通过开展积极的审计监督,为宏观经济秩序正常运行和经济建设的健康发展,发挥了积极的作用,但也存在很大的审计风险。积极探索防范审计风险,已成为摆在我们各级审计机关和所有审计同伊面前的一个重大课题。为此,本文就这个问题谈些看法。     

审计独立性的现状及解决对策

《宪法》赋予审计机关依法独立行使审计监督权，《审计法》第九条、十一条又明确规定，地方各级审计机关对本级人民政府和上—级审计机关负责并报告工作，审计业务以上级审计机关领导为主，人员调配、办案经费等受本级政府管辖。这一管理体制在充分发挥审计机关在市场经济中的监督作用的同时，也制约着审计机关独立行使监督权，影响了审计机关对一些经济案件的有效监督，使审计机关的权威性和威慑力有所削弱，其具体表现在以下几个方面；一、被管辖者难于监督管辖者的经济行为现行体制下，同级审计机关对当地党委、政府机关实施审计，往往是…     

基层审计机关审计质量提升策略研究

审计质量是审计机关和审计工作的生命线,审计质量的高低直接影响基层审计机关审计监督职能的发挥。随着我国经济社会的快速发展,审计监督也发生了很大的改变,面对新的发展机遇和挑战,基层审计机关如何提升审计质量,充分发挥审计监督作用,是本文主要的研究内容。为此,文章首先分析了基层审计机关提升审计质量的必要性,然后提出当前影响基层审计机关审计质量的因素,最后从提高审计人员政治站位、加强审计人才队伍建设、创新审计方式方法等方面提出了改进基层审计机关审计质量的建议和对策。     

透析我区建设项目审计现状

《审计法》第二十三条规定：对国家建设项目预算的执行情况和决算进行审计监督，是审计机关的法定职责。但是由于基建审计要求审计人员具备会计、审计、工程、财务管理等多门学科知识，以及较高的政策水平，加之各级审计机关普遍存在人员编制与审计任务极不相称的状况，而无暇向该审计领域拓展。《审计法》自1995年1月1日颁布实施至今已9年，但我区审计机关特别是基层审计机关对国家建设项目的审计监督，远远滞后于其他领域。现对当前我区审计机关在基建审计中的现状分析如下：     

审计机关财务管理体制的思考

如何取得、管理和使用好审计机关的经费,建立健全合理的、有效的、规范的审计机关财务管理体制,并加强对审计机关的财务管理,与此同时,建立行之有效的审计机关内部财务监督制约机制,是当前进一步发挥审计监督作用、完善审计监督机制、全面发展审计事业面临的重要课题。本文拟就审计机关的财务管理体制的几种模式进行简要的探讨,仅供广大的审计界同仁参考并提出宝贵意见。 一、审计机关财务管理体制的现状 （一）审计机关现行财务管理体制的基本模式 我国审计机关现行的财务管理体制,是自审计机关建立以来一直延续下来的管理模式,即审计机关的经费来源是依靠地方各级政府采取“分灶吃饭”的供给方式进行管理的。其具体办法为:一是同级政府以预算的形式核定一定数额必要的行政经费,这部分经费一般只能维持正常的人员经费开支和必要的行政办公经费;二是同级财政部门以预算的形     

关于建设项目审计的思考

近年来，各级审计机关陆续加大了国家建设项目审计监督工作，取得了良好的经济效益和社会效益。但是，由于基本建设审计涉及范围较为复杂，加之在人力、技术等方面的诸多限制，使得一些基层审计机关在国家建设项目审计中面临一些困难。为此，本文认为，在新形势下，要进一步推进此项审计，就必须认真解决以下问题：     

论基层审计机关如何推进效益审计

当前，各级审计机关都在探索如何进一步推进效益审计．为经济社会发展服务问题，我们认为．对基层审计机关来说，要进一步推进此项审计．就必须从基层审计机关的实际情况出发，因势利导地开展效益审计工作。