建立和培育矿权市场深化矿产资源管理制度改革

最近,国土资源部颁发了《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法》(以下简称《办法》),在矿业界震动不小,也引起了社会各界的关注。这是国土资源部在十六大关于“在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用,健全统一、开放、竞争、有序的现代化市场体系”的精神指导下,积极推行     

对现行矿业权管理制度的思考

矿业权市场的建设给矿业权的管理带来了极大的冲击 ,在矿业权市场建设中 ,还存在诸如矿产资源所有权和探矿权、采矿权的混淆 ,矿业权收益的争执等亟待解决的问题。本文从分析矿产资源所有权和探矿权、采矿权的关系分析入手 ,依次对矿业权的收益性质、收益形式和收益分配三个方面进行深层次的探讨     

矿权管理与和谐社会建设

目前矿权管理中存在着一些影响矿权市场建设和和谐社会建设的突出问题,诸如探矿权价格的确认与征收和探采矿权价格的混淆,信息服务不到位,方法不当,违法行政,职责不清等。为依法行政、规范管理,促进和谐社会建设,改变目前这种现状,应加强矿产资源法的普及教育,依法行政,加强服务,规范管理,慎重承诺,加强信息库建设,力促政策公平。     

浅议矿权交易和矿权资本

本文从产权交易的角度分析了矿权流转,又用资本的观点对矿权流转做了进一步探讨.     

关于培育和加强矿权市场的思考

针对目前矿权的取得方式不够规范、矿权流转过程中市场难以起到配置资源的基础作用以及国有地勘单位拥有探矿权的比例在不断下降等问题,文章提出了规范矿权的取得方式、培育和加强矿权市场、维护地勘单位在矿产勘查、开发中的合法权益等建议。     

以石料矿权拍卖为突破口推进矿权市场建设

本文以石料矿权拍卖为突破口,论证了推进矿业权市场建设的五大举措.     

关于矿权问题的认识和思考

随着我国矿权市场的逐步建立和完善 ,作为国有资产的矿产资源如何有效地按市场规律运行 ,已成为建立我国现代矿产资源管理体制的核心问题。文章简要介绍我国矿权管理现状 ;结合实际分析探讨了目前矿权方面存在的主要问题 ;在此基础上 ,针对矿权改革方面提出了九点认识和建议。     

福建省矿权市场建设存在的问题与对策

本文以福建省的情况为例,分析了矿权市场建设中存在的挂牌出让的矿权数量少、有实力的矿山企业不足、政府部门之间不协调、中介机构薄弱、二级市场发展缓慢等问题,并从思想观念、法律法规等六个方面分析了产生上述问题的原因,并提出了完善矿权市场建设的六项对策建议。     

浅谈我国现行国库管理制度的改革

国库管理制度是提高国库管理效率的有效途径,发展至今,国库管理制度取得显著的成绩,但从总体效果来看,离高效性、便捷性还有很大距离。本文对国库管理制度改革问题进行了深刻的思考。     

矿权的法律定位及立法选择

在物权法制定中,矿权是否应当纳入物权法引发了争议。矿权是民事主体经由行政授权而取得的私权,应当定位为准物权。作为受私法保护的权利,矿权应当纳入物权法体系予以调整。同时矿权具有权利的特殊性,体现着浓厚的公法和程序法的色彩,很多内容需要通过特别法予以规定。公私法的融合可以对各种矿权社会关系进行更为周全的法律保护。将矿权纳入物权法调整不但有助于完善物权法律规范体系和矿权法律规范体系,也是现有法律法规体系和实践经验传承性的体现。在对矿权法律体系构建几种立法模式进行分析的基础上,认为合理的立法选择应是物权法的原则规定与特别法的具体规定相结合的模式。     

地勘单位矿权经营相关问题的探讨

目前地勘单位在矿权经营中存在着矿权的取得和流转不规范、矿权权益得不到保障、矿权无形资产产权无法准确界定、以及矿权经营收入管理等方面的问题。产生这些问题既有历史方面的原因、也有现状方面的原因。为解决这些问题,地勘单位矿权经营目前可采取的发展思路应是:事企分离、独立运作、明晰产权、改革机制、科学管理。     

矿业权的合同管理

矿业权管理是矿产资源行政管理的核心内容。就矿业权本身而言,包含行政关系和民事关系两种法律关系,结合行政合同的行政性和合同性两大特点,可以考虑引入合同管理的方式来进行矿业权管理。用合同的手段规范矿业权管理,不仅有利于繁荣勘查业,进一步规范我国的地质勘查管理工作,而且还会为地勘单位创造公平的竞争环境,有利于建立"统一、竞争、有序、开放"的矿业权市场。     

矿山环境管理引入矿山环境责任保险制度研究

我国矿山环境问题比较突出:采矿诱发地质灾害,造成大量人员伤亡和经济损失;引起岩爆或矿震;造成矿坑涌水与突水灾害;引起水土流失及土地沙化;占用和破坏大量土地;产生大量废气、废渣、废水。引入矿山环境责任保险制度有法制基础,对我国矿山环境管理具有借鉴意义;同时,也是运用经济和市场两种手段进行矿山环境管理的较好体现。     

关于取消采矿优先权制度的产权分析

采矿优先权制度的法律安排,虽能节约交易成本而吸引众多投资,但会限制其他企业合理进入而形成垄断和寻租,结果是保护法人福利的同时损害了公众利益,而且,矿山企业在市场外配置的被动获取和信息隐蔽的秘密"窃取"资源致使国有资产流失和浪费,还存在采矿企业设立时的行政特许权为民事优先权让道而出现行政管制缺位.资源价值迅速增长,需要产权作出更精细安排,因而迫使取消采矿优先权的法律变革.     

论建设全国统一的矿业权二级市场

我国在矿产资源开发中所出现的秩序不够规范、个别环节滋生腐败、矿业资本市场不健全、矿业融资难等相关问题,其主要原因之一,是没有建立起相应的统一、规范市场,而矿业权二级市场的建立将能够在很大程度上解决这些问题。因此,全国统一的矿业权二级市场的建设对于我国矿产资源开发管理具有必要性和迫切性,通过全国统一的矿业权二级市场的建设,将会使我国的矿产资源开发行为日趋合理。     

矿业权管理和流转审计问题研究──矿业权流转问题研究系列之四

矿业权审计是为了更好地利用矿产资源,使其最大限度地发挥潜能,防止国有资产流失。从对矿业权审计的要求和具体内容看,矿业权管理和流转的合规合法性是审计的重点,矿业权管理和流转环节及二次转让是审计的关键,国家权益的保证和维护是审计的难点。对地勘单位而言,依法规范矿业权管理和流转要重点从三方面着手,一要落实"依法治国"决策,加强相关制度建设;二要建立完善、规范的工作流程;三要加强基础管理,依法建立监督检查和激励约束机制。     

基于林权改革的国有森林资源管理问题研究

从营林生产和采运生产2个方面阐述了现行国有森林资源管理的状况,指出林权制度改革后国有森林资源管理发生的变化及面临的挑战,进而探讨了林权制度改革后未来国有森林资源管理的发展方向,即从3个方面展开:分类经营管理、参与式管理、采伐限额管理。