国库集中支付基本业务释要（六）——财政性资金银行支付清算业务

一、财政性资金银行支付清算的概念财政性资金银行支付清算包括资金支付和资金清算两个环节。资金支付是指代理银行根据财政部门和预算单位的支付指令,通过中国人民银行和商业银行资金汇划系统,将资金由国库单一账户体系划拨给收款人或用款单位账户的支付结算行为。资金清算是指国库单一账户体系中各账户之间的资金划拨行为,包括代理银行支付资金后向国库单一账户申请划款的资金清算行为(划款清算)和代理银行收到退款后将资金清算回国库单一账户的     

要规避集中支付代理银行的资金风险

现阶段,财政集中支付的流程是:财政国库支付执行机构或预算单位的支付令,通过人工操作转到代理银行,代理银行通过现行银行清算系统向收款人付款,并与国库单一账户进行清算。应当肯定,几年来代理支付业务的商业银行,在办理财政资金支付与清算过程中,是发挥了应有作用的,但是也存在较多的风险隐患,需加以研究解决。一、代理银行存在的资金隐患(一)专用凭证的印制、管理和使用缺失安全机制。     

“直接支付”与“授权支付”的区分

在国库集中支付改革中,财政性资金的支付实行财政“直接支付”和“授权支付”两种方式。 财政直接支付是指由财政部门向同级人民银行和代理银行(系财政国库管理改革中,由同级财政部门确定的、具体办理财政性资金支付业务的商业银行)签发支付通知,代理银行根据支付通知,通过国库单一账户     

对地市级实行国库信中支付清算备用金的思考

实行国库集中支付改革后．财政性资金先由代理银行根据财政的直接支付令或预算单位的授权支付令支付，再由代理银行向人行国库进行资金清算。从理论上说．这种业务流程可能导致代理银行产生资金垫付。经过2001年中央级预算单位改革试点至今的实践探索，形成了两种解决这一问题的办法：一是将入行国库的部分库存移存至代理银行（以下简称清算备用金制度）．另一种办法是对实际发生的垫付资金由财政部门向代理银行支付利息（以下简称垫付资金计息制度）。尽管这两种做法都可以解决代理银行垫付资金的问题．但在地市级财政国库管理制度改革过程中，尤其是欠发达地区的国库集中支付改革过程中．清算备用金制度则更普遍和流行。     

代理银行业务监管难点及对策分析

随着我国财政国库管理制度改革的不断深化,代理银行在代理财政性资金支付与清算业务中的职责显得更加重大,人民银行国库部门如何加强对代理银行的监督和管理,最大程度地防范和化解财政资金风险,已成为新时期国库工作亟待研究和解决的重要课题。本文拟对国库集中收付制度改革后,如何有效实施对代理银行业务的监管问题作探讨。     

信息化背景下人民银行直接办理国库集中支付的可行性研究

2001年起实施的国库集中支付改革,采用商业银行代理国库集中支付业务模式,该模式存在资金清算效率低、代理银行垫资频繁、国库被动清算、经理国库职能难发挥,国库资金存在风险等问题。随着人民银行现代化支付系统的全面建立和国库信息化的快速发展,人民银行办理国库直接支付的优势逐渐显现出来,已经具备一定的可行性,本文设计了人民银行直接办理国库集中支付的具体路径,并提出了相关意见建议。     

代理银行集中支付清算票据风险浅议

国库集中支付制度改革对财政性资金支付方式进行了彻底的改变,由代理银行开具的直接支付和授权支付划款凭证（以下简称＂票据＂）成为财政资金＂出库＂的主要票据,但支付清算票据特性未得到高度重视和关注,目前,票据的管理与使用安全问题,加之代理银行内部操作缺乏制度性约束,由此隐含较大的资金风险隐患不可忽视。     

商业银行代理国库集中支付存在的弊端及改进措施

一、现行集中支付在实施中存在的问题 （一）代理银行受利益机制干扰,服务质量难以保证 一是代理银行手续费收益低廉,积极性并不是很高。实行国库集中支付后,代理银行的业务量明显增加,财政部门支付的手续费非常少,代理银行并没有得到相应的利益补偿。二是代理银行为规避风险,不愿意垫付资金。国库集中支付实行由代理银行先垫付资金,然后于日终前与人民银行国库单一账户进行清算的方式。如果当天不能及时与国库单一帐户清算,会造成代理银行垫付资金的事实。     

综合代理业务系统——中间代理业务的通用化设计

银行中间代理业务主要是指企业委托银行代办企业与众多个体客户之间发生的债务清算。开发中间代理业务系统的着眼点应该是如何有效地建立企业客户与个体客户之间的联系,应该考虑解决企业用怎样的方式将代理金额通知银行和银行用什么办法与个体客户进行清算。从形式上看,客户与银行的清算方式有两种:一种方式是客户不直接办理业务,只要企业通知银行代理金额,由银行在客户账户与企业账户之间进行资金划转;另一种方式是客     

对加快现代化支付系统建设保障资金高速公路畅通的几点思考

现代化支付系统是中国人民银行按照我国支付清算需要,并利用现代计算机技术和通信网络自主开发建设的、能够高效、安全处理各银行办理的异地、同城各种支付业务及资金清算和货币市场交易的资金清算的应用系统。它是各银行和货币市场的公共支付平台,是人民银行发挥金融服务职能的重要的核心支付系统。现代化支付系统的主要作用和业务功能为：一是加快资金周转,提高社会资金的使用效益,被誉为资金调整公路;二是支撑多样化支付工具的使用,满足各种社会经济活动的需要;三是培育公平竞争的环境,促进银行业整体服务水平的提高;四是增强商业银行的流动性,提高商业银行的经营管理水平;五是适应国库单一账户改革,提高财政资金的使用效益;六是支持货币政策的实施,增强金融宏观调控能力;七是支持货币市场资金清算,     

支付清算系统运行管理的风险防范策略——农信银支付清算中心样本

农信银支付清算系统现状农信银资金清算中心根据农村信用社、农村合作银行、农村商业银行、村镇银行等金融机构支付结算业务特点,借鉴中国人民银行现代化支付系统和大型商业银行资金清算及支付结算业务系统的经验和做法,采取逐笔实时处理,全额实时清算资金的方式,处理同城和异地之间的农村中小金融机构资金清算业务。实时电子汇兑、银行汇票、个人账户通存通兑、对公通存、消费、预授权、协议付款、第三方转账、IC卡电子现金     

农信银:以科技创新服务农村金融

日前，农信银资金清算中心支付清算业务系统（以下简称“农信银支付清算系统”）正式通过了专家项目验收。项目验收会上，专家组成员认为，自立项以来，项目针对全国农村合作金融机构（农村信用社、农村信用联社、农村合作银行、农村商业银行）核心业务和资金清算业务系统特点，借鉴现代化支付系统和其他商业银行资金清算及结算业务系统先进经验，[第一段]     

目前国库集中支付制度执行中存在的问题

一、国库集中支付制度执行中存在的问题(一)代理银行先付后收的清算方式与《支付结算办法》的有关规定相悖。财政国库集中支付制度规定,代理银行为财政部门开立国库单一账户体系中的财政零余额账户,财政部门开出支付令,代理银行无条件将资金直接从财政零余额账户上支付给收款人或用款单位账户,并根据当日资金支付额向人民银行国库部门提出清算要求,营业终了该账户余额为零。代理银行这     

做好国库集中支付改革的几点建议

近年来,各级人民银行积极配合当地政府和财政部门,制定财政国库集中支付管理体制改革试点方案,商业银行代理财政资金清算办法,不断完善本地集中支付改革的制度和措施,为各级财政在国库开设国库单一账户,认真做好代理银行的资格认定工作,主动联合财政部门对各代理银行的业务代理情况进行检查,规范商业银行的代理行为,严格按照清算协议与各代理行清算资金,有力地推动了甘肃省财政管理体制改革的进程,为地方经济的发展做出了突出的贡献.     

浅析小额支付系统对商业银行业务发展的影响

随着市场经济发展对资金运行效率的进一步要求，便捷、高效的资金支付清算方式在现代生活中显得越来越重要。由人民银行统一组织开发的中国现代化支付结算系统——第二三代支付结算系统的重要组成部分之一小额支付系统，目前已在全国范围内推广运行。小额支付系统具有普通贷记业务、定期贷记业务、普通借记业务、定期借记业务、信息服务业务、通存通兑业务等13项业务功能，随着各项功能的陆续开通，将全面实现各家商业银行跨行、跨地域的资金支付清算,揭开了支付结算历史上的新篇章，并将对商业银行的业务特别是个人业务和中间代理业务的发展产生较大的冲击和影响，各商业银行在面临新的业务发展机遇的同时也面临着对有效客户资源争夺的新的挑战，对商业银行来说面临着重新洗牌的新局面。     

商业银行代理国库集中支付业务的调查与思考

一、商业银行代理国库集中支付业务存在的问题 1、商业银行代理业务规范性较差，存在操作风险 按照省级预算单位财政国库管理制度改革的规定，商业银行代理国库集中支付业务时，需要严格按照制度规定进行业务处理，但对于商业银行来说，由于国库集中支付业务属于代理性质，根据有关资料显示，大部分商业银行在办理国库集中支付时，存在开户资料不全、无国库集中支付授权协议书、预算单位存在基本账户、无财政授权支付银行开户情况汇总审批表、人民银行开户情况无备案、授权书上印鉴与印鉴卡上预留印鉴不符等问题，这种管理上的混乱，不仅直接影响国库集中支付业务处理的质量，而且极易导致资金风险。     

集中式通用代理业务系统的设计与实现

目前，银行代理业务系统的建设从最初仅支持单项业务的缴费记账程序，发展到了支持多业务品种，从联机缴费到批量扣款，包括记账、对账、清算等全方位账务服务的平台级系统。各家商业银行已基本构建起按行业的代理业务系统或支持大部分传统代收付业务的通用代理业务系统，并已实现了市级或省级的集中开发和管理。部分代理业务实现了多渠道业务办理，客户自助化水平一般。对于银行内部业务操作，基本还是有单独一套操作流程，各自进行业务操作处理和资金清算。     

财政资金清算在支付系统中的应用亟待规范

现代化支付系统是人民银行按照我圈支付清算需要,利用现代计算机技术和通信网络开发建设的,能够高效、安全处理各银行办理的肄地、同城各种支付业务及其资金清算和货币市场资会清算的应用系统,是各银行和货币市场的公共支付清算平台,     

推进国库集中支付制度改革的思考

国库集中支付制度改革，是我国建立公共财政体系的重要内容，是我国现阶段建立现代财政国库制度的核心内容。国库集中支付制度就是从预算分配到资金拨付、资金使用、银行清算，直至资金到达商品和劳务供应者账户全过程的监控制度。国库集中支付制度是改变现行的财政资金层层拨付方式，将政府的所有财政性资金（包括预算内资金和纳入预算管理的预算外资金）集中在人民银行或指定代理银行开设的国库单一账户上，所有预算单位需要购买商品或支付劳务款项时，由预算单位提出申请，经国库支付机构审核后．将资金直接从单一账户支付给收款人的制度。     

对发展商业银行中间业务的探讨

所谓商业银行中间业务是指银行不运用或较少运用自己的资金,以中间人的身份替客户办理收付和其他委托事项,提供各类金融服务并收取手续费和佣金的业务.中间业务英文为Intemediary Business,意为居间的,中介的或代理的业务,它在银行资产负债表上一般不能直接反映出来.大致可分为九大类:支付结算类,代理类,担保类,承诺类,交易类,基金托管业务,咨询顾问类业务,其他类中间业务.