中国公用事业民营化进程中基于公平目标的亲贫规制

中国公用事业民营化的过程中,民营企业经营的盈利性目标势必与公用事业的公共性和社会服务性宗旨发生背离。政府应制定一系列基于公平目标的亲贫规制,主要包括制定灵活的价格/资费体系和亲贫的补贴措施以及强调消费者的呼吁权等。     

公用事业规制体系运行机理及其下一步

发展中国家的公用事业规制体系在规制机构的"有限性"、规制机构的独立性、规制机构结构设计、规制激励等方面存在困境。构建适宜的发展中国家公用事业规制体系,应着力提升规制机构能力,依据人力资源水平、规制承诺水平状况选择合适的规制治理模式,合理确定规制机构的自由裁量权水平,构建完善的规制激励机制。设计我国的公用事业规制体系,应使其与制度禀赋相匹配,考虑规制政策模式的选择以及各规制政策的权衡。     

民营化与政府规制:公用事业改革的路径选择

公用事业改革的基本问题在于政府是否应该介入其中,政府应该在什么样的条件下持有所有权以及进行民营化.中国公用事业民营化与发达国家的民营化有区别.文章在把握我国公用事业民营化的基本特征的基础上,进一步从公用事业的性质、政府规制的制度性效益缺失等角度,揭示了良好的政府规制是公用事业民营化改革成功的关键.因此,要对我国政府规制所出现的问题进行有效地改革,以更好地完善公用事业民营化进程中的政府规制体制.     

政府规制框架下弱势群体利益缺失问题探析

在当代市场经济中,规制已成为政府进行财富再分配和利益均衡的手段。而随着中国市场经济的纵深发展,强势利益集团迅速发展并对政府决策产生深远影响,实现它们的利益;与此相对应,弱势利益集团(弱势群体)的利益日益缺失。这在一定程度上成为社会稳定与和谐社会构建的隐患。因此如何保障弱势群体利益不缺失,通过政府规制达到利益均衡,成为当前社会必须解决的焦点问题。本文将在规制框架下对中国弱势群体利益缺失的现象和原因进行剖析,在此基础上提出弱势群体利益实现的途径。     

基于经济增长的新疆减贫效果趋势分析

经济增长和减贫一直是发展中国家和地区制定发展战略所考虑的重点。改革开放初期,新疆通过经济增长极大地降低了农村贫困,经济增长的减贫效果显著;20世纪80年代中后期至2010年,由于经济增长的质量下降和收入不平等程度增加,减贫趋势变缓;2011年以后,随着援疆工作和民生工程的不断推进,高速的经济增长和对贫困人口有利的收入分配对减贫起到了良好的效果,经济增长出现了益贫性特征。纵观改革开放至今,新疆减贫成就的主要原因是经济持续的高速增长、人力资本的明显改善和政府采取的反贫困行动;而其减贫趋势放缓的原因是农村经济增长质量的下降和农村收入分配的不断恶化。为此,本文认为新时期扶贫工作中,新疆应实施益贫式增长战略。从生产领域着手,在增加就业的同时通过增加穷人的资产基础以提高穷人的自我发展能力,而政府在打造民生工程时应注重市场机制,以保持减贫的可持续性。     

我国管道燃气规制机构亟需调整

政府规制机构的设置与公用事业产业组织结构和企业形态有密切关系。天然气替代煤气成为管道燃气的主要气源,我国管道燃气产业在从原来的以城市网络为基础的局域型公用事业演变成全国网络的公用事业的同时,由于管道燃气配气企业产权改革,企业已经由原来的国有垄断变为多元股权。以上两方面的变化,需要一个统一的、独立的、多层次的管道燃气规制机构与之相适应。     

政府经济规制工具:一种政策工具的应用性研究视角

政府经济规制工具由时行业进行间接干预的经济规制政策和对行业进行直接干预的经济规制工具构成.应用经济规制工具的理论阐释主要是由福利经济学和分配正义理论及政治的与官僚行为的理论组成.我国应用政府经济规制工具的思考及导向:要克服传统经济规制工具弊端,应用激励性规制工具;预防反竞争的行为;完善经济规制工具的信息管理;应用有效竞争理论下的经济规制工具来减少经济规制成本;应用亲竞争规制工具.     

公用事业市场化改革若干思考

政府对城市公用事业既"掌舵"又"划桨"的体制缺乏效率,带来了社会整体福利的损失。目前我国城市公用事业改革的首要问题是推进市场化,而不是全盘和盲目的民营化。城市公用事业市场化的关键是通过可竞争市场的培育,在城市公用事业产品供给中引入竞争机制,促进企业增强改善经营的内生动力,并配套相应的政府规制,实现公平与效率的统一。     

网络型公用事业的规制改革与民营化:市场结构与产权结构的互动

网络型公用事业的规制改革与民营化问题成为理论和现实关注的焦点，但理论和实践容易走向单纯依靠放松规制、全面引入竞争，通过市场结构的转变或单纯依靠产权改革和民营化，通过产权结构的转变以达到改革的目的两种极端，使改革难以达到预期的效果或导致改革失败。本文试图把市场结构与产权结构结合起来，将二者纳入一个框架内分析其互动关系，从理论上为我国经济转轨期的网络型公用事业规制改革和民营化提出政策建议。     

大力保障和改善民生 努力推动可持续减贫

在第19个国际消除贫困日来临之际，以“改善民生与可持续减贫”为主题的减贫与发展高层论坛在此举行，国内外从事减贫事业的有志之士齐聚一堂，交流经验，探讨问题，寻求对策，这对促进中闲乃至全球减贫进程很有意义。在此，我谨代表中闰政府对论坛的举办表示热烈的祝贺，时各位来宾表示减挚的欢迎!同时，我也要对获得友成扶贫科研成果奖的单位和个人表示由衷的祝贺。多年来，你们深入贫网地区调查研究，付出了辛勤劳动，为促进中国扶贫理论创新。     

论和谐社会构建中的地方政府社会性规制政策选择

社会性规制是政府为了保护广大的消费者、雇工及公众的健康和安全而对产品和服务、广告、工作场所以及环境质量进行的规制.为了保证市场的繁荣和有序、社会生活的稳定与和谐,政府进行社会性规制是必不可少的.但是由于政府规制的失灵,影响了我国社会主义和谐社会的构建.地方政府可以通过多样化的规制、激励性与协商性规制、联合规制、标准替代等政策选择,有效地实现社会性规制的目的,构建和谐社会.     

水务市场民营化:国际经验及启示

从水务市场政府规制的需求、规制框架、规制机构、规制法律方面对美、英、法三国的水务市场民营化进行比较分析。在此基础之上,提出我国要稳步推进公用事业民营化、民营化需要发挥政府规制的保障作用、坚持依法规制、实行水务一体化管理体制和加强水质管理及污染控制的政策建议。     

网络型公用事业民营化中的政府承诺问题

我国网络型公用事业民营化改革尚处于初级阶段,目前绝大多数公用事业仍处于国有垄断经营.要成功地吸引民营投资者的投资,关键是政府要在合同期内履行合同承诺.而我国历来是一个政府主导型国家,地方政府权力较大,这使得政府承诺置信性易受到削弱,因而公用事业民营化改革,除形成对民营投资者准入、收费、质量等各方面的规制条款外,最关键要建立一套完整的法律监督体系.     

非对称规制下民营企业的进入决策分析

为了培育竞争性的市场结构,规制机构往往采用非对称规制等方式来扶植进入者,而巨大的财政压力和对"鲶鱼效应"的期待,则决定了民营化的改革方向.考虑到非对称规制下国有企业和民营企业经营目标的不同,本文分别构造了国有企业和民营企业的目标函数,并在此基础上,利用一个博弈模型来考察非对称规制对民营企业进入决策的影响.分析结果显示,短期内存在获利可能性时更具有效率的民营企业不一定进入公用事业,动态情况下,国有企业因过剩产能而具有给民营企业设置进入障碍的动机,而长期内非对称规制不一定能够增加社会福利.     

"念"活产业经 铺就致富路

贫有百样,困有千种.通过扶贫给贫困地区"输血"固然重要,但更要"造血",减贫脱贫最终还是要靠贫困群众的内生动力.产业扶贫是最直接、最有效的办法,也是增强贫困地区造血功能的长远之计.近年来,山东坚持把产业扶贫、就业扶贫作为脱贫攻坚重点,实施特色"种养加"和旅游、电商、光伏等产业扶贫项目,把有劳动能力的贫困人口纳入产业化发...     

公用企业改革与政府规制的博弈分析

公用企业由于其自身行业的自然垄断性,传统体制下一直由政府垄断经营.这种完全由政府生产和供给的传统模式导致了资源配置的低效率和供给的严重不足.公用企业改革是公用事业发展的必然趋势.本文从博弈论的角度分析了政府规制对我国公用企业改革的作用.     

构建和谐的弱势群体社会支持网络

全球化背景下构建弱势群体的社会支持网络,应该以政府为主导,保障弱势群体生存与发展的基础环境;以社区为平台,构造弱势群体社会支持网络;以大力发展NGO为抓手,加强对弱势群体的社会救助;以法律为途径,保障弱势群体的基本权益等。     

构建和谐社会视野下弱势群体的保护

保护弱势群体是构建和谐社会的重要内容,也是实践党的宗旨的必然要求.因此,必须积极对弱势群体建立全方位的社会保护体系,使其尽快走出困境,为构建社会主义和谐社会增添生机与活力.     

城市公用事业公私合作的博弈分析

从公有公营到公私合作,在城市公用事业领域产生的这一变化提高了公用事业产品与服务的提供效率,这并不仅仅是产权变更带来的结果,而是政府与公司之间建立了更有效率的博弈均衡的结果。本文从公用事业的产业与产品特性分析人手,通过构建公用事业产品与服务提供中政府与公司之间的博弈框架,着重从政府补贴角度分析了公私合作的博弈过程。     

浅谈我国弱势群体社会保障问题

弱势群体是社会中的脆弱群体,是需要社会给予特殊关注和照顾的群体.弱势群体生活状况、生活地位的改善与提高,关乎国家发展稳定大局,关乎经济社会的发展,关乎和谐社会构建的实现,因此其权益保护问题及社会保障制度的完善日益受到全社会的关注与重视.本文将从分析我国弱势群体的生活现状出发,剖析弱势群体社保制度建设对国家、经济及社会等方面的重要性,进而提出完善弱势群体社保问题可采取的措施.