“三代”税款手续费管理问题探析

代扣代收代征（以下简称“三代”）税款手续费自2002年1月1日纳入预算管理以来，各级国税机关认真贯彻执行财政部、国家税务总局的有关规定，较好地发挥了扣缴义务人和代征人的作用，对国税机关组织税收收入、提高征管效率、方便纳税人起到了积极作用。但通过对部分国税机关“三代”税款手续费管理使用情况的检查发现，在具体执行中还存在许多不尽人意的地方，严重违反了国家法律法规和财经纪律，扭曲了税企关系，损害了税务部门的形象，在社会上造成了不良影响，应引起有关部门的高度重视。[第一段]     

关于代扣代收和代征税款手续费纳入预算管理的通知

为了进一步规范和加强代扣代缴、代收代缴和代征税款手续费的管理,并充分调动代扣代缴、代收代缴单位和个人(以下简称"扣缴义务人")以及代征单位和个人(以下简称"代征人")的积极性,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国税收征收管理法》等法律法规的规定,现就代扣、代收和代征税款手续费纳入预算管理的有关事宜通知如下:一、从2002年1月1日起,代扣、代收和代征税款手续费纳入预算管理,由财政通过预算支出统一安排。各级税务机关、扣缴义务人和代征人,不得从税款中直接提取手续费。国库不得办理代扣、代收和代征税款手续费退库。二、各级国税机关支付的代扣、代收和代征税款手续费,由中央财政负担;各级地税机关支付的代扣、代收和代征税款     

浅议国税部门“三代”税款手续费审核

代扣代缴、代收代缴和委托代征(以下简称“三代”)税款手续费是财政部为促进税收征管、节省征管成本、方便税款缴纳采取的一项收入保障措施,也是给“三代”单位和个人付出劳务的必要报酬,对于强化税收征管和方便纳税人发挥着重要作用。国税部门“三代”税款手续费纳入预算管理后,财政部授权专员办对其“三代”税款手续费收支情况进行审核并签署审核意见。专员办如何认真落实财政部赋予的工作职责,并作为业务工作机制建设的重要内容做好做实,以保障此项政策的贯彻实施,本人结合工作实际谈点粗浅看法。     

浅议国税部门“三代”税款手续费审核

代扣代缴、代收代缴和委托代征．（以下简称“三代”）税款手续费是财政部为促进税收征管、节省征管成本、方便税款缴纳采取的一项收入保障措施，也是给“三代”单位和个人付出劳务的必要报酬，对于强化税收征管和方便纳税人发挥着重要作用。国税部门“三代”税款手续费纳入预算管理后，财政部授权专员办对其“三代”税款手续费收支情况进行审核并签署审核意见。专员办如何认真落实财政部赋予的工作职责，并作为业务工作机制建设的重要内容做好做实，以保障此项政策的贯彻实施，本人结合工作实际谈点粗浅看法。     

委托代征税款政策执行的成本与收益比较分析

在经济社会中，任何一项财税政策的执行都会产生成本与收益。如果不考虑政治因素，只有当收益大于成本时，政策的执行才能称得上是有效的。近两年来，笔者参加了财政部组织的对部分国税机关“三代”税款手续费管理情况的检查。在检查中发现，委托代征税款手续费的支付存在很多问题，不仅造成中央财政资金大量流失，而且还扭曲了税企关系，大大影响了税务机关的形象。[第一段]     

提退税手续费管理亟待加强

税款手续费是征收机关根据有关规定分不同税种,按税收实际入库数或代征代扣税款总额的一定比例提退的。它在一定程度上解决了税务机关的经费不足,有利于调动征税人员的积极性,提高征税面和税款入库速度,增加财政收入。但在实际执行过程中,存在一些不容忽视的问题:一是税务部门自批自退手续费,缺乏必要的监督机制;二是因利益驱动使税务部门想方设法扩大代征代扣范围,以达到增收目的;三是征税手续费形成税务部门一个稳定的收入来源,容易成为滋生腐败的"温床"。针对上述具体执行中存在的问题,建议采取几项措施:一是财政部门应加强对预算收入和手续费提退的监管,制定出严     

委托代征税款政策执行的成本与收益比较分析

在经济社会中,任何一项财税政策的执行都会产生成本与收益。如果不考虑政治因素,只有当收益大于成本时,政策的执行才能称得上是有效的。近两年来,笔者参加了财政部组织的对部分国税机关"三代"税款手续费管理情况的检查。在检查中发现,委托代征税款手续费的支付存在很多问题,不仅造成中央     

提退税款手续费要规范

税款手续费是征收机关根据有关规定,分别不同税种,按税收实际入库数或代征代扣税款总额的一定比例提退的。提退手续费有利于解决纳税单位(人)面广、量大,与税务机关人员不足、经费不足的矛盾,有利于调动税务人员积极性,提高征税面和税款入库速度,增加财政收入。但在具体执行过程中,也出现     

对农业“四税”推行综合管理初见成效

农业“四税”（农业税、农林特产税、耕地占用、契税）的征收管理关系到亿万农民的切身利益。当前的农业“四税”征管工作存在四个方面的问题：一是法规宣传教育不深入，相当一部分农民对新的法规政策了解甚少，纳税意识还停留在“皇粮国税”的朴素认识上。二是征收方法简单化，村组在代征农业税时，实行“税费混收”，使农民负担不断加重，抗税抗费现象时有发生，三是有的征管干部工作方法简单，版面强调税收，正确处理执行税收政策和促进经济发展的关系。四是在流通领域代征的责任机制不健全，一些代征部门国家利益，以不征不扣为手段抢购农副产品，使一部分税款在流通环节流失。针对上述问题，1990年以来，襄樊市财政局在襄阳县有关部门配合下，对农业“四税”推行了综合管理的办法，收到良好效果。     

谁应该为流失的委托代征税款"买单"?

基本案情 2002F,某县税务局根据<中华人民共和国税收征收管理法实施细则>第四十四条的有利于税收控管和方便纳税原则,通过协商,与某房地产开发公司签订了委托代征税款协议并发放<委托代征税款证书>.协议约定:房地产开发公司在支付建筑施工方工程款时代征施工方营业税金及附加、企业所得税和个人所得税,税务机关按规定支付代征手续费.2004年6月,税务机关在日常检查时发现,该公司从2002年受托代征税款之日起至检查之日止,实际代征税款79万元,未解缴入库,而是全部截留用于本企业发放福利和补充流动资金;另外少代征税款28万元.税务机关对其进行多次税法宣传和责令缴纳,但该公司以种种理由拒不缴纳.2004年11月,税务机关以受托代征人截留挪用税款涉嫌偷税向当地公安部门移送.2005年1月,公安机关在侦查后以不符合移送条件为由,不予立案退回.     

税收委托代征存在的问题及对策

一、委托代征管理手段弱化相对于委托代征的扩大化,税收管理手段却明显弱化。《征管法》赋予税务部门强有力的税收保全及强制措施,不适用代征人。纳税检查和违章处罚也不能针对代征人,代征人游离于税收征管法规之外,成了事实上的法外主体。委托代征与代扣代缴几近相同,对扣缴义务人《征管法》规定了几乎相当于纳税人的详尽条款,从申报、账簿管理到税款缴纳直至法律责任应有尽有。但对代征人的管理,在税收立法上却呈弱化趋势。二、违约责任的淡化1997年,某县地税局委托高速路指挥部代征该县境内施工的营业税。签订了委托代征协议,并发给了委托代征证书,高速路指挥部领取了建筑业发票和完税征。期间双方结报了部分税款,但因高速路建设资金不到位。工程竣工时欠缴代征的税款达300多万元。当时代征人员到地税局请求核销已使用的建筑业发票和完税证,税款挂账处理,地税局以未结算代征税款为由未予受理。此后因工程竣工指挥部撤销,有关人员解散,遂搁置至今。这是一宗真实的案例,也是促使笔者对委托代征刨根问底多方求解的最初动因。众所周知,纳税人、扣缴义务人欠缴税款,甚至纳税担保人未按期缴纳担保的税款,税务机关可采取扣缴、扣押、查封、拍卖、变卖其商品、货物或财产来抵缴税款...     

加强房产交易代征税款的征管

目前．房产交易环节的税款主要由房产部门进行代征。地税部门的基层税务所则承担着房产部门代征税款的征管工作。房产部门代征的该部分税款税种较多．数额巨大且与国家的宏观调控政策以及人民群众的日常生活联系密切．因此．加强对房产交易代征税款的征管工作显得十分重要。     

山西省总工会 省国家税务局 省地方税务局转发全总国家税务总局《关于进一步加强工会经费税前扣除管理的通知》的通知

现将中华全国总工会、国家税务总局《关于进一步加强工会经费税前扣除管理的通知》(总工发〔2005〕9号)转发给你们。为把文件精神贯彻落实好,结合我省工会经费由国税和地税部门代征的实际情况,特提出如下意见。一、各市总已经委托税务部门代征工会经费的,按文件精神,进一步加强工会经费税前扣除的管理,完善有关手续。二、对未建立工会组织的企业、事业单位,按全国总工会(总工办发〔2004〕29号)文件精神征收筹备金,凭工会组织开具的《工会经费拨缴款专用收据》在税前扣除。三、未委托税务部门代征工会经费的要积极委托代征,密切配合,做好工会…     

“地王”补税实录

在中国著名侨乡、入围福布斯最佳县级城市25强的福建省福清市,2011年秋冬之际,拥有“地王”之称的M房地产开发公司,分批到当地国税部门申报补缴了一笔3000多万元的税款。透过这笔巨额税款的征收过程,展示的是福州市国税系统一种全新的科学的纳税评估管理方式。     

加大监管力度净化税款入库环境──对河南省南阳市税款入库情况的调查与思考

今年 6月 5日至 18日 ,国家金库河南省南阳市中心支库组织市财政、税务、农行国库部分人员 ,编成二个检查组 ,历时两周 ,对卧龙等八县、区 (含部分乡镇金库 )的税款报解及相关业务进行了全面细致的检查。检查情况表明 :国家税款入库尚存在不少问题 ,需要加大监管力度。　　一、财、税等征收部门存在的问题　　 (一 )税款集中户有所抬头。1997年 ,南阳市银行国税、地税部门已联合发文取缔了各征收机关在银行设立的税款过渡户。在这次检查中 ,发现“税款过渡户”有死灰复燃之势。税款过渡户“东山再起”,主要有以下几种表现。1.对零星税款户大…     

扣缴义务人手续费返还若干问题探讨

税务机关对扣缴义务人所扣缴的税款,在扣缴义务人申报并结报票款后,按照所扣税款的2%付给扣缴义务人手续费。对于税务机关返还手续费的会计处理,通常有三种做法:一是计入“其他业务收入”;二是计入“往来款项”;三是计入“营业外收入”。有的企业将税务机关返还的手续费计入“其他应付款”科目,不作为计缴营业税和所得税的计税基数;有的企业将手续费作为奖金发放,     

“办税服务厅”运行简析

随着税制改革的深化,我市相继建立了银税一体化“办税服务厅”。最近,我市国库部门会同国税、地税局和县支库组成三个调查小组,对金融机构进驻“办税服务厅”后的业务范围,账户设置,税款划解情况进行了调     

浅谈如何建立对财政收支的事前、事中、事后监督机制

一、建立制度监管型的事前监督(一)收入方面一是加强对国税部门依法治税和税款汇集、解缴情况的监督,延伸检查欠税户的欠税情况,强化税收发票的监督。纠正国税机关违反税收法规和财经     

加强税收征管质量的探讨

一、当前税收征管质量的现状分析随着财税改革力度的进一步加大,税收征管体制逐步健全,征管稽查模式基本建立,征管体制逐步健全,征管水平、执法质量有了提高,税收流失比重逐年下降。但从近年的实践看,仍暴露出不少矛盾和问题。(一)征管不力、执法不严现象依然存在。具体表现为:违规减免缓税收、应收不收、先征后返,少数税务人员以权谋私、玩忽职守等,导致一些偷、漏、逃、骗税事件时有发生,某些地区和行业的税收流失情况还比较严重。仅据国家税务总局统计,截止2002年8月底,全国税务机关共检查纳税户145.27万户,有问题户57.15万户,查补税收收入总额达到151.7亿元。(二)对税收征管的财政监督存在"缺位"。具体表现为:税收收入缴库中,违反规定开设税款过渡账户,并长期占有、使用国家税款,对被查单位的应交税款未及时解交入库,有截留或挪用现象;退库管理中,未经财政部门批准,自行退库或用收取的税款抵顶退库;税收征收手续费计提标准和范围及使用等方面存在问题,不按规定计提代扣代征手续费,不按规定将退付的代扣代征手续费返还给代扣代征单位,截留、挪用退税资金用于职工福利,还有的地     

扣缴义务人手续费返还若干问题探讨

税务机关对扣缴义务人所扣缴的税款，在扣缴义务人申报并结报票款后，按照所扣税款的2%付给扣缴义务人手续费。对于税务机关返还手续费的会计处理，通常有三种做法：一是计入“其全业务收入”；二是计入“往来款项”；三是计入“营业外收入”。[第一段]