对实施天然林保护工程有关财务问题的探讨

［编者按］为了保护、培育和发展森林资源，实现林业的可持续发展，从1998年起，国家开始实施天然林保护工程。当前，国有森工企业正在围绕“天保工程”调整林业经营战略，转换经营机制，调整产业结构、产品结构，改革经营方式。在这个复杂而艰巨的大转折过程中，企业将面临很多财务管理与会计核算的实际问题。为此，本刊从中国会计学会林业分会国有林区片学术研讨会讨论天然林保护工程专项资金管理等问题的发言稿中选择5篇刊载如下，供各地研究探讨。一、天然林保护工程的迅速启动，使财务管理与会计核算制度建设相对滞后从天然林保护工程…     

保护国有天然林资源 实现林区可持续发展

因国有林区多年来对天然林资源超强度开采,导致了国有林区资源危机、经济危困、环境危急,实施林业可持续发展战略的基础已受到了严重威胁,保护天然林资源刻不容缓。为了保护国有天然林资源必须采取大幅度减少天然林采伐量、变革天然林经营方式、推行林业分类经营、调整林区产业结构、稳妥分流林业富余人员等措施。理顺管理体制并建立与之相配套的运营机制,完善保护国有天然林工程的服务体系,创造宽松的外部环境。     

关于实施天然林保护工程的思考

实施天然林保护工程,事关我国生态环境大局,事关林业改革与发展,事关国有林区的振兴.它的实施将有利于从根本上改善我国的生态环境,实现可持续发展,也有利于彻底解决我国国有林区的生存与发展问题,是我国具有极其重要战略意义的一次重大决策.天然林保护工程自1998年实施以来,我国的林业企事业单位立即把它们的一切工作都围绕着实施天然林保护工程来考虑、来安排、来组织,形势喜人.     

西北林业计划:美国国有森林经营的经验与启示

美国西北林业计划和我国正在实施的天然林保护工程有很大的相似性,都是由政府资助的以天然林保护为目标的大型林业生态工程。美国西北林业计划针对国有森林经营中涉及的重要问题给出了适当的解决方法,这对我国正在实施的天然林保护工程具有借鉴意义。介绍美国西北林业计划的实施过程及其国有森林经营的变革,并在此基础上讨论对我国天然林保护工程的几点启示。     

实施国有林区天然林保护工程推进林业可持续发展

论述了实施国有林区天然林保护工程的必要性和可行性,认为保护好天然林资源不仅是生态环境建设的需要,也是强化农业基础地位的需要;为未来林业的发展提供了新的思维。提出了积极稳妥推进此项工程的原则和步骤,并对相关措施和配套改革进行阐述。     

实施“天保工程”面临的问题及对策

从1998年起,国家决定在国有林区启动以降低木材产量、发展替代产业、森林分类经营为主要内容的天然林保护工程。这意味着中国的林业建设由过去的以采伐利用木材为中心,转而进入对林业资源的全面保护阶段,我国的林业改革又进入了一个新的历史时期。一、实施天然林保护工程面临的问题保护好我国现有的天然林资源,逐步扩大森林面积,就必须彻底改变传统的经营思维模式,对森工企业的经营和发展从理论与实践的结合上进行一次重大的战略调整。国家林业局提出的森林分类经营,即将森林划分为公益林和商品林两大类分别经营,就是基于这一战略思…     

天保工程的实施背景、进展及对策

实施天然林保护工程是党中央、国务院做出的重大战略决策,是我国林业建设史上的一个重大事件,举世瞩目。正确认识天然林资源在我国林业建设中的地位,认真实施好天然林保护工程。对于加速林业建设、实现新世纪林业的跨越式发展具有十分重要的战略意义。     

天然林资源保护工程投资效益评价初探

天然林资源保护工程是实施林业可持续发展战略的起步工程,在生态环境建设中具有重要作用。据预测,2000年～2010年,天然林资源保护工程投入将达962亿元,其中中央补助784亿元,地方配套178亿元。如此巨大的投入能否实现预期目的,将直接关系到林业发展的总体布局。这就需要借助一定的方法对其现实的和潜在的投资效益进行科学的评价。一、天然林资源保护工程投资效益评价指标的设置天然林资源保护工程建设项目资金主要用于:生态公益林建设、商品林建设以及与之配套的附属项目建设、转产项目建设。评价天然林资源保护工程建设项目的投资效益,可以…     

黑龙江省国有林区发展建设资金筹措渠道及可行性研究

一、黑龙江省国有林区发展建设筹资渠道的种类分析1.国家财政预算内基本建设投资国家财政预算内基本建设投资始终是林业建设的主要资金来源,如1949-1978年期间,黑龙江省国有林区共计完成基本建设投资337720.2万元,其中国家财政预算内基本建设投资完成204505万元,占60.55%,对扶持林业建设起到决定性作用。2.国家和地方财政专项补助资金国家和地方财政专项补助资金是指中央和地方财政安排的用于天然林资源保护工程的专项事业性经费,包括森林管护事业费、森工企业财政性及社会性支出补助费等。这项资金是国有林区实施天然林资源保护工程后取得…     

浅议国有森工企业解困对策

天然林保护工程于1998年颁布实施,2000年正式启动.随着天然林保护工程的全面实施,国有森工企业木材采伐量锐减,至2004年新疆已全面停止木材采伐.虽然国家每年投入一定的天然林保护资金,但这部分资金只是补助性资金,根本无法替补木材禁伐后造成的资金缺口.加上国有森工企业体制没有改变,林业相关扶持政策没有出台,林业税负担过重,林业后续产业资金不到位,多种经营项目不容乐观,使国有森工企业困难重重,举步维艰.要想使国有森工企业摆脱目前的困境,应强化以下几个方面的工作.     

对天保工程的再认识

从社会经济发展、林业发展战略和重大项目等三个层面入手,深入剖析天然林保护工程的背景、发展和未来趋势。在社会经济发展的层面上,应该把天然林资源保护纳入到整个地区和国家的可持续发展的战略中系统考虑,给予天然林资源保护在社会经济发展中以重要和关键的地位;在林业总体发展层面上,应该确定天然林资源保护在整个林业发展战略中的基础地位;在国家重点项目层面上,天然林资源保护的最终归宿应该尽快向国家基本方针政策的方向过渡。同时,提出了一些具体的调整策略和在继续实施工程过程中应该注意的问题。     

试论国有森工企业的战略性调整

国有林采用企业体制经营,不符合国有林业经营管理的特点,造成国有森林企业经济长期处于低谷难以自拔,资源越来越少。应以实施天然林保护工程为契机,对国有森工企业实行战略调整,将单一的企业体制分别调整为双重职能的事业型单位,生物多样性保护型单位和公司型法人实体。要建立起政企分开的国有森林资源管理和运营体制,使国有森工企业逐步走出既符合林业特点,又是(?)市场经济的发展道路。     

天然林保护工程中森林管护存在的问题及对策

天然林保护工程是我国林业生态建设的重要工程之一,森林管护又是天然林保护工程中的重要项目如今天然林保护工程中森林管护工作采取的技术手段、投入的资金、出台的政策等落后于国家发展的步调。阐述了我国天然林保护工程中森林管护工作存在的问题和对策。     

管好、用好天保资金实现森工企业可持续发展

天然林保护工程是国家举债进行的跨世纪的生态保护工程。实施天然林保护工程,是我国林业发展上的重大决策,是建国以来我国林业发展历史性的转折,它使林业企业面临着战略性的转移及经营管理体系的大调整。如何管好天然林保护资金,把有限的天然林保护资金用好,解决林业的可持续发展问题、林业的社会负担问题及处理好生态平衡与经济发展的关系尤为重要。一、天然林保护工程涉及的资金量大、项目多,要保证资金发挥最佳效益,就必须严格按照国家基本建设项目管理和审批程序,加强对项目的评估和咨询,选好工程建设项目,制定好建设方案,对工程的设计…     

实施天然林保护工程的思考

党的十五届三中全会通过的《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》指出：“从现在起要调整森工企业的主营方向，变伐木为营林，有计划地停止天然林的采伐，切实保护大江大河上游的森林植被”。这是在世纪之交的关键时刻，党中央站在实现可持续发展的战略高度，放眼于保护资源环境和建设生态林业的战略决策。它是改善中华民族生存环境，保护生物多样性，实现可持续发展的战略部署，也是解决国有林区深层次矛盾，促进资源环境改善和经济发展，实现良性循环的战略措施。要落实好天然林保护工程，必须紧紧抓住森林分类经营、森工企业主营转向…     

实施天然林保护工程 培植新的经济增长点

“国有天然林资源保护工程”是国家支持保护生态环境的一项战略措施。由于黔东南州对此项工作的研究、实施刚刚启动 ,因此 ,探索加快实施林业战略转移的对策 ,具有极其重要的现实意义。笔者认为 ,要实施全州林业战略转移 ,确保林业经济的持续发展 ,应抓好以下几方面的工作 :一、大力发展以果树为主的经济林 ,培植新的经济增长点几十年来 ,黔东南州在发展林业思路上 ,侧重于杉木和马尾松用材林建设 ,虽然取得了一定的成绩 ,但却忽视了经济林的协调发展 ,林种、树种结合不合理。据１９９５年全州森林资源清查 ,全州经济林面积１９６ ９５万亩 …     

天然林资源保护工程投资效益评价初探

天然林资源保护工程是实施林业可持续发展战略的起步工程,在生态环境建设中具有重要作用.据预测,2000年～2010年,天然林资源保护工程投入将达962亿元,其中中央补助784亿元,地方配套178亿元.如此巨大的投入能否实现预期目的,将直接关系到林业发展的总体布局.这就需要借助一定的方法对其现实的和潜在的投资效益进行科学的评价.     

退耕还林(草)等生态工程项目会计核算及账务处理

为了确保国家投入的林业建设资金不被挤占、挪用,有效合理地使用林业重点建设资金,积极贯彻慎用钱的方针,各地、州、市、县林业局、国有场圃必须加强林业项目资金的管理,做好林业工程专项资金的会计核算工作.根据国家退耕还林(草)和其他林业工程的有关政策,依据现行的<国有场圃会计制度和核算办法>,按照财政部<天然林保护工程资金会计处理规定>,笔者对国有场圃有关退耕还林(草)、生态草建设、三北四期防护林等重点林业工程项目资金的会计核算,提出如下处理方法:     

管好、用好天保资金 实现森工企业可持续发展

天然林保护工程是国家举债进行的跨世纪的生态保护工程.实施天然林保护工程,是我国林业发展上的重大决策,是建国以来我国林业发展历史性的转折,它使林业企业面临着战略性的转移及经营管理体系的大调整.如何管好天然林保护资金,把有限的天然林保护资金用好,解决林业的可持续发展问题、林业的社会负担问题及处理好生态平衡与经济发展的关系尤为重要.     

关于商品林建设扶持政策与措施的研究

国家为了保护生态环境,实现林业可持续发展,做出实施天然林保护工程的重大决策。商品材的建设既是实现森林分类经营的基础,同时也是保证天然林保护工程实施的重要措施。通过商品林建设可以使国有森工企业从采伐天然林为主转向培育、采伐人工林,进而有效地保护天然林资源,从根本上遏制生态环境的恶化。并且商品林建设实行高投入、高产出,提高了林地生产力,从而获取较高的经济效益。商品材是构成森林资源的主体之一。森林资源具有经济、生态、社会三大效益,其生产过程具有生产周期长、培育风险大、管护难度大、投资回收期长、见效慢的…