“农户小额信用贷款”的可持续发展（二）——“额信贷”热的冷思考

2004-2009年．连续6个中央一号文件锁定“三农”．尤以十七届三中全会关于三农．关于农村信用社的描述和定位为重．农村信用社作为农村金融的主力军不必再争议。农村信用社近十年来推出的“农户小颧信用贷款”．对农村生产发展的意义深远．农户小额信用贷款的可持续发展亦引起关注。     

农村信用社农户小额信用贷款报告

农村信用杜是主要为农业、农民和农村经济发展服务的社区性金融机构。为适应新时期农民和农村经济发展的需要,中国人民银行和农村信用社逐步探索形成了一套适合农村特点的小额信用贷款方式和联户担保贷款方式。这是我国农村信贷管理制度的重大改革,对解决农民贷款难、促进农民增加收入、改进信用社业务经营发挥了重要作用。到2002年6月末,全国共有31446个农村信用社开办了农户小额信用贷款业务,占农村信用社总数的90％。1-6月,累计发放农户     

农户小额信贷具备可持续发展存在的条件

农户小额信用贷款作为帮助低收入贫困群体、低收入家庭和个体经营者实现金融可持续发展的一种贷款方式,适应了目前农村中以家庭经济为特点的分散性和小规模生产方式,为农村经济发展发挥了巨大的金融作用。缓解了农户贷款难的问题。但是,近两年来,由于受政策环境及自身功能不足等多种因素     

河北：多措并举推动农户小额信用贷款

2007年以来,为解决农村金融服务不充分等问题,河北银监局把推动农户小额信用贷款作为突破口,采取多项措施,有效缓解了农民“贷款难”和农信社“难贷款”的矛盾,促进了“社农”双赢。截至2007年9月末,全省累计投放农户小额信用贷款和农户联保贷款90．29亿元,农信社农业贷款占全省金融机构农业贷款的比重达到97％。     

农户小额信用贷款亟需“蝶变”

农户小额信用贷款于1999年7月随着《农村信用社农户小额信用贷款管理暂行办法》及2001年12月《农村信用合作社农户小额信用贷款管理指导意见》的颁布破茧而出后,经过近10年的发展完善,已成为农村信用合作社（以下简称农信社）联系农民的“纽带”和“桥梁”,成为农信社信贷支农的拳头品牌。     

对农户小额信用贷款十年发展的思考

我国借鉴农户小额信用贷款从试点到推广已经走过了10个年头，积累了一定的经验，但从实践看，农户小额信用贷款在各国众多的小额贷款项目中，具有可持续发展的屈指可数。目前仍处于探索阶段，走一条可持续发展的路子尚需综合的配套机制。     

农村小额信贷新探

为低收入群体提供金融服务的小额信贷国际经验正式进入中国已有十余年。像其他舶来品一样，小额信贷经历了与中国社会经济结构撞击和调适的过程，已变身为中国农村金融改革的咽喉要道，寄予着中国政府以金融创新支持“三农”发展的殷切希望。但业内人士称，中国小额信贷到目前为止仍处于实验阶段，小额信贷中国化的过程尚未完成。     

农户小额信用贷款的承诺特性及风险控制

近年来,农信社普遍推行了农户小额信用贷款,扩大了农信社信贷服务的覆盖范围,简化了贷款手续,同时也优化了贷款组合,一定程度上降低了信贷风险。农户小额信用贷款是根据农户的经济状况和信用程度,在核定的额度和期限内,向农户发放的不需抵押、担保的贷款。作为农信社一种的信贷产品,其具有独特的风险特性和风险控制策略。     

小额信贷的目标上移：现象描述与理论解释——基于三省（区）小额信贷项目区的农户调查

本文基于"中国农村微观金融研究课题组"2005年组织的三省(区)非政府组织小额信贷项目区农户调查的数据,发现孟加拉乡村银行模式的小额信贷项目的实际瞄准目标已从低收入户、中等偏下收入户上移到中等收入户和中等偏上收入户,甚至高收入户。进一步的分析表明,从需求方面讲,目标上移是因为贫困户对现有的小额信贷产品需求不足,同时,部分富裕户有较强的非农生产性信贷需求。小额信贷机构对孟加拉乡村银行模式所做的变通,包括放松对贷款金额、联保小组和中心会议的要求,直接降低了富裕户参与小额信贷的机会成本。从供给方面讲,目标上移是由于在机构可持续性的压力下,小额信贷机构的中心主任和信贷员倾向于贷款给有非农经营项目和可以按时分期还款的农户。     

嫁接嬗变：邮储银行的小额信贷实验

“三农”问题是困扰我国经济持续、快速和健康发展的主要瓶颈,其根本原因在于农村地区缺乏足够的资金支持。反思金融体制改革的经验和教训之后,一条重要的解决路径就是要将小额信贷的发展纳入整体金融发展战略,使之成为金融制度的重要组成部分,由此解决长期以来我国农村地区的金融抑制问题。     

城镇化发展是解决“三农”问题的关键

党的十六大政治报告为我们绘制了 2 1世纪头2 0年全面实现小康社会的奋斗目标 ,以及要达到这一奋斗目标的战略步骤和基本任务。笔者认为 ,全面小康社会实现的关键在于如何有效地解决好“三农”问题。邓小平曾多次指出 :“没有农民的小康 ,就没有全国人民的小康”。十六大政治报告也指出 :“统筹城乡经济社会发展 ,建设现代农业 ,发展农村经济 ,增加农民收入 ,是全面建设小康社会的重大任务。”就我国的实际情况看 ,农村小康社会的实现依赖于城镇化发展。本文将就我国城镇化发展的现状、困难、矛盾及对策作一些理论研究和实践探讨。一、我国…     

“婺源模式”：从老区走向全国 记全国农户小额信用贷款试点单位——江西婺源县联社

新闻回访：2001年1 2月10日,人民银行总行在京召开了总结推广农村信用社依靠村党支部、村委会发放农户小额信用贷款,建立信用村（镇）经验座谈会。会议重点总结交流了江西婺源等10个县（市）联社推行小额信用贷款、提高支农服务质量的实践经验，听取了婺源、云阳县委县政府如何为农村信用社创造宽松经营环境、共同服．务“三农”的经验介绍，传达了总行关于《农村信用合作社农户小额信用贷款管理指导意见》。     

一片丹心为“三农”——记海南农信社“十佳支农带头人”、小额信贷技术员纪新丹

在海南省农村信用社（以下简称农信社）这个“大家庭”里,有这样一个群体：服务“三农”理念让300名大学生走到一起,组成了一支专司小额信贷的专业团队,他们有一个响亮的名字——“小额信贷技术员”;在850万琼岛百姓心中,他们更习惯于称这些刚毕业的孩子们为“小额信贷童子军”;在这群活跃在山水之间,走村串户为农民贷款的队伍里,有一个为人熟知的名字——纪新丹。     

抓好“六个结合” 发展小额信贷

自2007年4月海南省省长罗保铭亲自策划引进＂尤努斯＂小额信贷模式以来,海南省农村信用社（以下简称农信社）积极创新,学习尤努斯精神,借鉴格莱珉方法,探索出了小额信贷的＂琼中模式＂,实行＂七专＂,即成立专项机构、组建专业队伍、创立专门文化、制定专项流程、开发专列产品、实行专项贴息、召开专门推广会,大力推广小额信贷,促进了海南省农业增效、农民增收和农村发展。截至2010年6月底,     

多措并举助推“黄金品牌”持续发展

近年来,农户小额信用贷款在支持"三农"发展,帮助农民脱贫致富方面发挥了积极作用,被称为农信社贷款品种的黄金品牌,但随着农村经济的快速发展,小额农贷可持续发展却面临诸多矛盾和困惑,呈日益萎缩趋势。以吉林省双辽市为     

商户创业贷款延伸服务“根系”

江西省南昌市洪都信用联社专门面向进城经商农民量身定制开发了商户创业贷款,将支农品牌业务农户小额信用贷款和农户联保贷款创新改良后延伸到城区,有效支持新的“三农”经济。经过一年多的运作,已取得较好成效。甘霖普降“种子”发芽近年来,随着农业产业化、农村城市化进程步伐的加快,     

解决中国“三农”问题的大思路：工业化重心下移到县域

传统工业化战略的城市化倾向将资源和产业高度集中于大中城市，导致农村经济的弱化和城乡失衡。本文认为，解决中国“三农”问题的根本出路在于将工业化重心下移到县域。其实现途径是：通过产业规划，在大中城市与县域实行非农产业的分工和重组，通过市场机制和公共政策将更多的资源与“三农”关系密切的产业导入小城镇，并围绕“三农”来设置县域非农产业结构。促进“三农”发展。     

坚持“八个务必”促进村镇银行持续健康发展

作为全国首批6个新型农村金融机构试点省份之一,从2007年3月四川仪陇惠民村镇银行在全国率先挂牌开业至今,四川已组建新型农村金融机构32家,其中村镇银行29家（3家地市级）、贷款公司2家、农村资金互助社1家,覆盖全省17个市（州）38个县（市、区）。以村镇银行为代表的新型农村金融机构通过经营模式的创新和服务“三农”的差异化竞争,提升了试点地区农村金融服务的水平和质量,激活了农村金融市场,自身也实现了良好发展。